Решение проблем, существующих в системе ДЕЗов в сфере благоустройства, видится в использовании эвристического метода, состоящего из трех основных частей:
первая — классифицирует тип проблемы, подлежащей решению, вторая — разбивает большую проблему на меньшие проблемы, если большая или основная проблема не может быть решена, и третья — направлена на применение соответствующей техники решения проблем. Для решения задач по развитию благоустройства и озеленения в СЗАО в будущем необходимо осуществить комплекс мероприятий организационного и экономического характера. Управление деятельностью ДЕЗов должно осуществляться компетентными руководителями, сотрудниками, имеющими соответствующее образование в области благоустройства и озеленения. Управление сотрудничеством с поставщиками ресурсов и работ должно строиться по принципам стратегического альянса с совмещением ответственности коммерческих посредников. Процесс управления должен эффективно реализовываться в различных рыночных ситуациях. Деятельность ДЕЗов, в области организации благоустройства и озеленения СЗАО должна иметь не просто четко определенные цели, а стратегические цели развития, ориентированные как на благоприятную окружающую среду, для проживающего в СЗАО населения, так и для развития туризма в СЗАО. Также ДЕЗы должны ориентироваться на глобальную цель: предоставление жилищно-коммунальных услуг в установленные сроки при соблюдении надлежащих объемах и качестве, содержание придомовых территорий в плане благоустройства, подъездов, дворов в должном состоянии. В основе целеполагания должно лежать качество предоставляемых услуг.
А исходя из этого, управление деятельностью конкретного ДЕЗа должно быть направлена на получение прибыли за качественно предоставляемые услуги. Важной задачей ДЕЗов должна стать более эффективная финансовая политика в отношении распределения средств на благоустройства и озеленение и оптимизация дефицитного денежного потока. Учитывая, что озеленение например, носит сезонный характер, а также благоустройство некоторых дворов возможно также только в определенные месяцы, следует план поступления и расходования денежных средств разрабатывать на предстоящий год помесячно, чтобы обеспечить учет сезонных колебаний денежных потоков организации. Он составляется по отдельным видам, в частности, например по благоустройству и озеленению и по организации в целом. Учитывая, что ряд исходных предпосылок разработки этого плана носят слабопрогнозируемый характер, он составляется обычно в вариантах — оптимистическом, реалистическом и пессимистическом. Кроме того, разработка этого плана носит многовариантный характер и по используемым методам расчета отдельных его показателей. На уровне ДЕЗов необходимо разработать и утвердить экономически обоснованные расценки на предоставление дополнительных услуг населению, на скидки, которые ДЕЗ может предоставить по услугам ЖКХ. Отметим, что в российской практике на современном этапе идет лишь увеличение тарифов ЖКХ, что прямым образом ведет к недовольству населения. Необходима отработать механизм возможных скидок. В разработке стратегии по ЖКХ в конкретном муниципальном образовании, в основу системы управления следует разработать и положить иные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством, которые позволяют наиболее полно раскрыть потенциал рыночных отношений, а также достичь целей, поставленных государством. Деятельность ДЕЗов должна основываться на постулате постоянства доступности для потребителя основных видов ЖКУ: водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, газоснабжения, с одной стороны, а с другой стороны на принципах энергоэффективности потребляемых услуг. (Рис.11)Как следствие.
РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА СЗАО МОСКВЫ НА ЭФФЕКТИВНОЙ ОСНОВЕРис.
11. Повышение уровня развития коммунального сектора на уровне ДЕЗов СЗАО Москвы.
Как видно из схемы 3.1 в основе всего должно быть качественное предоставление услуг со стороны ДЕЗов. Одним из необходимых условий развития благоустройства и озеленения в СЗАО является вовлечение в обсуждение и осуществление целей, задач и мероприятий по озеленению и благоустройству.
ДЕЗов активной части населения города, прежде всего предпринимательских кругов. С этой целью должны периодически проводиться встречи с руководителями города, опросы населения, использоваться возможности местных средств массовой информации. Поддержка гражданских инициатив, направленных на улучшение состояния конкретных домов, дворовых территорий, парков, водных объектов города будет способствовать развитию городского сообщества, осознанию жителями города своей ответственности за его судьбу.Рис. 12 Роль населения в обеспечении результативности деятельности по благоустройству и озеленению СЗАО на уровне ДЕЗов.
Достижение определенных целей и задач, в области благоустройства и озеленения на уровне ДЕЗов, требует эффективности ресурсов и средств для их реализации. Органы местного самоуправления того или иного муниципального района должны определить для себя ключевые точки (стратегические) как для устойчивого экономического роста, увеличения доходов, так и стратегические точки в решении проблем благоустройства и озеленения например (ресурсы, средства, возможности).
Заключение
.
