В настоящее время очень активно проходит обсуждение реформы пенсионной системы, всех интересуют вопросы отмены или изменения в сторону роста или уменьшения отчислений, которые идут на накопительную часть пенсии. По мнению экспертов в данный момент пенсионная система нашей страны формируется по страховому принципу, то есть она продолжает идти к системе, которая ответственна только за защиту от бедности.
Существующая пенсионная система в ближайшее время нуждается в реформе, в противном случае она может привести к росту безработицы в стране и к снижению уровня экономического развития России.
В результате проводимой реформы должен произойти рост размера пенсий, система должна становиться более устойчивой и адаптивной. Пенсионная система должна создавать посильную нагрузку на бюджет государства.
2.
3. Президент и формирование политики государства.
Начало XXI века отмечено ростом не только экономического, но и политического влияния России в мире. Западная пресса объясняет это тремя составляющими:
— стабильная конъюнктура высоких цен на имеющиеся запасы природных ресурсов, продажа которых приносит нашему бюджету наибольший процент дохода;
— внешнеполитические и экономические проблемы США и их союзников — в связи с очевидным провалом проводимой ими «демократизации» Востока, так и по причине нестабильности мировых финансовых рынков;
— незаурядные личные способности Президента России, который смог — вопреки скепсису западных наблюдателей — обеспечить в государстве политическую стабильность и утвердиться на мировой арене как один из самых влиятельных лидеров.
По версии рейтинга журнала Форбс в 2013, 2015, 2016 году Путин стал самым влиятельным политиком года, поднявшись по сравнению с 2012 годом на две строчки, тем самым, сместив с вершины, находившегося там президента США Барака Обаму.
Сопроводительная статья к рейтингу отмечает, что в 2013;2016 году Владимир Путин смог укрепить и повысить свой рейтинг в России, в то время же Обама, напротив, неожиданно быстро для вновь избранного президента начал сдавать свои позиции.
Так может именно это событие стало, той отправной точкой, которая и сподвигла американцев на смещение законно избранного президента Украины или боязнь расширения Таможенного союза.
А ведь подписание соглашений с Украиной являлось одним из стратегических направлений вешней политики России на современном этапе.
Одним из главных направлений деятельности Президента РФ является формирование внешней политики государства.
Современная политическая действительность переживает период глубоких перемен, которые постоянно сопровождаются кризисами, что приводит к необходимости адекватного реагирования, как это было, к примеру, во время «арабской весны» на Ближнем Востоке.
Практически все эксперты сходятся во мнении, что за последние годы, когда происходили турбулентные события в странах Ближнего Востока и странах Северной Африки Россией неоднократно принимались решения, оказывающие влияние на ситуацию не только в Ближне-Восточном регионе, но и во всем мире. Речь, в частности, здесь идет о решении воздержаться при голосовании в Совете Безопасности ООН по резолюции о создании бесполетной зоны над Ливией в марте 2011 года и о начале операции ВКС РФ по борьбе с терроризмом в Сирии в сентябре 2015 года, которые в конечном итоге и являются важнейшими решениями Президента в области внешней политики.
Другой пример кризисных событий связан со спровоцированным Западом госпереворотом на Украине, который привел к последовавшим антироссийским санкциям и в целом резкому ухудшению отношений между странами Запада и Россией и во многом дал толчок для определения Президентом внешней политики государства последних лет.
После того, как 18 декабря 2015 г. была принята резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам, связанным с урегулированием кризиса в Сирии, все мировые силовые центры приготовились к осуществлению финальной битве за данную страну. Россия, США, Турция, Саудовская Аравия, Катар, Иран, Ирак, Иордания, Ливан, Израиль, а также международные организации имеют свое собственное видение каким будет будущее Сирии, которое будут они пытаться реализовывать в тем рамках, что очертил ООН.
Подход России заключен в том, чтобы поддерживать правительство Б. Асада в качестве единственной силы в стране, которая обладает легитимностью. Стандартная формула, в соответствии с которой «Судьбу Башара Асада может решить лишь народ Сирии», подразумевает того, что партия БААС и сам Асад должны иметь возможность участия в выборах президента, которые должны пройти в мае 2017 года. Для Москвы является чрезвычайно важным сохранить территориальную целостность Сирии, а также полностью уничтожить все террористические организации на территории Сирии.
К террористам в России относят все группировки, которые сражаются с армией Сирии в руках с оружием. Данное положение основывается на том, что Башар Асад является абсолютно легитимным президентом Сирии и его руководство тоже легитимно, а также на основании международно-признанного принципа монополии на насилие, которое может принадлежать лишь государству.
