Такимобразом, муниципальноеуправлениевг.Новосибирскепредставленоработой.
Департаментатранспортаидорожно-благоустроительногокомплексамэриигорода.
Новосибирска.Налокальномуровнеуправлениявсферетранспортаосуществляютпредприятияиорганизации, которыереализуютпроизводственнойпроцесс.Вданномслучаеосуществляютперевозкупассажировигрузов.Вг.Новосибирскеввидуразнообразиявидовтранспорта, такихпредприятий много. Из них подведомственны.
Департаменту:
муниципальноебюджетноеучреждениег.Новосибирска"Городскойцентрорганизациидорожногодвижения",-муниципальноеунитарноепредприятиег.Новосибирска"Новосибирскийметрополитен",-муниципальноеказённоепредприятиег.Новосибирска"Горэлектротранспорт",-муниципальноеказенноеучреждениег.Новосибирска"Центруправлениягородскимавтоэлектротранспортом",-муниципальноеказенноепредприятиег.Новосибирска"Пассажирскоеавтотранспортноепредприятие№ 4″,-муниципальноеунитарноепредприятиег.Новосибирска"Автосвязь",-муниципальноеунитарноепредприятиег.Новосибирска"Пассажирскоеавтотранспортноепредприятие№ 5″,-муниципальноеунитарноепредприятиегорода.
Новосибирска"Пассажиртрансснаб",-муниципальноеказенноепредприятиегорода.
Новосибирска"Пассажирскоеавтотранспортноепредприятие№ 8″.Совокупностьперечисленныхпредприятийсоставляет, посутиосновутранспортнойотраслиг. Новороссийска, соднойстороныосуществляятранспортнуюработу, асдругой-управляятранспортом.Так, например, мэриейбылосоздано.
Муниципальноеказённоеучреждение"Центруправлениягородскимавтоэлектротранспортом".Основныезадачи, поставленныепередданнымпредприятием:
контрольврежимереальноговремениианализвыполненияпомаршрутныхисменно-суточныхплановработыпассажирскоготранспорта,-оперативноепринятиемерповосстановлениюдвижениявслучаеегосбоевивнесениеизмененийворганизациюработыпассажирскоготранспортавзависимостиотсостоянияулично-дорожнойсети,-оперативноеперераспределениеподвижногосоставапомаршрутамвзависимостиотфактическоговыпуска.Отметим, что органыгосударственнойвластииместногосамоуправлениянепосредственно, имеющиеполномочияуправлятьтранспортнойотраслью, невмешиваютсявуправлениепроизводственно-хозяйственнойдеятельностьюорганизацийтранспорта.Управляющеевоздействиегосударстваимуниципальныхвластейсостоитвосновномвконтролезасоблюдениемустановленныхправилиоказанииорганизациямподдержки, которая обеспечивает принятиеимиуправленческихрешений, не противоречащих государственнойимуниципальнойтранспортнойполитике. Рассмотреввсеуровниуправления, можносделатьвывод, чтотранспортныйкомплекс.
Новосибирскойобластиимеетчетырехуровневуюсистемууправления, котораяимеетширокиекоординационные (горизонтальные).
связинакаждомуровне (см. рис.
2.6).Рис.
2.6. Структурауправлениятранспортнойсистемой.
НовосибирскойотрасльюПредставленная структура управления транспортной сферой на примере Новосибирской области свидетельствует о том, что отраслевое управление предполагает как государственное, так и муниципальное управление с выделением отдельных уровней управления, каждый из которых реализует свое воздействие через определенные органы исполнительной власти. Причем сами органы имеют свою собственную структуру, определяемую в первую очередь задачами и функциями.
Заключение
.
