При переходе на рыночные отношения проблемы сбыта продукции и повышения конкурентоспособности производства становятся определяющими. Поэтому предприятия стараются снижать свои издержки любым путем, и, чаще всего, отказываются от содержания социальных объектов, которые передают на содержание местных бюджетов.
4. Бюджеты большинства МО России формируются в основном за счет дотаций из бюджета субъекта Федерации.
5. Низкий уровень промышленного развития экономики муниципальных районов (соответствующий ресурсный потенциал) сужают перспективы не только стратегического развития, но даже их текущего функционирования.
Т.о., стратегический план развития муниципального образования предполагает формулирование ключевых стратегических ориентиров развития не только по приоритетным направлениям, но также по конкретным территориям (поселениям). Утверждение приоритетных направлений стратегического развития по конкретным территориям должно предварять обязательное их согласование с органами муниципального управления поселений. Это и позволит органам муниципального управления поселений, с одной стороны, видеть долгосрочные перспективы развития своих территорий, с другой — встраиваться в общую систему планов социально-экономического развития муниципальных образований [1, 7].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В настоящей работе рассмотрены особенности организации планирования на уровне муниципального образования.
На основе анализе имеющейся литературы и принятых нормативных законодательных актов в области стратегического планирования местных органов управления установлены цели, задачи и принципы стратегического планирования муниципальных образований. Рассмотрена структуры и рекомендуемые этапы стратегического планирования муниципалитетов.
Определены проблемы, с которыми сталкиваются на практике при реализации стратегического планирования муниципалитетов.
Показано, что стратегическое планирование на уровне муниципального образования имеет ряд специфических особенностей, которые необходимо учитывать в процессе формирования стратегического плана его социально-экономического развития.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
Дашиева А. Л. Стратегическое планирование в муниципальном образовании // Молодой ученый. — 2010. — № 4. — С. 147−150.
Кайсарова, В.П. Ценностно-ориентированный подход в стратегическом управлении крупным городом / В. П. Кайсарова // Вестник СПбГУ. Сер. 5. -.
2008. — Вып. 4. — С.
67−73.
Падилья Сароса Л. Ю. Планирование экономического развития муниципальных образований. Постановка проблемы в современных условиях. Фонд «Институт экономики города». ;
http://www.gisa.ru/45 576.html.
ФЗ № 131 от 6.
10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
ФЗ № 172 от 28.
06.2014 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изм. и доп.).
Филатов, О. К. Управление развитием муниципальных образований (стратегическое планирование, территориальное планирование): учебное пособие / О. К. Филатов. — М.: АНХ, 2007. — 302 с.
Шарнин, А. В. Особенности разработки стратегических планов развития территорий в муниципальных образованиях / А. В. Шарнин // Политематический журнал научных публикаций «Дискуссия». — 2014. -Вып.№ 3(44). -С. 105−116.
Шинкевич, А. И. Взаимосвязь видов планирования на уровне муниципального образования / А. И. Шинкевич, Р. Р. Богавеева // Вестник Казан.
Технол. ун-та. — 2010. — №.
6. — С. 171−177.
Шинкевич, А. И. Специфика отраслевого потенциала соконкуренции инновационно-активных предприятий Республики Татарстан / А. И. Шинкевич, А. А. Лубнина // Вестник Казанского технол. ун-та. — 2009. — № 5. — С. 5−9.
Задачи стратегического планирования.
формирование (корректировка) миссии МО.
внесение плановости в хозяйственную деятельность МО.
обеспечение конкуренто-способности в будущем на основе реализации долгосрочных программ.
определение реальных целей и задач.
формирование программ и планов действий.
поддержание соответствия между целями и возможностями территории.
регулирование развития муниципального образования.
определение приоритетов экономического и социального развития.
адаптация МО, муни-ципального хозяйства к внешней среде.
выявление сильных и слабых сторон, индивидуальных особенностей муниципалитета.
инвентаризация и рациональное распределение ресурсов.
внутренняя координация деятельности, согласование групповых интересов внутри местного сообщества.
привлечение инвестиций в экономику МО.
Принципы стратегического планирования единство и целостность принципов и методологии организации, функционирования и отчетности системы стратегического планирования.
разграничение полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.
преемственность и непрерывность при разработке и реализации документов стратегического планирования его участниками последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых документов по этапам.
согласованность и сбалансированность документов по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, ресурсам и срокам реализации.
результативность и эффективность при выборе способов и методов достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ с наименьшими затратами ресурсов.
ответственность участников за своевременность и качество разработки и корректировки документов, осуществления мероприятий по достижению целей социально-экономического развития, за результативность и эффективность решения задач с наименьшими затратами ресурсов.
прозрачность предусматривает официальное опубликование документов, за исключением документов или их частей, относящихся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
реалистичность при определении целей и задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, с учетом ресурсных ограничений и рисков.
измеряемость целей определяет возможность оценки достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ с использованием количественных и (или) качественных показателей, критериев и методов их оценки.
соответствие показателей целям социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ.
программно-целевой принцип определяет приоритеты и цели социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, взаимоувязанных по целям, срокам реализации государственных программ РФ.
