разрешение дел, отнесённых к ведению Конституционного Суда, за исключением подлежащих рассмотрению исключительно на пленарных заседаниях (ст. 22 Закона от 21 июля 1994 г.). Но даже с учетом этих изъятий перечень дел, могущих рассматриваться палатами, выглядит весьма обширным. Сюда относятся:
дела о соответствии Конституции РФ: а) федерального законодательства, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства;
б) законов, других нормативных актов субъектов РФ, по вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти РФ и компетенции органов государственной власти РФ и субъектов;
в) договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, субъектов РФ;г) международных договоров Российской Федерации, не вступивших в законную силу;
— дела по спорам о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;в) между высшими государственными органами субъектов РФ;рассмотрение дел по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод, запросам судов, проверка конституционности законодательных актов в конкретных делах. Основной объём работы Конституционного Суда РФ ложится на палаты, а также подтверждает оправданность создания этих палат законодателем — количество рассматриваемых Конституционным Судом дел, благодаря этому усовершенствованию, возросло по сравнению с периодом 1991−1993 гг. многократно.
Порядок обращения в Конституционный Суд Российской Федерации следующий: Проверка жалобы секретариатом КС РФ. Сразу после подачи жалобы в КС РФ, она попадает в Секретариат, который проверяет ее на предмет соответствия формальным критериям допустимости обращений в КС РФ, отсеивая те из них, которые либо не отвечают формальным требованиям ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» к жалобе (в том числе поданы лицом, которое подавать соответствующие обращения не может; не оплачены госпошлиной и т. д.), либо primafacie явно не подведомственны КС РФ (ст. 40 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).Если обращение «сходит с дистанции» уже на этом этапе, Секретариат направляет заявителю письмо с объяснением причины непринятия такого обращения. В этом случае у заявителя есть право, исправив недостатки жалобы, подать обращение в КС РФ повторно. Одной из особенностей производства по делам в КС РФ является то, что Секретариат КС РФ часто проявляет формализм, иногда напоминающий формализм древнеримского права, где ошибка в нескольких словах могла повлечь отказ в иске. Справиться с таким формализмом может только опытный юрист. Предварительное изучение жалобы судьями. После Секретариата жалоба передаётся одному или нескольким судьям КС РФ на предварительное рассмотрение, по итогам которого КС РФ может принимать его к рассмотрению, либо отказывать. Проведение слушания по обращению. По общему правилу, при принятии обращения к рассмотрению КС РФ предлагает рассмотреть обращение без проведения слушаний. Устные слушания могут быть проведены лишь по инициативе самого КС РФ. Тем не менее, у заявителя есть право ходатайствовать против разрешения дела без проведения слушаний (ч. 2 ст. 47.
1.ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Однако в действующем законодательном регулировании не предусмотрено какого-либо критерия или условия, которым заявитель мог бы обосновать необходимость проведения слушаний. В результате, КС РФ обладает широким усмотрением при принятии решения об удовлетворении или нет такого ходатайства. Если же КС РФ все-таки принимает решение о проведении слушания по делу, до непосредственно даты слушания может пройти достаточно долгий период времени, особенно, если в этот промежуток попадают летние полуторамесячные каникулы судей КС РФ. Само же слушание обычно занимает несколько часов подряд, его ход строго регламентирован, но в целом, похож на ход обычного судебного разбирательства. Вынесение решения по делу. Пожалуй, одной из существенных особенностей конституционного судопроизводства является то, что решение КС РФ по делу (речь о резолютивной части) сразу не принимается и не оглашается. В принципе, это характерно для западной судебной системы — например, для голландских, английских судов и т. д. — но совсем не характерно для России, где стороны сразу по окончании судебного слушания узнают, кто «выиграл», а кто «проиграл».Принятие решения — а оно принимается в форме постановления (ст. 71 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ») — происходит в закрытом режиме, а для оглашения его полного текста участники процесса вызываются в КС РФ еще раз. Публикация решения.Текст решения обычно уже в день оглашения (хотя и не всегда) появляется на сайте КС РФ по адресу www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx и высылается сторонам по почте. На сайте КС РФ также удобно отслеживать все движения жалобы в КС РФ. Если слушания по делу не проводились, решение появляется на сайте КС РФ после его подписания. При этом сроки подготовки решения часто затягиваются. Решение можно ждать месяц, два, и даже больше. Часто бывает и так, что появившееся на сайте решение оказывается, к сожалению, датированным днем, который был несколько месяцев назад. Вопрос о разъяснения решения. После получения решения сторонами, оно, по ходатайству заявителя, может быть официально разъяснено КС РФ в порядке, предусмотренном ст. 83 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».