Уровень социального неравенства в РФ и его динамика

Она состоит в том, что издержки, необходимые для взимания платы за использование большинства благ, превышают издержки на их производство. К примеру, невозможно себе представить, что было бы целесообразно брать плату за пользование уличным освещением. Одновременно с этим для производства благ необходимы финансовые средства. Государство с помощью налоговой системы может эффективно взимать плату за использование блаᴦ.

Одной из важнейших особенностей потребления общественных благ является сложность осуществления эффективного контроля за обеспечением населения ими, а также количественными объёмами его производства. Обычно для этого используются социальные стандарты, в которых отражается качество и объёмы общественных блаᴦ.

Одной из важнейших проблем потребления общественных благ является нежелание населения оплачивать их. Это является существенным препятствием в повышении качества общественных благ, а в связи с этим реальный спрос на благо занижается. Это обусловлено тем, что при большом количестве потребителей общественного блага доля в его использовании отдельного индивидуума незначительна, а в связи с этим он стремится уклониться от затрат, необходимых для производства блаᴦ. При уменьшении количества населения, использующего блага, можно эффективно рассчитать долю участия каждого человека в пользовании благом и возложить на него соответствующее бремя по его производству.

Другой особенностью потребления общественных благ является уравнение. Вне зависимости от вклада каждого конкретного человека в производство общественного блага он получает равное со всеми его количество.

2.

3. Социальная политика российского государства.

По своей конституционной деятельности Россия относится к социальному государству, что закреплено ст. 2 и ст. 7; Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На заседании Правительства Российской Федерации были в основном одобрены предложения Минфина об основных параметрах бюджета на 2016−2018 годы. Общие доходы в 2016 году составят 13,96 трлн руб., расходы — 15,87 трлн руб., дефицит составит 2,4% ВВП. К 2018 году дефицит снизится до 0,7% ВВП.

Таблица 2.2.

Распределение численности малоимущего населения по экономической активности (по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в процентах, по состоянию на 26.

01.2015 г.).

По динамике роста стоимости минимального набора продуктов среди групп с различными доходами и выплатой пенсий, представленной в табл. 2.3 видно, что величина пенсий не покрывает минимальный набор и обеспечивает лишь, как говорят экономисты, «физиологическое выживание» населения.

Для определения уровня благосостояния населения рассчитывается чистый национальный доход на душу населения. При расчете «этого показателя используются некоторые строго определенные, но достаточно произвольные традиционные процедуры прямого или косвенного измерения наблюдаемых или в принципе доступных для наблюдения явлений».

В 2015 г. территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации установлена и выплачена федеральная социальная доплата к пенсии в 68 субъектах Российской Федерации (включая Республику Крым и г. Севастополь). В 18 субъектах Российской Федерации выплачивается региональная социальная доплата к пенсии.

По состоянию на 1 января 2016 г. численность получателей федеральной социальной доплаты составила 3,7 млн. человек, средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составил 2149 рублей 59 копеек. Численность получателей региональной социальной доплаты составила 2,3 млн. человек.

Соотношение страховой пенсии по старости с прогнозным значением прожиточного минимума пенсионера в 2015 г. составило 1,56 раза (в 2014 г. такое соотношение составляло — 1,73 раза).

В условиях сложившейся экономической ситуации принят Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее — Федеральный закон № 385-ФЗ), направленный на приостановление до 1 января 2017 г. действия положений федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которыми определен порядок ежегодной индексации страховых и социальных пенсий, а именно — индексация страховой пенсии производится ежегодно с 1 февраля на индекс роста потребительских цен (инфляция) за прошедший год; индексация социальных пенсий производится ежегодно с 1 апреля с учетом темпа роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за предыдущий год.

Федеральным законом № 385-ФЗ данный порядок изменен. С 1 февраля 2016 г. для неработающих получателей страховых пенсий проведена корректировка размера пенсии: стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости увеличены на 4%. С 1 апреля размеры социальных пенсий также будут проиндексированы на 4%. В результате средний размер социальной пенсии превысит 8600 рублей, увеличение составит более 300 рублей.