Именно по этой причине Россия не видит большой разницы между политическими группами, которые сражаются не только с армией Б. Асада, но также и друг с другом. Они наносят удары по тем силам, сражаться с которыми нужно именно в данный момент. Получается, что ИГИЛ в таком случае мало, чем будет отличаться от поддерживаемой Западными странами ССА.
По мнению России, политический диалог необходимо полностью перевести в мирную плоскость. Конечно же, фигура именно Башара Асада не может являться для Москвы абсолютно священной. На планируемых выборах 2018 года Россия будет поддерживать именно ту политическую силу, которая гарантирует светский характер устройства государства, единство Сирии, безопасность жителей этого государства, особенно религиозных меньшинств, а также проявление лояльности Сирии по отношению к России. США и Европа формально поддерживают необходимость сохранения единой светской Сирии. Запад надеется, что при подготовке к выборам в 2018 году у них получится создать полноценное политическое движение, поддерживаемое широкими слоями сирийской оппозиции, и, кроме того, многомиллионной массой беженцев.
Разница в подходах заключена в том, что Европейский Союз считает политическое урегулирование конфликта в Сирии необходимым из-за проблем беженцев, а для Вашингтона по-прежнему актуально поддержать вялотекущий конфликт на Ближнем Востоке с включением туда и Евро.
Союза. Всё это может позволить продолжить обеспечить глобальное лидерство Америки за счёт того, что силы потенциальных конкурентов будут отвлечены на то, чтобы решить сирийский конфликт и целый комплекс связанных с ним проблем, не в последнюю очередь проблем беженцев.
По словам В. В. Путина, Россией проводится независимая и самостоятельная внешняя политика. Государство стремится выстраивать открытое, честное взаимодействие со всеми государствами: и на западе, и на востоке, и на юге, и на севере; выступает за развитие взаимовыгодных конструктивных связей в самых разных областях.
Причём Россия никому не навязываем ни свою волю, ни свои ценности, твёрдо следуя нормам международного права, последовательно отстаивая ключевую роль ООН, Совета Безопасности в решении глобальных и региональных проблем.
В настоящий момент при формировании предвыборной программы, Президентом РФ формируется новая концепция внешней политики России, которая ориентирует на активную работу по обеспечению международного мира и стабильности, утверждению справедливого и демократического миропорядка на основе Устава ООН.
По словам главы государства, российская дипломатия должна и далее активно содействовать урегулированию имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряжённости и конфликтов.
В первую очередь, у наших границ, разумеется, укреплять суверенитет и территориальную целостность, отстаивать интересы нашей страны, — указал В. Путин. — Важно способствовать созданию атмосферы сотрудничества и добрососедства с другими странами, формировать благоприятные внешние условия для роста благосостояния наших граждан, динамичного развития России как правого демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой.
Стоящие перед Россией во внешней политике задачи многогранны, разнообразны по характеру и весьма сложны. На решение многих из них требуется длительное время. Однако в их основе лежат соображения обеспечения безопасности и экономического благополучия страны и ее граждан, с опорой на практические результаты, а не идеологические соображения, как-то предполагает политическое устройство страны. Такие принципиальные основы внешней политики РФ, отмечают опрошенные эксперты, позволяют с уверенностью говорить о преемственности внешнеполитического курса страны по итогам президентских выборов 2018 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Действующая в России модель института Президента нашла отражение в конституционных положениях, которые содержатся в главе 1 Конституции «Основы конституционного строя» (ст. 11) и главе 4, которая полностью посвящена деятельности Президента. Из 137 статей нашей Конституции более 30 посвящены главе Российского государства.
Большую роль для характеристики правового статуса института Президента РФ играет статья 80 нашей Конституции, так как воедино связывает механизм государственной власти, то есть придает этому механизму скоординированность. Согласно части 1 статьи 80 Президент является главой государства.
Президент России является одновременно главой государства, конституционно он дистанцирован от всех ветвей власти. В то же время он обладает значительной долей полномочий каждой из ветвей власти и эффективными механизмами для того, чтобы воздействовать на эти органы власти.
Часть ученых-юристов очень плохо оценивают данное смешение одновременно функций главы государств с фактическим руководителем Правительства. При этом необходимо отметить то, что Россия всегда отличалась тягой к самодержавию и поэтому концепция разделения властей, которая является непреложным атрибутом демократии не может осуществиться в России в «чистых формах».