Однако по нашему опыту, КС РФ не склонен разъяснять свои решения, считая, что они предельно обоснованы, а все, что в них изложено — изложено четко, ясно, логично и недвусмысленно. В действительности, просьба заявителя разъяснить решение зачастую объясняется желанием получить от КС РФ новую интерпретацию оспариваемых положений закона. В положениях Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» сформулированы требования конституционной жалобы:"Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, в случаях, когда: 1) закон затрагивает конституционные прав и свободы граждан;
2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон".Что касается первого требования, Конституционный Суд правомочен проверять по жалобам граждан конституционность (т.е. проверять закон на предмет его соответствия положениям Конституции РФ) не любого закона, а только закона, затрагивающего конституционные права и свободы. При обращении в Конституционный Суд с жалобой важно определить, чье субъективное конституционное право или свободы нарушены действующим законом, т. е. установить лицо, чьи права и свободы были нарушены. Многие споры, рассматриваемые в Конституционном суде РФ, подсудны также Страсбургскому суду по правам человека. При сравнении процедурыконституционногонормоконтроля, осуществляемой Конституционным Судом РФ и деятельности судов общей юрисдикции, а также арбитражных судов по рассмотрению дел, можно выявить отличительные черты: конституционный контроль Конституционного Суда заключается в выявлении соответствия правовых норм Конституции, а не в применении правовой нормы к конкретным обстоятельствам судебного дела. судебные акты КС РФ имеют общенормативное значение. Это связано с их технической стороной, которые отличаются от судебных актов правоприменительных органов. Сила судебных актов КС РФ больше, чем судов общей и арбитражной юрисдикции.
Заключение
.
Изучение деятельности Конституционного Совета Франции и Конституционного Суда Российской Федерации позволило выявить общие и специфические черты их деятельности. За весь период существования.
Пятой Республики деятельность Конституционного Совета способствовала утверждению французской Конституции как основного правового документа, положения которого не подлежат сомнению и обязательны для исполнения всеми гражданами Французской Республики. Его основной задачей на сегодняшний день является защита индивидуальных прав и свобод французских граждан, закреплённых в Конституции 1958 г. Решения Совета обладают всей полнотой юридической силы судебного учреждения. Юридическая сила решений Конституционного Совета, как и Конституционного Суда Российской Федерациинаходит своё обоснование в высшей юридической силе Конституции. Этот вывод распространяется как на резолютивную, так и на мотивировочную часть решений. Отсюда следует, что обязательными для всех органов власти и иных субъектов права являются не только решения о признании закона неконституционным, но и решения содержащие толкование Конституции и законов парламента. Деятельность Конституционного Совета и Конституционного Суда РФ по охране основного закона опирается на огромный набор различных методов и инструментов правового регулирования. Важнейшим средством становится гармонизирующее толкование нормативно-правовых актов, направленное на придание им юридического качества конституционности. Интерпретируя законы, Конституционный Совет Франции и Конституционный Суд РФ способствуют их адаптации к нормативному содержанию.
Список использованных источников и литературы
:
Авакьян С. А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия//Вестник МГУ, сер. 11 «Право», 2015, № 4; Белкин А. А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб., 2015;Боботов С. В. Конституционная юстиция. М., 2014;Лазарев В. В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда РФ//Государство и право, 2016, № 6;0всепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-на-Дону, 2012; Хабриева Т. Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 2015; Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России.
М., 2015; Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 2016.
Франция. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://szags.chat.ru/guigszr/france.htmКонституционный Совет Франции. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://ru.knowledgr.com/Конституционный Совет Франции. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://justlawyer.ucoz.ua/publ/konstitucionnyj_sovet_francii/1−1-0−136Конституционный Совет Франции. Электронный ресурс. Режим доступа: Конституционный суд Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://justlawyer.ucoz.ua/publ/konstitucionnyj_sovet_francii/1−1-0−136Основные положения деятельности Конституционного Суда РФ. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://themis.ru/court_constitutional.html.