Вместе с тем, во втором полугодии 2016 г. размеры социальных пенсий, стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии могут быть увеличены исходя из возможностей федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в ходе их исполнения в первом полугодии 2016 года.

Поскольку работающие пенсионеры имеют источник для покрытия инфляционных издержек в виде заработной платы, Федеральный закон № 385-ФЗ внес изменения в отношении работающих пенсионеров в части неосуществления индексации их пенсий в период оплачиваемой работы. При прекращении работы размер их пенсий будет «осовременен» с учетом всех прошедших за период работы индексаций.

В целях определения момента начала и прекращения работы пенсионера, вводится механизм, при котором работодатель обязан представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о работающих у него лицах.

Также согласно Федеральному закону № 385-ФЗ срок введения в действие льготной нормы о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25% для жителей сельской местности, проработавших не менее 30 лет в сельском хозяйстве, перенесен на 1 января 2017 года.

Норма о ежегодном перерасчете пенсии работающим пенсионерам с 1 августа в размере не более 3 индивидуальных пенсионных коэффициентов в действующем законодательстве сохранена.

Предусмотренные Федеральным законом № 385-ФЗ меры позволят достичь целевых показателей Стратегии при условии обеспечения сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации, сократить расходы на выплату пенсий, а также своевременно осуществить перерасчет пенсии работающим гражданам с применением всех индексаций в случае окончания их трудовой (иной) деятельности.

На Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы возложена обязанность по информированию пенсионеров о введенных ограничениях.

По состоянию на 1 января 2017 г. Пенсионным фондом Российской Федерации в территориальные органы направлено более 2 тыс. писем правового, методического и организационного характера, в том числе по вопросам нового пенсионного законодательства.

Кроме того, в 2016 г. Пенсионный фонд Российской Федерации проводил следующую организационно-методическую работу:

— разработан Временный регламент работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по обмену сведениями о смерти застрахованных лиц, проживавших в другом субъекте Российской Федерации;

— распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2015 г. № 463р утвержден Порядок электронного информационного взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по направлению запросов пенсионно-социального характера и получению результатов их исполнения;

— издано 6 обзоров практики применения пенсионного законодательства, в которых было дано 360 ответов на наиболее актуальные вопросы применения пенсионного законодательства;

— подготовлены 109 постановок задач для используемых программно-технических комплексов в целях реализации пенсионного законодательства;

— разработаны проекты административных регламентов, направленных на реализацию прав граждан на государственные услуги, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации, обеспечение их доступности, а также повышение качества их предоставления, которые в настоящее время проходят процедуру согласования с заинтересованными министерствами.

В указанных проектах учтены основные новеллы пенсионного законодательства, такие, как прием заявления в форме электронного документа, возможность подачи заявления об установлении и выплате пенсий через работодателя или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и другие; организована работа территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по приему заявлений граждан в соответствии с Федеральным законом № 385-ФЗ.

По информации отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 29 января 2016 г. принято 449 160 заявлений, в том числе о факте осуществления работы и (или) иной деятельности — 17 615 (3,9%), о факте прекращения работы и (или) иной деятельности — 431 545 (96,1%).

В соответствии с Федеральным законом № 385-ФЗ с 1 февраля 2016 г. осуществлена выплата страховых пенсий с учетом индексации 29 631 916 получателям, выплата сумм страховых пенсий без учета индексации осуществлена 9 920 584 пенсионерам.

Заключение

.

Согласно вышесказанному, представители классической школы первыми обратили внимание на экономическую природу социально-экономического неравенства. Будучи сторонниками социал-дарвинистского направления, они придерживались мнения об индивидуальной ответственности за бедность, нищету и были сторонниками невмешательства государства в решение проблем в социальной сфере. Им противостоят взгляды сторонников эгалитарного направления, которые доказывали пагубное, разрушительное влияние неравенства как на самого индивида, так и на все общество и обосновывали необходимость проведения активной государственной социальной политики.

