С экономической точки зрения, эффективность — это относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемая как отношение результата к затратам, обеспечившим его получение. В отличие от коммерческих предприятий, анализ эффективности работы общественных организаций носит двойственный характер. Помимо экономической оценки важен анализ социальных результатов, поскольку основной целью деятельности общественной организации является не извлечение прибыли, а реализация общественно-полезных функций. На федеральном уровне объединения предпринимателей представляют интересы бизнеса в государственных структурах и, как правило, занимаются координацией региональных отделений, лоббированием интересов региональных структур на федеральном уровне. К задачам ассоциаций бизнеса на региональном уровне могут быть отнесены такие вопросы, как защита интересов предприятий — членов объединений и представление интересов бизнеса на региональном уровне. Кроме того, известно, что объединения предпринимателей активнее, чем кто-либо другой, выявляют наиболее актуальные проблемы, характерные для этой сферы, и способы их решения. Как показывает практика, предлагаемые ими меры развития предпринимательства по своей проработанности, глубине понимания вопросов обычно на порядок превосходят предложения-проекты государственных ведомств. У большинства общественных организаций бизнеса одной из главных целей выступает обеспечение благоприятных условий для развития субъектов предпринимательства, а предметом деятельности — отстаивание общих интересов всех членов организаций и интересов предпринимательства в общем. Такую деятельность можно охарактеризовать как производство общественных благ, т. е. товаров (услуг), удовлетворяющих общественные потребности. Только в нашем случае это будут потребности группы самых предприимчивых членов общества.
Очевидно, что чем больше общественных благ создается общественными организациями, тем более они эффективны. Предприниматели или государство со своей стороны оценивают их полезность, направляя ресурсы на создание новых общественных благ. 1. Измерить размер и полезность общественных благ, создаваемых объединениями предпринимателей, можно числом законодательных инициатив, проведенных на рассмотрение в представительные органы власти. Это первый и главный критерий определения эффективности общественной организации бизнеса — возможность ассоциации влиять на принятие законодательных и других политических решений. Наивысшая оценка здесь достигается успешным лоббированием законов и нормативно-правовых актов, т. е. их принятием и вступлением в силу.
2. Второй критерий эффективности сопоставим с не менее значимыми задачами объединений предпринимателей, формирующих общественные блага, такими как формирование в общественном сознании понимания созидательной роли предпринимательства как источника материальных благ общества и его граждан; поддержка деловой активности, высокого социального и правового статуса предпринимателей, престижа предпринимательской деятельности; формирование основ этики делового общения в сознании каждого предпринимателя. 3. Практически все предпринимательские объединения самостоятельно, на собственные средства выполняют функции институтов инфраструктуры поддержки малого бизнеса: правовое и техническое консультирование; содействие в поиске бизнес-идей, проектов; обучение кадров; информационное содействие. В этой сфере, общественные объединения пока еще уступают профессиональным организациям.
4. Вспомогательными критериями эффективности могут выступать формальные особенности организации: наличие значительной членской базы, стратегии работы и конкретной программы действий на ближайший период, ее структурированность. Добавим сюда социальную ответственность организации (участие в благотворительных мероприятиях, осуществлениесоциальных проектов либо привлечение к такой работе предпринимателей), наличие мобильного актива, готовность к конструктивному диалогу с властью и другими представителями третьего сектора. Также стоит уточнить, какие средства есть в организации, способна ли она привлекать добровольные пожертвования, взносы участников организации. Таким образом, для определения объективной эффективности общественной организации бизнеса необходимо проанализировать ее количественные и качественные показатели по следующим критериям: Способность оказывать влияние на принятие политических решений, которая оценивается: количеством законодательных инициатив, проведенных на рассмотрение в представительные органы власти и затем принятых;
количеством и качеством разработанных предложений по улучшению условий ведения бизнеса; наличием представителей общественной организации бизнеса во власти; количеством проведенных правовых и антикоррупционных экспертиз законов и нормативно-правовых актов; уровнем известности организации. Возможность содействия формированию благоприятной для предпринимательства нравственной среды в обществе (создание ценностей и идеалов, нравственных ориентиров, популяризация предпринимательства как благой деятельности для всего общества, создание положительных образов предприятий), оцениваемая: количеством проведенных мероприятий (конференций, съездов, семинаров); уровнем таких мероприятий (федеральный, региональный, муниципальный); качеством их организации и освещением в СМИ;наличием в составе участников мероприятий высокопоставленных представителей власти и авторитетных экспертов. Потенциал или уровень производства частных благ, который определяется: числом проведенных консультаций и их качеством; количеством успешно решенных проблем конкретных предпринимателей; уровнем информированности членов общественной организации о ее деятельности. Вспомогательные критерии, определяемые формальными (устав, стратегия, план работы), материальными (бюджет, количество членов) и социально-политическими признаками (политическая позиция, благотворительность).Анализ эффективности общественной организации бизнеса, проведенный в соответствии с разработанными критериями, обеспечит исследователя достаточно полными данными и покажет, насколько эффективно такая организация служит определенной формой обратной связи между властью и бизнесом и результативно выполняет свои уставные цели и задачи. В то же время надо понимать, что количественные и качественные показатели в определении эффективности предпринимательских объединений не имеют единого стандарта (шкалы эффективности) и поэтому такая оценка не может быть окончательной. Для обеспечения более объективных показателей необходимо применять сравнительный подход, где из нескольких организаций можно будет выбрать наиболее эффективную и сравнить ее показатели с другими. Определение эффективности деятельности общественной организации бизнеса даст возможность руководству объединения сменить приоритеты или пересмотреть методы работы, скорректировать бюджет и способы получения средств, заняться ротацией кадров и так далее. Спонсоры предприятия и его учредители, таким образом, смогут оценить качество работы и изменить свое отношение к ней, а государственные и муниципальные органы определят, достойно и готово ли объединение к тесной работе с властью на благо предпринимательства и общества.
