Конституционные обязанности граждан

КурсоваяПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Конституционные обязанности граждан (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТИТУТА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
- 1. 1. Юридическая обязанность как общеправовая категория
- 1. 2. Понятие и особенности конституционной обязанности личности
2. СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
- 2. 1. Обязанность соблюдать Конституцию и законы
- 2. 2. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы
- 2. 3. Обязанность охранять природу
- 2. 4. Конституционные обязанности родителей и детей
- 2. 5. Обязанность защиты Отечества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы контрольной работы не вызывает сомнений. Среди многих проблем российской правовой науки, неразрывно связанных с построе-нием правового государства, важное место занимает проблема конституцион-ных обязанностей, выступающих одним из эффективных средств развития кон-ституционно-правовых отношений, формирования правового к нравственного сознания граждан, укрепления правопорядка и законности.

В демократическом государстве основные (конституционные) обязанно-сти выступают одним из важнейших элементов его правовой основы, являются специфической формой руководства обществом, способом социальной коорди-нации деятельности людей и их общностей. В обязанностях объективируются социально-экономические, политические, правовые и нравственные требования, предъявляемые обществом к личности.

Установление гармоничного сочетания прав и обязанностей — принцип, который пронизывает большинство теоретических исследований, рассматри-вающих обязанности. Конституционные обязанности в тесном единстве с ос-новными правами играют роль регулятора вида и меры поведения участников общественных отношений, служат средством правового опосредования матери-альных и духовных потребностей граждан, обеспечения их интересов, выража-ют наиболее существенные связи, отношения между обществом и личностью, гражданином и государством. Возрастание социального и функционального значения основных обязанностей определяется в настоящее время переходным этапом экономического и политического развития Российской Федерации

К сожалению, теоретическая разработка конституционных обязанностей значительно отстает от научной разработки теории прав и свобод человека. Раз-личные аспекты юридической характеристики конституционных (основных) обязанностей так или иначе затрагивались и затрагиваются в работах по теории права, правоотношений, правового статуса личности и другим проблемам. В отечественном правоведении проблемы конституционно-правовых обязанно-стей исследовалась такими учеными, как А. Л. Абрамов, А. М. Айзенберг, С. С. Алексеев, А. М. Белякова, Н. В. Витрук, А. В. Демин, Л. Ф. Евменов, В.П. Игна-тов, С. Ф. Кечекьян, Н. М. Колосова, Е. А. Лукашева, В. О. Лучин, Е.А. А. В. Малько, Г. В. Мальцев, М. Н. Марченко, Г. Н. Манов, А. С. Мордовец, В.С. Нерсе-сянц, В. Д. Перевалов, И. Л. Петрухин, Л. А. Окуньков, В. И. Радченко, Т.Н. Радь-ко, Б. Ю. Тихонова, Д. Н. Сафиуллин, Л. В. Силантьева, Ю. И. Стецовский В.И. Семенков, А. А. Розанов, Т. Я. Хабриева, В. И. Червонюк, и др.

Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе исследова-ния научной литературы, нормативных актов и материалов судебной практики комплексно изучить институт конституционно-правовых обязанностей. Для этого поставлены задачи: 1) уточнить содержание юридической обязанности как общеправовой категории; 2) определить понятие и специфические особенности конституционно-правовых обязанностей; 3) изучить обязанность всех соблю-дать Конституцию РФ и законы; 4) рассмотреть обязанность платить законно установленные налоги и сборы; 5) проанализировать обязанность охранять при-роду.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с реализацией конституционно-правовых обязанностей. Предметом исследова-ния являются нормы конституционного законодательства; доктринальные ис-точники; судебная практика. В качестве методов исследования применялись ис-торический, сравнительно-правовой, формально-логический и системный мето-ды научного познания.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТИТУТА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

1.1. Юридическая обязанность как общеправовая категория

Раскрывая сущность и юридическую природу конституционных обязанно-стей человека и гражданина необходимо предварительно проанализировать по-нятие и сущность юридических обязанностей. В литературе по теори права встре-чаются различные определения понятия «юридическая обязанность»

Так, А. М Айзенберг и М. Н. Кареева одними из первых высказали мысль, что сущность юридических обязанностей «можно определить как установлен-ную нормой права связанность липа, а вопросе о том, допустимо ли ему совер-шать определенные действия». Почти в этот же период С. Н. Братусь указал, что обязанность, «будучи мерой поведения, означает долженствование, необхо-димость этого поведения со стороны обязанного лица». Н. Г. Александров оп-ределил обязанность как «требуемые законом вид и мера должного поведения». С. Ф. Кечекьян — как «необходимость определенного поведения» .

В современной юридической литературе также наблюдается разнообразие подходов. Г. В. Мальцев считает, что «обязанность есть возможность поведения, имеющая необходимый характер». По мнению Н. И Матузова, «обязанность — это должное, требуемое, нужное с точки зрения закона или морали поведение… Обязанность, вытекающая из закона, означает во всех случаях необходимость выполнить определенное требование, установленное (предписанное) правовой норной». Л. Д. Воеводин полагает, что «Обязанности прежде всего отражаются в предписываемой нормой необходимости следовать определенному виду и ме-ре поведения». По мнению Е. А. Лукашевой, обязанность это объективно не-обходимое, должное, возможное поведение человека. В. Н. Хропанюк характе-ризует обязанность в виде предусмотренной законодательством и охраняемой государством необходимости должного поведения участника правового отно-шения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государ-ства в целом)" .

