Похоже, что создание видимости ведения переговоров с Японией по территориальному вопросу без выхода на какое-либо конструктивное решение — это и есть «ничья», однако «ничья» как динамический процесс, имитирующий диалог по территориальной проблеме, но сохраняющий статус-кво в территориальном вопросе [18].
В этом смысле принцип «ничья» уже сыграл свою тактическую роль: Токио продолжает верить в то, что лично с В. В. Путиным может договориться о решении территориальной проблемы, несмотря на отсутствие каких-либо конкретных шагов Москвы в этом направлении и отсутствие за столом переговоров какого-либо компромиссного варианта по изменению границы, и в то же время, российско-японские отношения после крымских событий хотя и «охладились», но еще «теплятся», на разных уровнях поддерживаются и в некоторых областях продолжают развиваться.
Не исключено, однако, что через какое-то время к японскому руководству придет понимание того, что в современной ситуации Москва не только не хочет, но и не может передать Японии какие-либо Курильские острова, даже несмотря на высокие, по японским меркам, личные рейтинги В. В. Путина в самой России. А усиление военного присутствия российских войск на южных Курильских островах лишь подтверждает предположение о том, что «окно возможностей» для Японии по вопросу «возвращения северных территорий» в настоящее время с российской стороны плотно закрыто [17].
Какие перспективы можно ожидать в российско-японских отношениях в создавшихся условиях? Просматриваются три основных сценария: конфронтационный, «нейтральный» и оптимистический.
Конфронтационный сценарий предполагает дальнейшую эскалацию кризиса на Украине, все более активное участие Японии в санкционной войне против России, сворачивание с трудом наработанных контактов и снижение уровня экономического взаимодействия. Никаких позитивных плодов для национальных интересов Японии этот курс не принесет. Территориальная проблема не будет иметь каких-либо перспектив решения. Россия продолжит дрейфовать в направлении Китая — и экономически, и политически.
Согласно «нейтральному» сценарию, Япония продолжит политику тонкого балансирования, продолжая придерживаться солидарности с Западом, но не допуская необратимого ухудшения отношений с Москвой. Санкции не будут существенно усиливаться, но и снимать их Токио не будет. Этот наиболее вероятный путь сопряжен с определенными рисками, связанными с преимущественным использованием реактивного подхода, т. е. принятием решений «по ситуации». Ситуация может резко ухудшиться для Японии вопреки ее воле, например, если реакция на какие-то события будет запоздалой, неточной или ее не последует вовсе.
Наконец, в рамках третьего, позитивного сценария Япония активно развивает экономические и политические отношения с Россией, отколовшись от единого фронта Запада и отменив антироссийские санкции. Этот сценарий существенно повышает возможность заключения мирного договора и решения проблемы территориального размежевания. Шансы на успех данного сценария увеличиваются в том смысле, что после выборов в нижнюю палату парламента, на которых одержала победу Либерально-демократическая партия Японии, у С. Абэ будут больше «развязаны руки» на российском направлении, в силу более прочных внутриполитических позиций, а также репутации «националиста», которого трудно упрекнуть в предательстве национальных интересов даже в случае проявления определенной гибкости.
Свою позитивную роль в этом отношении может играть и то обстоятельство, что украинские дела Японию напрямую не затрагивают, а потому такой поход не будет восприниматься общественным мнением как «предательство». Наконец, в японских политических кругах традиционно присутствуют определенные антиамериканские настроения, основанные на осознании нетождественности, а в некоторых случаях — и существенного расхождения в японских и американских национальных интересах.
Какой сценарий реализуется, пока судить трудно, но общий вектор в российско-японских отношениях будет, скорее всего, задаваться ситуацией в американо-российских связях. Ключевым моментом здесь будет ситуация на Украине. Если она стабилизируется, Япония, отношения с которой у Москвы испорчены в наименьшей степени среди западных стран, объективно сможет стать своего рода мостом для установления неформальных контактов российского руководства с Западом. Можно ожидать, что потребность в нормализации этих контактов в следующем году будет только возрастать в связи с намечающейся актуализацией места и роли России в международных отношениях.
Однако уже сейчас ясно, что Япония, понимая, что рассчитывать на быстрый прогресс в решении территориального спора с Москвой не приходится, по всей видимости, не станет сильно спешить с новыми инициативами на российском направлении. К тому же к более сдержанному подходу Токио будет толкать ухудшающаяся ситуация в российской экономике, которая в его глазах будет способствовать большей «сговорчивости» Москвы.