Заключение
.
Политико-правовое развитие российского государства по направлению к установлению конституционного строя началось во второй половине 18 века. Об этом свидетельствуют многочисленные примеры событий того периода, включающие отмену крепостного права, судебную реформу, создание прокуратуры и адвокатуры, военную реформу и другие. Перечисленные социальные преобразования существенно повлияли для укрепления связей государства с общественностью. Общественное объединение является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, создаваемым по инициативе граждан, объединившимся на основе общих интересов для реализации общих задач, указанных в Уставе. Социально-экономическое развитие территории в основном смысле — это процесс повышения уровня жизни населения. Оно предполагает, во-первых, это увеличение количества и качества общественных и частных благ предоставляемых населению; во-вторых, увеличение количества и качества благ, предоставляемых этой территорией для целей более высоких уровней территориальной организации власти. В Российской Федерации можно выделить три группы проблем, препятствующих созданию продуктивных социальных отношений между институтами государства и гражданского общества. Во-первых, проблемы, связанные с развитием гражданского общества, а именно недостаточная активность граждан в решении важных социальнополитических проблем; незрелость гражданского мышления, присущая значительной части общества, проявляющаяся то в завышенной самооценке, то в иждивенчестве. Во-вторых, проблемы демократизации государства. Проявляются в закрытости органов власти по вопросам, в отношении деятельности общественных организаций; отсутствии желания у органов государственной власти к продуктивному взаимодействию с институтами гражданского общества; зависимости взаимоотношения с общественными организациями от личной позиции должностных лиц. Третью группу составляют проблемы взаимодействия институтов государства и гражданского общества. Что касается сферы предпринимательства и бизнеса, для определения объективной эффективности общественной организации бизнеса необходимо проанализировать ее количественные и качественные показатели. Можно выделить следующие критерии: во-первых, способность оказывать влияние на принятие политических решений; во-вторых, возможность содействия формированию благоприятной для предпринимательства нравственной среды в обществе; в-третьих, уровень производства частных благ; в-четвертых, вспомогательные критерии, определяемые формальными, материальными и социально-политическими признаками. Анализ эффективности общественной организации бизнеса, проведенный в соответствии с разработанными критериями, обеспечит достаточно полными данными и покажет, насколько эффективно такая организация служит определенной формой обратной связи между властью и бизнесом и результативно выполняет свои уставные цели и задачи.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Собр. законодательства РФ. — 2014. — N 15. -.
Ст. 1691.
Об общественных объединениях: федеральный законот 19.
05.1995 N 82-ФЗ // Российская газета. — N 100. — 25.
05.1995. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.
01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 05.
02.2018) // Российская газета. — N 14. — 24.
01.1996. О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями: закон г. Москвы от 12.
07.2006 N 38 [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://docs.kodeks.ru/document/3 666 827О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 10.
02.2017) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — N 47. — Ст. 5489.
Воробьева Ю.П. Социально-экономическое развитие региона: особенности и факторы государственного регулирования // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 9 [Электронный ресурс]. URL:
http://human.snauka.ru/2017/09/24 348 (дата обращения: 29.
05.2018).Глупак.
В.С. Эффективность деятельности общественных организаций бизнеса: определение критериев оценки / В. С. Глупак // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. — 2012. — № 4. — С. 90−94.Касанов АС.
Влияние общественных организаций на социально-экономическую и культурную жизнь Вятско-Камского региона во второй половине XIX — начале XX в.: автореферат диссертации канд. истор. наук / А. С. Касанов. -.
Екатеринбург: 2014. — 25 с.Костанян.
Н.а. Механизм государственного регулирования социально-экономического развития в регионе / Н. А. Костанян // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. — 2015. — № 4 (170). — С.
109−112.Матвейчев О. Гражданское общество и государство. Модели взаимоотношения / О. Матвейчев // Логос. — 2005.
— № 3 (48). нагоев А.К. О Модернизации экономической системы депрессивного региона / А. К. Нагоев, В. В. Прохорова // Новые технологии.
— 2011. — № 1. — с. 113−118.Пель Н. А. Оценка экономической эффективности деятельности общественных организаций / Н.А. Пель// Управление экономическими системами: электрон.
науч. журнал. — 2012. — № 40. — Режим доступа:
http://www.uecs.ru/predprinematelstvo/item/1218.
Сериков С. Г. Государственные методы регулирования социально-экономического развития региона: механизмы, инструменты / С. Г. Сериков // Проблемы экономики и менеджмента. — 2017. — № 3(67) — С. 55−59.Толочко А. В. Инновационные механизмы социальнополитического взаимодействия государства и институтов гражданского общества в современной России / А. В. Толочко // PolitBook — 2012. — №.
2. — С. 110−120.Трескин П. А. Общественные организации как социальный капитал региона / П. А. Трескин // Государственное управление. Электронный вестник. — 2017. — № 64.
— С. 263−277.