В качестве отрасли социальной сферы, на основании которой рассматривалась отраслевая структура управления на территории России, была выбрана транспортная отрасль на примере Новосибирской области. В России транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Транспортная отрасль играет важную роль в социально-экономическом развитии страны: обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения. На основании высокой значимости и достаточной сложности данной сферы деятельности (многообразие видов транспорта, путей сообщения и т. п.) возникает вполне объективная необходимость ее регулирования на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном и локальном. Российская Федерация располагает всеми современными видами транспорта, размещение и структура ее транспортных коммуникаций в целом отвечают современным внутренним и внешним транспортно-экономическим связям страны, но нуждаются в совершенствовании. В частности Новосибирская область является крупнейшим транспортно-распределительным и транзитным узлом Восточной части России, транспортная отрасль НСО и г. Новосибирска обеспечивает как пассажирские, так и грузовые перевозки. Транспортная система Новосибирской области представлена всеми видами транспорта по среде используемой для движения, то есть включает наземный, воздушный и водный транспорт. В г. Новосибирске городской пассажирский транспорт представлен автобусами, троллейбусами, трамваями, такси, включая маршрутные, и метрополитеном. Государственное регулирование транспортной деятельности является объективной необходимостью в условиях рыночных отношений. К основным функциям по государственному управлению транспортной отраслью следует отнести:
выработку государственной политики в сфере транспорта; разработку и принятие нормативно-правовых документов в транспортной сфере и разработку и обоснование системы тарифов в различных секторах транспортного рынка. Государственное управление протекает на двух уровнях: федеральном и региональном. На федеральном уровне органом исполнительной власти в области управления транспортомвыступает Министерство транспорта Российской Федерации. Оно осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему служб и агентств. Каждая служба или агентство осуществляет свой перечень функций, формируя совокупное управляющее воздействие государства на транспортную сферу на федеральном уровне. В регионах управление транспортной сферой осуществляется, как правило, специальным органом исполнительной власти в составе областной администрации. Это может быть комитет, департамент или министерство. Ключевыми функциями управления на региональном уровне в области транспорта выступают: реализация государственной политики в сфере транспорта; организация транспортного обслуживания населения в регионе; обеспечение транспортной доступности к городам и ко всем районам региона; контроль в пределах компетенции за работой всего транспорта на территории региона; создание транспортных организаций и др. В Новосибирской области региональная система управления транспортной сферой включает три уровня. Первый уровень представлен Министерством транспорта Новосибирской области, второй — комиссиями и советами, а третий — казёнными предприятиями и учреждениями. Для муниципального управления транспортной сферой, как правило, в составе городской администрации образуют орган, наделяемый полномочиями управления деятельности в области транспорта (наименование этого органа устанавливается в каждом городе самостоятельно). Основные функции, которые реализуются на муниципальном уровне, это: создание условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования;
повышение культуры и качества обслуживания пассажиров и установление правил перевозок пассажиров и грузов на территории муниципального образования. В муниципальном образовании «Город Новосибирск» муниципальное управление представлено работой Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города. На локальном уровне управление в сфере транспорта осуществляют предприятия и организации, которые реализуют производственной процесс — осуществляют перевозку пассажиров и грузов. Таким образом, анализ отраслевой системы управления на примере транспортной отрасли Новосибирской области позволяет сделать вывод о том, что отрасли в России имеют четырехуровневую систему управления с широкими координационными (горизонтальными) связями на каждом уровне. Отраслевое управление предполагает как государственное, так и муниципальное управление с выделением отдельных уровней, каждый из которых реализует свое воздействие через определенные органы исполнительной власти. Причем сами органы имеют свою собственную структуру, определяемую в первую очередь задачами и функциями. Библиографический список.
Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Постановление Правительства РФ от 11.
06.2004 № 274 (ред. от 05.
08.2015) «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации"Постановление Правительства РФ от 30.
07.2004 № 395 (ред. от 19.
12.2017) «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации"Распоряжение Правительства РФ от 11.
06.2014 № 1032-р (ред. от 11.
06.2016) «О Транспортной стратегии Российской Федерации"Приказ Минтранса России от 03.
03.2006 № 27 (ред. от 26.
06.2017) «Об утверждении Регламента Министерства транспорта Российской Федерации"Постановление Правительства Новосибирской области от 19.
10.2015 № 382-п «Об утверждении Положения «О Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области"Решение городского Совета Новосибирска от 27.
06.2007 № 654 «Об утверждении Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии» [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://novo-sibirsk.ru/upload/transport/2007;resh-654(2016;post-245).pdf (дата обращения: 10.
02.2018)Бычков В. П. Экономика автотранспортного предприятия: Учебник / В. П. Бычков. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 384 c.Габричидзе.
Б.Н., Эриашвили.
Н.Д., Белоновский.
В.Н.Системаоргановгосударственнойвласти.
России:
учебноепособиедлястудентоввузов.-3-еизд., перераб.
идоп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015.-479с.Государственноеимуниципальноеуправление:
учебник/Подред.Н. И. Захарова.-М.:НИЦИНФРА-М, 2014.-288с.Координационные и совещательные органы Министерства транспорта и дорожного хозяйства НСО [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
https://mintrans.nso.ru/page/552(дата обращения: 12.
02.2018)Крупенков.
В.В., Мамедова.
Н.А., Мельников.
А.А.Государственноеимуниципальноеуправление.-М.:НИЦИНФРА-М, 2016.-335с.Муниципальное казённое учреждение «Центр управления городскимавтоэлектротранспортом». [Электронный ресурс] - Режим доступа:
https://nskgortrans.ru/site/page?view=main (дата обращения: 11.
02.2018)Орешин.
В.П.Государственноеимуниципальноеуправление:
учебноепособие.-2-еизд.-М.:ИЦРИОР, НИЦИНФРА-М, 2016.-158с.Основные направления развития транспортной инфраструктуры определены в Новосибирской области [Электронный ресурс] - Режим доступа:
https://www.nso.ru/news/15739(дата обращения: 10.
02.2018)Самойлов.
В.Д.Государственно-правовоерегулированиесоциально-экономическихиполитическихпроцессов:
учебникдлястудентоввузов.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закониправо, 2015.-271с.Транспортный комплекс Новосибирской области [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://nsk-trans.narod.ru/transp.html (дата обращения: 10.
02.2018)Троицкая Н.А., Чубуков А. Б. Единая транспортная система: учебник. — 9-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — 240 с.