Северо — западный округ Москвы — динамично развивающаяся территория. В целом, ЖКХ СЗАО можно разделить на: Обслуживание непосредственно жилого фонда СЗАО;
Благоустройство и озеленение. Выявлены проблемы при совершенствовании процесса разработки и принятия управленческих решений в области управления благоустройством СЗАО Москвы. Анализ существующих проблем в области благоустройства показывает, что главными из них, мешающими эффективному реформированию благоустройства города, являются: — несовершенство нормативно-правовой базы сферы благоустройства;- отсутствие эффективной инвестиционно-инновационной политики;- неэффективная система управления предприятиями в области благоустройством;- отсутствие прозрачной и устойчивой политики в области государственного регулирования в сфере благоустройства;- отсутствие понятие и критериев качества предоставляемых услуг по благоустройству;- пассивность населения в создании новых организационно-правовых форм. Одним из необходимых условий развития благоустройства и озеленения в СЗАО является вовлечение в обсуждение и осуществление целей, задач и мероприятий по озеленению и благоустройству.
ДЕЗов активной части населения города, прежде всего предпринимательских кругов. При проектировании зеленых насаждений должны быть учтены техногенные и рекреационные нагрузки на ту или иную территорию. Учитывая влияние различных антропогенных факторов, надо подбирать породы, максимально адаптированные к тем или иным условиям. Стратегия совершенствования деятельности по благоустройству и озеленению видится нами через комплексный анализ функционирования, то есть это анализ ресурсов ТСЖ и УК, которые могут быть использованы на благоустройство и озеленение, анализ взаимодействия с органами власти субъекта — непосредственно с органами власти СЗАО, анализ глобальной цели. После данных анализов идет выработка определенных мероприятий. Комплексный подход позволяет выработать более точную программу необходимых действий по совершенствованию. Список использованной литературы.
Законы и иные нормативные акты.
Конституция Российской Федерации 1993 г. // РГ 1993 — 25 декабря.
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. №.
4; 2001. N 8 (С изменениями на 2010 г.)Программа благоустройства дворовых территорий и приведения в порядок подъездов многоквартирных домов СЗАО Научная литература.
Агафонков Д. Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2002.
Амосов М. Улучшение состояния жилищного фонда. — М., 2008.
Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. — М.: переизданное, 1996. С. 223Городское хозяйство/ Под ред Морозовой Т. ГИнфра-М, 2010. С. 12Волков С. Н. Экономика жилищного хозяйства РФ. — М.: Олма-Пресс, 2010.
Благоустройство территории муниципального образования — Новосибирск, 2006.
Бутенко В. А. Управление многоквартирным домом: проблемы и перспективы // Социально-экономические и технические системы: Исследование, проектирование, оптимизация. 2009. № 52. С. 68−71Денисов В. Н. Благоустройство жилых территорий / В. Н. Денисов, И. Н. Половцев, Т. В. Евдокимов. — СПб.: МАНЕБ, 2010.
Жилева О. Н. Реформа ЖКХ. — М.: Право, 2010.
Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством. — Ульяновск: УлГТУ, 2009.
Копылов В. В. Отечественный и зарубежный опыт реформирования ЖКХ // Вестник Тамбовского университета Серия: Гуманитарные науки 2009 — № 1. С. 405Кузнецова И. А. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций — М.: Эксмо, 2008.
Линкола Т. Российская жилищная реформа с точки зрения эксперта TACIS. Материалы Международной конференции «Реформа ЖКХ: проблемы и пути решения», 21.
10.2007г. СПб. Мартусевич, Р. А. Государственночастное партнерство в коммунальном хозяйстве — М.: Фонд «Институтэкономики города», 2006.
Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 204.2004: утв. Госстроем России 1 янв. 2004 г. // СПС Консультант плюс 2012.
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, — М., 2005.
Стромынский А.С. ЖКХ: проблемы и перспективы. // Эксперт. — 2010. — № 7. -.
С. 15−19.Стоянова Е. Финансовый менеджмент: теория и практика. М: Финансы и статистика, 2007.
Стукалов А. В. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства // Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 32. Цаденов С. П. Многоквартирный дом как комплексный объект недвижимости // Ленинградский юридический журнал 2010 — № 2.
С. 212Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002.
Чагина А.В., Вильчинская О. В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 — № 1(5). С.72−73Шелепов Д. Ю. Эколого — экономический механизм управления озеленением крупных городов // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. — Ростов — на Дону, 2006.
Эмпирический материал.
Информация по реализации государственных программ города Москвы на территории СЗАО Рейтинг частных управляющих организаций СЗАО на основании результатов инспектирования и оценки деятельности Электронные ресурсы.
Северо-Западный административный округ Москвы // [Электронный ресурс].
http://szao.dsmp.mos.ru/.