Заключение
.
Следовательно, можно подвести следующие итоги по работе.
Япония — важный партнер России на Дальнем Востоке, с которым наша страна нацелена укреплять взаимовыгодные добрососедские отношения, развивать практическое взаимодействие в политической, торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной областях.
Своего рода «дорожной картой» продвижения российско-японского сотрудничества служит Совместное заявление о развитии партнерства между Россией и Японией, принятое в ходе официального визита Премьер-министра Японии С. Абэ в Россию в апреле 2013 г. и зафиксировавшее основные направления дальнейшего расширения всего комплекса двусторонних связей.
Осудив решение Правительства Японии присоединиться к антироссийской санкционной линии Запада и приняв набор ответных мер, Россия исходит из необходимости отказа Токио от недружественных «элементов» в своей политике по отношению к нашей стране. При этом убеждены, что углубление взаимодействия отвечает долгосрочным интересам двух стран и не должно зависеть от конъюнктурных факторов. Значительное внимание уделяется задаче уплотнения координации с Японией по основным международным вопросам, в том числе с учетом ее непостоянного членства в Совете Безопасности ООН в 2016 — 2017 гг.
В последнее время российско-японские связи заметно активизировались. Важнейшую роль в этом процессе играют контакты руководителей России и Японии. Лидеры встречались «на полях» крупных международных мероприятий — 70-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке в сентябре 2015 г. и саммита &# 171;Группы двадцати" в Анталье в ноябре 2015 г. 6 мая 2016 г. в.
Сочи состоялась встреча Президента Российской Федерации В. В. Путина с Премьер-министром Японии С.Абэ. В ходе переговоров на высшем уровне была продемонстрирована взаимная нацеленность на поиск возможностей для укрепления отношений в различных областях, выражена готовность обеих сторон интенсивно развивать политический диалог. С. Абэ подтвердил приглашение В. В. Путину посетить Японию. Сроки визита будут согласованы по дипломатическим каналам. Президент России пригласил японского Премьер-министра принять участие во Втором Восточном экономическом форуме в сентябре 2016 г. во Владивостоке. Прозвучали конкретные идеи по реализации новых проектов в практических областях взаимодействия в рамках представленного японским лидером «Плана сотрудничества». Стороны рассмотрят возможность проведения в 2018 г.
Перекрестных годов России в Японии и Японии в России.
Интенсифицировались также контакты на высоком уровне. В сентябре 2015 г. Министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лавров принимал японского коллегу Ф. Кисиду в Москве, а в апреле 2016 г. провел переговоры с ним в Токио.
Состоявшееся во время апрельского визита в Россию Министра иностранных дел Японии очередное заседание Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам (сопредседатель с российской стороны — Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалов) было посвящено вопросам преодоления негативных тенденций в двустороннем экономическом взаимодействии (снижение внешнеторгового оборота до 21,1 млдр.
долл.США в 2015 г. — на 31,4% в сравнении с 2014 г.). Обсуждение этих тем было продолжено в октябре 2015 г. в Токио на Консультативном совете по модернизации экономики, в также в ходе визита в Японию представительной российской бизнес-миссии во главе с Министром промышленности и торговли Д. В. Мантуровым в марте 2016 г. и рабочей поездки в Токио Заместителя Председателя Правительства — полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДВФО Ю. П. Трутнева.
Последовательно развиваются межпарламентские связи двух стран. В январе 2016 г. состоялся визит в Москву заместителя председателя Либерально-демократической партии Японии М. Комуры, в апреле была организована поездка в Россию председателя политсовета ЛДП Т.Инада. Делегация российских законодателей посетила Токио в марте.
Особую роль в продвижении двусторонних отношений играют культурные обмены. Ежегодно в Японии организуются масштабные Фестивали российской культуры, в церемонии открытия которых принимает участие Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкин.
В русле достигнутой на высшем уровне договоренности возобновлены переговоры о заключении мирного договора, которые ведутся на уровне заместителей министров иностранных дел. Российская сторона твердо придерживается позиции, что продвижение в данном вопросе возможно лишь при условии признания Японией в полном объеме послевоенных исторических реалий, а также соответствующих международно-правовых положений, в том числе статьи 107 Устава ООН.
Нельзя исключить, что сам факт ухудшения российско-японских отношений по, якобы, «объективным», то есть слабо зависящим от Японии причинам, используется японской стороной в качестве рычага давления на позицию РФ в переговорах, которые на экспертном уровне ведутся на тему формата будущего мирного договора.
