Особую группу составляют ФКЗ, принятие которых предусмотрено ст. 65 Конституции РФ, а также Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Указанная статья Конституции РФ, а также ст. 8, 9 названного ФКЗ указывают, что принятие нового субъекта в российскую Федерацию осуществляется посредством принятия федерального конституционного закона об этом. Перечень принятых на настоящий момент Федеральных конституционных законов, а также сведения об их официальном опубликовании, находятся в Приложениях 1 и 2. За исключением актов Конституционного Собрания (ФКЗ о котором до сих пор не принят, т. е. такие акты в юридической практике российского конституционного права отсутствуют) и законов о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы стоят в иерархии нормативных актов вслед за Конституцией РФ.
Согласно ч. 3 ст. 76 Конституции РФ федеральным конституционным законам не могут противоречить федеральные законы. И, само собой, им должны соответствовать все иные нормативно-правовые акты, существующие в нашем государстве.
Таким образом, особенностью.
ФКЗ является то, что, дополняя Конституцию РФ, они не сливаются с ней, не интегрируются в ее текст, а являются автономным, самостоятельным видом нормативного акта, имеют меньшую юридическую силу, чем Основной Закон и законы о поправках Конституции РФ, но большую юридическую силу в сравнении с обычными законами.
2.2. Особенности процедуры принятия федерального конституционного закона.
Законодательный процесс при принятии федерального конституционного закона, как и обычного федерального закона, проходит предусмотренные Конституцией РФ стадии. Между тем, существуют определенные особенности в принятии данного вида нормативный актов. Правом законодательной инициативы, согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в нижнюю палату российского парламента, Государственную Думу (ч. 2 ст. 104 Конституции РФ), обсуждается и рассматривается ею в трех чтениях и принимаются ею путем голосования депутатов (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ). Прошедший голосование в Государственной Думе законопроект передается в верхнюю палату, Совет Федерации, для того чтобы последний также мог выразить свое мнение по законопроекту (ч. 3 ст. 105 Конституции РФ), а затем поступает на подписание Президенту РФ. Особенности принятия федеральных конституционных законов установлены в ст.
108 Конституции РФ. Во-первых, как уже указано выше, Конституцией ограничен круг вопросов, по которым возможно принятие федерального конституционного закона. Во-вторых, порядок его принятия — более сложный. Для принятия ФКЗ требуется его одобрение так называемым квалифицированным большинством депутатов и сенаторов: за проект должны проголосовать не менее трех четвертей от общего числа сенаторов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом следует иметь ввиду знаменитое разъяснение Конституционного Суда РФ «об общем числе депутатов» — Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. №.
2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации», согласно которому под общим числом депутатов понимается их количество, установленное ст. 95 Конституции РФ — 450 депутатов. Одобренный Государственной Думой проект федерального конституционного закона с соответствующим постановлением Государственной Думы, стенограммами заседаний Государственной Думы, заключениями Правительства Российской Федерации и другими необходимыми материалами оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом Государственной Думы и в течение пяти дней передается Государственной Думой на рассмотрение Совета Федерации (п. 2 ст.126 Регламента Государственной думы РФ).Совет Федерации вправе на этапе предварительного рассмотрения поступившего проекта ФКЗ организовать его обсуждение в субъектах РФ (ст. 123 Регламента Совета Федераций). Законопроект, так же, как и в Государственной Думе, в Совете Федерации рассматривается в комитете, который по итогам рассмотрения может рекомендовать одобрить или отклонить федеральный конституционный закон, одобренный Государственной Думой. В случае отклонения Советом Федерации одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона, применяется утвержденный в ст. 128 Регламента Совета Федерации порядок преодоления возникших разногласий, в том числе путем создания согласительной комиссии, состоящей из числа сенаторов и депутатов на паритетных началах. В случае, если Совет Федерации отклоняет инициативу Государственной Думы о создании согласительной комиссии, федеральный закон считается отклоненным Советом Федерации в целом (п. 6 ст.111 Регламента Совета Федерации).Выработанный в ходе работы согласительной комиссии законопроект федерального конституционного закона вновь проходит голосование в обеих палатах, и при благополучном его принятии в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ. На стадии подписания федерального конституционного закона Президентом, последний не имеет права применить к немуправо вето, т. е. не может его отклонить и выразить свое несогласие, а обязан подписать и обнародовать ФКЗ. Право вето у Президента имеется только в отношении обычных законов (п. 3 ст. 107 Конституции РФ).Между тем, нередко в юридической литературе и на практике высказываются предположения о том, что, если при принятии ФКЗ нарушен установленный Конституцией РФ порядок его принятия, и такие нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона, Президент РФ вправе в силу ч.
2 ст. 80 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ вернуть его в соответствующую палату, указав на конкретные нарушения названных конституционных требований. При этом такое действие Президента не считается отклонением ФКЗ, а такой закон не считается «принятым федеральным конституционным законом» в смысле ч. 2 ст. 108 Конституции РФ.
Полагаю, что такая трактовка Конституции РФ ведет к необоснованному расширению полномочий Президента РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам проведенного в настоящей курсовой работе исследования можно сделать следующие выводы. Источниками российского конституционного права как отрасли права являются нормативно-правовые акты, регулирующие политические отношения, закрепляющие политические статусы и содержащие нормы конституционного права. Источники конституционного права выстраиваются в своеобразную «пирамиду» исходя из юридической силы каждого из видов источников права. В Российской Федерации существует три уровня источников конституционного права — федеральный, или общегосударственный, региональный — на уровне субъекта РФ и муниципальный. Конституция РФ и федеральные законы (в общем смысле) регулируют наиболее значимые общественные отношения как в сфере конституционного права (устанавливают статус личности, государственных органов, определяют основы и порядок формирования последних и т. д.), так и в иных отраслях права. В действующем законодательстве и юридической литературе законы различаются по предмету регулирования, юридической силе, способу принятия. Выделяются кодифицированные и не кодифицированные законодательные акты; общие и специальные законы. По юридической силе законы делятся на Основной Закон — Конституцию РФ, законы РФ о поправках в Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъекта РФ. Федеральные конституционные законы являются новеллой Конституции РФ 1993 г. Они продолжают и развивают Конституцию, персонифицируют субъектов властвования, учреждают государственные органы и определяют их компетенцию и порядок деятельности, определяют пределы государственной власти и гарантии единства и целостности государства, стабильности ее субъектного состава. Федеральные конституционные законы характеризуются отличительными признаками, позволяющими отграничить их от"обычных" федеральных законов:
более высокая юридическая сила по сравнению с федеральными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами;
особый предмет регулирования — вопросы, прямо указанные Конституцией РФ; более сложном порядок принятия (одобрения) палатами парламента;
отсутствие у Президента права вето при подписании одобренного парламентов федерального конституционного закона. В настоящее время в России действует 15 Федеральных конституционных закона, еще 2 упомянуты в Конституции РФ (о Конституционном Собрании и о статусе субъекта РФ), но на текущий момент не приняты. На мой взгляд, отсутствие на настоящее время указанных законов носит скорее политический характер, нежели вызвано трудностями правового характера. Федеральные конституционные законы, как нормативные акты, регулирующие особо важные общественные отношения, имеют огромное значение для российской правовой системой, и наряду с Конституцией РФ, составляют правовой фундамент правового государства.