Все возрастающая опасность социальных конфликтов и понимание врожденных изъянов капиталистической системы хозяйствования привели к активизации проведения большинством государств социальной политики. Лауреат Нобелевской премии по экономике К. Писсаридес отмечает, что «неравенство углубляется, и мы видим, что сейчас даже капиталисты озабочены этой проблемой, потому что они видят, что она представляет риски для их бизнеса» [15]. По мнению Писсаридеса, мир осознал проблему бедности и неравенства и пытается ее решить.

Очевидно, что дальнейшее углубление неравенства может привести к краху господствующей системы, и представители современных течений экономической мысли уделяют особое внимание исследованию проблемы социально-экономического неравенства в своих работах. В современных исследованиях, безусловно, необходимо опираться на мнения выдающихся ученых, поскольку они позволяют более глубоко рассмотреть сущность и выявить истоки масштабного распространения социально-экономического неравенства.

Проблема неравенства и концентрации доходов (в том числе трудовых доходов) является актуальной проблемой современной рыночной экономики и од ним из основных вызовов, стоящих перед российским обществом. Очевидно, что неравенство в доходах является причиной социального неравенства, не отвечает критериям справедливости оплаты труда и распределения национального богатства.

Анализ статистической отчетности показал, что неравенство в трудовых доходах в нашей стране можно оценить как значительное. Следовательно, разработка основных направлений государственной политики в области перераспределения трудовых доходов является необходимым условием экономического роста и достижения социальной стабильности.

Аганбегян А. Г. Преодоление бедности и сокращение неравенства по доходам и потреблению в России. ЭКО, 2017, № 9.

Белянин А, Денисова И. Бедность — не порок, но научная проблема. (Нобелевская премия по экономике 2015 — Ангус Дитон) Вопросы экономики, 2016, № 1.

Голубев В. Тарко А. Неравенство и развитие. Экономист 2015, № 12.

Завьялов Ф. Анализ дифференциации благосостояния населения с помощью СНС (на примере ЦФО) Экономист 2017, № 9.

Ильин А.Е., Самойлов А. Р. Современное состояние и уровень дифференциации оплаты труда в Российской Федерации // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. — 2015. — № 8. — С. 35−39.

Капелюшников Р. Неравенство: как не примитивизировать проблему. Вопросы экономики, 2017, № 4.

Клинов В. Сдвиги в распределении доходов между трудом и капиталом: факторы, последствия и проблемы регулирования // Вопросы экономики. -2016. — № 7. — С.65−70.

Козлова О. И др. Качество жизни населения: вопросы оценки // Экономист. — 2015. — № 8. — С. 51−54.

Лещинская А. Ф. Современная экономическая реформа в России: учебное пособие. Изд. Дома МИСиС, 2012. — при необходимости могу прислать PDF скан Лукьянова Т, Теория и реальность социального неравенства Экономист 2016, № 11.

Медведев Д. Социально-экономическое развитие России: обретение новой динамики. Вопросы экономики, 2016, № 10.

О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в 1 кв 2016 г. Экономист, 2016, № 7.

Овчарова Л. Горина Е. Развитие адресной социальной поддержки нуждающихся в России: барьеры и возможности. Вопросы экономики, 2017, № 3.

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс]. — Режим доступа.

http://www.gks.ru/ свободный Пикетти Т. Капитал в XXI веке. — М.: Ад Маргинем Пресс, 2016 — 592 с.

Российский статистический ежегодник -2016, Россия в цифрах — 2016.

Рофе А. И. Экономика труда: Учебник. — М.: КНОРУС, 2010. — 400 с.

Саакян А. Неравенство доходов в Японии и других развитых странах. Мировая экономика и международные отношения 2016, № 4.

Тухтарова Е. Качество жизни населения. Экономист, 2015, № 8.

Численность населения денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Экономист, 2017, № 5.

Паспорт проекта федерального закона № 143 912−6 «О стратегическом планировании в Российской Федерации"// Консультант плюс. 2017.

Елисеева И. И. Социальная политика: Учеб. Пособие. — 3 — е изд., перераб. и доп. — М.: «Финансы и статистика», 2015 — 480 с.