Таким образом, едва ли можно ожидать радикального прорыва в японо-российских отношениях в двустороннем формате без не менее радикального изменения в геополитической обстановке и, в особенности, в характере отношений России с другими ведущими мировыми игроками.
Заметим, кстати, что некоторые японские эксперты подчеркивают отсутствие угрозы возможного «размораживания» отношений между Россией и Японией и угрозы партнерским связям Москвы с другими странами, в том числе с Китаем. Японию, по их словам, вполне устроил бы статус стратегического нейтралитета России по отношению к тому или иному сценарию развития японо-китайских отношений.
Список использованных источников
.
1. Председатель Правительства России В. В. Путин встретился с главными редакторами ведущих иностранных изданий // Председатель правительства России. 02.
03.2012 09:
20. URL:
http://archive.premier.gov.ru/events/news/18 323/.
2. Дзюдо. Программа тренировок. — Сэйбидо, 20.
04.1997. 192 с. (на яп.) 3. Надеюсь, что Абэ и Путин добьются прогресса в решении территориальной проблемы // Интерфакс. 20.
02.2013 19:
00. URL:
http://www.interfax.ru/interview/291 563.
4. Иркутское заявление президента Российской Федерации и премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора // МИД России. 26.
03.2001 01:
55. URL:
http://www.mid.ru/maps/jp/-/asset_publisher/zMUsqsVU9NDU/content/id/587 296.
5. Встреча с Ёсиро Мори // Президент России. 21.
02.2013 16:
30. URL:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/17 560.
6. Интервью с Ёсиро Мори: от премьер-министра ожидают действий по решению проблемы «северных территорий // Ёмиури. 26.
01.2016. (на яп.).
7. В МГИМО выступил Ёсиро Мори // МГИМО-Университет. 25.
02.2013. URL:
http://mgimo.ru/about/news/visits/235 731/.
8. Совместное заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о развитии российско-японского партнерства // Президент России. 29.
04.2013. URL:
http://kremlin.ru/supplement/1446.
9. Заявления для прессы и ответы на вопросы журналистов по итогам российско-японских переговоров // Президент России. 29.
04.2013 17:
20. URL:
http://www.kremlin.ru/transcripts/18 000.
10. Встреча с Премьер-министром Японии Синдзо Абэ // Президент России. 05.
09.2013 14:
20. URL:
http://kremlin.ru/catalog/persons/356/events/19 157.
11. Путин и Абэ решат проблему мирного договора по принципу «хикиваки» // РИА Новости. 05.
09.2013 18:
17. URL:
http://ria.ru/politics/20 130 905/961087840.html.
12. Полонский Илья. Дед воевал за хикиваки? // Завтра. 10.
09.2013. URL:
http://zavtra.ru/content/view/ded-voeval-za-hikivaki/.
13. Мы не должны оставлять проблему мирного договора следующим поколениям // Интерфакс. 31.
10.2013 21:
00. URL:
http://www.interfax.ru/interview/338 061.
14. Встреча с руководителями мировых информагентств // Президент России. 24.
05.2014 18:
30. URL:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/21 090.
15. Встреча с Премьер-министром Японии Синдзо Абэ // Президент России. 09.
11.2014 17:
00. URL:
http://kremlin.ru/events/president/news/46 985.
16. Ответы на вопросы журналистов по итогам «Прямой линии» // Президент России. 16.
04.2015 16:
30. URL:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/49 264.
17. Казаков О. И. Российско-японские отношения в 2014 году // Ежегодник Япония. 2015. С. 20−35.
18. Встреча с Премьер-министром Японии Синдзо Абэ // Президент России. 28.
09.2015 23:
10. URL:
http://kremlin.ru/events/president/news/50 392.
Японские исследования. 2016. № 1 www. ifes-ras.ru/js.
19. Абэ заявил, что полностью доверяет Путину и хочет решить территориальный вопрос // ТАСС. 20.
02.2016 10:
19. URL:
http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2 684 953.
20. Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2015 году, Москва, 26 января 2016 года // МИД России. 26.
01.2016 15:
11. URL:
http://www.mid.ru/press_service/minister_speeches/-/asset_publisher/7OvQR5KJWVmR/content/id/2 032 328.
21. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с высказываниями японского дипломата по проблеме мирного договора // МИД России. 20.
02.2016 19:
03. URL:
http://www.mid.ru/maps/jp/-/asset_publisher/zMUsqsVU9NDU/content/id/2 105 539.