Российская действующая модель института президентства, которая нашла отражение в Конституции РФ 1993 года, очень самобытна и не совсем вписывается в существующие традиционные схемы власти Президента. Всё это связано с историческими корнями России, её географическим расположением, различной культурой.
Согласно действующей Конституции исполнительные органы осуществляют основную нагрузку при реализации важнейших задач, которые стоят перед государством. Этим и объясняется повышенное вмешательство Президента в деятельность органов исполнительной власти.
Действующая Конституция РФ не закрепляет за Президентом статус главы органов исполнительной власти, de jure он является главой государства (ст. 80 Конституции РФ). В соответствии со ст. 110 исполнительную власть возглавляет Председатель Правительства, хотя при этом глава государства обладает в сфере исполнительной власти очень широким кругом полномочий. Всё это приводит к тому, что Правительство находится в зависимом положении от Президента, так как даже Конституция отмечает, что Правительство «осуществляет», а не «возглавляет» исполнительную власть.
При этом многие статьи Конституции показывают то, что de facto Президент является в нашей стране главой исполнительной власти. Ведь в соответствии с пунктом «а» статьи 83 и части 1 статьи 111, Президент РФ назначает Председатель Правительства при согласии Государственной Думы.
До настоящего времени не теряет актуальности проблема обеспечения независимости Правительства, ведь оно должно самостоятельно решать все социально-экономические вопросы, возникающие на уровне верховной исполнительной власти.
Естественно, Правительству придется работать вместе с Президентом, его Администрацией, при этом оно должно освободиться от постоянного и всеобъемлющего «кураторства».
Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 4. — ст. 445.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 3 декабря 2012 г. № 4-ФКЗ) // СЗ РФ. 2010. № 52. Ст. 5712.
Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 2 мая 2012 г. № 41-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. № 42. Ст. 171.
Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изм. и доп. от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ)// СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.
Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (в ред. Указа Президента РФ от 2 февраля 2013 г. № 85) // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2000 г., № 20, ст. 2112.
Алехин А.П., Кармолицкий А. А. Административное право РФ. М.: Зерцало 2008.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2011.
Бахрах Д. Н. Административное право /учебник для вузов— М. БЕК, 2013.
Баунов А. Что такое режим Башара Асада // Newsland. № 1251. 21.
10.2015г.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов. — 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2012. — 528 с.
Вешняков А. А. Выборы Президента — 2008: правовые основы // Журнал российского права. — М.; Норма, 2008. — № 3. — с.3−11.
Жуков И. А. Выборы президента — задача не только политическая // Закон и право. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2013. — № 3. — с.62−63.
Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М.: 2013.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2012.
Конюхов О. Пенсионные беды // Новая политика. 2015. № 8. С.
4.
Лазарев В. В. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2012. — 520 с.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Мещеряков А. Н. Конституционные способы воздействия Президента РФ на исполнительную власть и связанные с ним особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5.
Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно — правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11.
Теория Государства и Права / В. Н. Хропанюк, под ред. В. Г. Стреказова. — М.: Интерстиль, 2012.
Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения /Ю.А. Тихомиров — М.: Юрид. лит-ра, 2014.
Фридман Д. Новые аспекты американской внешней политики в отношении России // Россия в глобальной политике. 2016. № 1. С.28−31.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2011.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2011.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Жуков И. А. Выборы президента — задача не только политическая // Закон и право. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2013. — № 3. — с.62−63.
Вешняков А. А. Выборы Президента — 2008: правовые основы // Журнал российского права. — М.; Норма, 2008. — № 3. — с.3−11.
Вешняков А. А. Выборы Президента — 2008: правовые основы // Журнал российского права. — М.; Норма, 2008. — № 3. — с.3−11.
Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно — правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11.
Вешняков А. А. Выборы Президента — 2008: правовые основы // Журнал российского права. — М.; Норма, 2008. — № 3. — с.3−11.
Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно — правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11.
Мещеряков А. Н. Конституционные способы воздействия Президента РФ на исполнительную власть и связанные с ним особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5.
Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно — правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.
Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно — правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2012.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 2014. № 10. С.19−22.
Фридман Д. Новые аспекты американской внешней политики в отношении России // Россия в глобальной политике. 2016. № 1. С.28−31.
Конюхов О. Пенсионные беды // Новая политика. 2015. № 8. С.
4.
Баунов А. Что такое режим Башара Асада // Newsland. № 1251. 21.
10.2015г.
