Однако, публичность была скорее заявлена, чем являлась реальной данностью, в процессе разработки стратегического плана улавливаются лишь зачатки публичности, робкие ее попытки, необходима активизация социальной энергии населения города и направление ее в позитивное русло, чтобы граждане города с энтузиазмом включались в процесс его стратегического планирования в качестве активных субъектов. Нужен постоянный диалог между властью и населением города, нужны социальные взаимодействия между субъектами плановых практик. Более того, необходимо чтобы стратегическое планирование как система социальных взаимодействий между администрацией и общественностью институционализировались, то есть упорядочивались на научной основе, поскольку, как мы уже отмечали ранее, именно процесс институционализации превращает социальные отношения, складывающиеся в процессе социальных взаимодействий, в упорядоченные, в регламентированные с установленными правилами. Эти взаимодействия регламентируются закрепленными в правовом поле социальными нормами, правилами статусами и ролями, процесс институционализации социальных взаимодействий между субъектами плановых практик приводит их в систему, способную удовлетворять социально значимые потребности. Важную роль в этом процессе сыграл закон от 28 июня 2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который был принят государственной думой 20 июня 2014 года.
Закон устанавливает правовые основы стратегического планирования, регламентации полномочий федеральных органов власти и управления, органов государственной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными организациями в сфере стратегического планирования. Принятие закона о стратегическом планировании, означает формализацию правил взаимодействий субъектов публичного управления и планирования. Но в процессе стратегического планирования вырабатываются и неформальные правила взаимодействия. Эти неформальные правила вырабатываются в культурном пространстве ассоциированного субъекта публичного управления и планирования. Культурное пространство — это совокупность обычаев и норм поведения, это совокупность достижений всего человечества в общественном, умственном, нравственном и физическом развитии, это организованная система поведения. Поэтому стратегическое планирование в Санкт-Петербурге мы трактуем как инновационную систему поведения, инновацию в системе социальных взаимодействий между представителями власти и представителями организованной общественности, как прочную, следовательно закономерную тенденцию социального планового управления.
Базисом культурного пространства выступает духовность. Духовность — это культурное пространство строительства личности как гражданина. Духовность присуща человеку разумному, что выделяет его из животного мира. Духовность — качественно своеобразная духовная энергия — источник творчества. На наш взгляд, духовность — это состояние целенаправленной возвышенной творческой деятельности. Такое понимание духовности подводит нас к оценке потенциала публичного управления и планирования. Оно может быть направлено как на созидание, на прогрессивное развитие общества, а может быть разрушительной силой, если используется в корыстных интересах, не служит прогрессивному развитию общества в целом и каждого его члена. Духовность как состояние целенаправленной возвышенной творческой деятельности во благо человека может возникнуть только в упорядоченной, планируемой среде.
Гармония — это благозвучие, единение в своих притязаниях на совокупный, региональный продукт, это своеобразный порядок, сила осознания себя человеком.
Исходный пункт социологической интервенции заключается в создании групп интервенции, состоящих из действующих лиц — активистов, которые, не прекращая аналитической деятельности, включаются в аналитическую работу — для обнаружения самого глубокого смысла действия. Неформальные правила взаимодействия артикулируются в кодексе этического и профессионального поведения плановиков. В России, ввиду того, что стратегическое планирование только возрождается, и можно вести речь о становлении института публичного стратегического планирования. В связи с этим интересен опыт западных зарубежных стран.
Документом, обеспечивающим организационный порядок, является регламент взаимодействий субъектов стратегического планирования. Регламент — это документ, подтверждающий включенность субъектов стратегического планирования в культурное пространство. В социологии управления вопрос организации публичного управления, стратегического планирования звучит в постановочном варианте, мы считаем, что регламент социальных взаимодействий субъектов стратегического планирования должен опираться на циркулярную организацию как разновидности демократической иерархии.
Заключение
.
Стратегия развития должна быть уникальной и учитывать исторические и иные местные традиции, но механизмы ее реализации должны носить универсальный характер. Цель принятия Стратегического плана развития должна заключаться в устойчивом социально-экономическом развитии и обеспечении национальной безопасности.
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. N 26 (ч. 1). Ст. 3378.
Борисов А.Ф., Стрельникова Т. В. Концепция организационного самоуправления в современном социогуманитарном дискурсе // Журнал научных статей «Здоровье и образование в 21 веке». 2016. № 3. С. 154−159. URL:
http://clinical-journal.co.uk/gallery/print_2016;18- 3_p.154−159.pdf.
Спиридонова В. И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М. Крозье) — М., 1997. URL:
http://philosophy1.narod.ru/www/html/iphras/library/spiri d.html.
От индустриального общества к постиндустриальному: кризис «технократической рациональности» социального действия. URL:
https://studfiles.net/preview/4 083 204/page:13.
Саати Т, Кернс К. Аналитическое планирование: организация систем. — М.: Радио и связь, 1991. — 224 с.
План электрификации РСФСР: Доклад VIII съезду Советов Государственной комиссии по электрификации России. 2-е изд. М.: Госполитиздат, 1955. — 660 с.
Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982. — 400 с.
Стратегическое планирование в Санкт-Петербурге. URL: www.stratplan.leontief.ru.
Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. — М.: «Прогресс»; «Универс», 1994. — 304 c.
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. N 26 (ч. 1). Ст. 3378.
Борисов А.Ф., Стрельникова Т. В. Концепция организационного самоуправления в современном социогуманитарном дискурсе // Журнал научных статей «Здоровье и образование в 21 веке». 2016. № 3. С. 154−159. URL:
http://clinical-journal.co.uk/gallery/print_2016;18- 3_p.154−159.pdf.
Саати Т, Кернс К. Аналитическое планирование: организация систем. — М.: Радио и связь, 1991. — 100 с.
Саати Т, Кернс К. Аналитическое планирование: организация систем. — М.: Радио и связь, 1991. — 105 с.
План электрификации РСФСР: Доклад VIII съезду Советов Государственной комиссии по электрификации России. 2-е изд. М.: Госполитиздат, 1955. — 660 с.
Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982. — 400 с.
Стратегическое планирование в Санкт-Петербурге. URL: www.stratplan.leontief.ru.