На мой взгляд, наиболее адекватное определение сформулировано А.В. Де-миным: «Юридическая обязанность это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная мерами государ-ственного принуждения. У обязанного участника правоотношения отсутствует свобода выбора, поскольку от исполнения обязанности нельзя отказаться. В случае отказа или недобросовестного выполнения государство по собственной инициативе или по требованию другого участника правоотношения принуди-тельно обеспечивает выполнение юридических обязанностей. В этом главное отличие обязнности от субъективного права, которое всегда реализуется доб-ровольно, по свободному усмотрению субъекта» .

Л.Ш. Берекашвили и Игнатов В. П. различают следующие юридические обязанности: совершать определенные- действия, воздерживаться от соверше-ния запрещенных действий, требовать совершение либо несовершение действий от других лип, нести ответственность за неисполнение предписанных действий. Таким образом, юридическая обязанность может иметь две формы активную и пассивную. Первая предполагает совершение активных действий, предусмотренных нормативно и возложенных на участника правоотношения, вторая воздержание от определенных действий. Активная форма вытекает из обязывающих норм права, пассивная из запрещающих.

Если классифицировать основные обязанности по субъекту конституцион-ных правоотношений, то следует различать обязанности государства, государ-ственных органов и должностных лиц с одной стороны, и обязанности человека и гражданина с другой стороны.

Представляется, что по формам определения конституционных обязанностей следует разделить: обязанности, закреплённые в Конституции

Российской Федерации; федеральных конституционных заколах; обязанности, закрепленные в иных законах; обязанности, закрепленные в договорах.

Структура юридической обязанности включает в себя четыре элемента, как и субъективное право, а именно: 1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; 2) необходимость для правообязанного ли-ца отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в от-ношении которого он имеет право.

1.2. Понятие и особенности конституционной обязанности личности

Конституционные обязанности лишь частъ тех обязанностей личности, которые закон возлагает на нее. Они отличаются от прочих обязанностей граж-дан рядом особенностей, и все же можно говорить о едином понятии юридиче-ской обязанности независимо от того, в каком нормативном акте она записана.

Носитель конституционных обязанностей должен строго следовать предпи-санным законом виду и мер поведения, но в границах этого правового требова-ния он может проявлять свою самостоятельность и активность как в постановке цели, так и в ее реализации. В условиях демократического общества обязанное лицо является не пассивным объектом государственного властвования, а актив-ной личностью, для которой практическое воплощение в жизнь обязанностей есть свободный творческий процесс, полный инициативы и созидания.

Конституционные права, свободы и обязанности прежде всего опосредуют отношения и связи между государством и его гражданами. Предоставляемым гражданам конституционным правам и свободам корреспондируются соответ-ствующие обязательства государства. Предоставление гражданам конституци-онных прав одновременно сопровождается возложением на них соответствую-щих обязанностей .

В отличие от прав (свобод) основные обязанности имеют широкомасштаб-ное содержание. В Конституции они проявляются, прежде всего, в форме пра-вового требования исполнять установленные законом вид и меру поведения ли-бо воздерживаться от этого. Вследствие широкой формы обобщения обязан-ность нередко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали. «Иными словами, основные обязанности граждан сочетают в себе качества юридического веления с качествами морально-идеологического импера-тива, а их нормативность обеспечивается действием своих элементов их содер-жания, т. е. нравственным долженствованием и юридической обязанностью» .

Конституция РФ устанавливает прямое действие своих предписаний (ч.1 ст.15). «Права и свободы человека и гражданина — согласно ст. 18, — являются непосредственно действующими». Если закрепленные конституцией права и свободы в отдельных случаях могут применяться непосредственно, то записан-ные в ней обязанности по общему правилу лишены такой возможности. В са-мом деле, к примеру, ст. 57 предписывает каждому обязанность платить уста-новленные законом налоги и сборы. Как видно из содержания указанной статьи, в ней провозглашается общий принцип — «платить законно установленные нало-ги и сборы». Однако для осуществления этого принципа недостаточно выпол-нения лишь этого правила. Для претворения в жизнь этого требования необхо-дим специальный закон или даже несколько, коорые определяли бы субъектов налогообложения, размер и виды налога и пр. Поэтому прямое действие норм, закрепляющих конституционные обязанности, без подкрепления их специаль-ным законодательством крайне затруднительно или вообще невозможно.

Обязанности в основе правового статуса человека и гражданина в реальной действительности выполняют разнообразные многоцелевые функции и соци-альные роли. В литературе они характеризуются следующим образом: одно из составляющих правового статуса личности; вид и мера должного поведения; га-рантия и необходимое условие осуществления прав и свобод граждан: фактор укрепления законности и правопорядка, выполнения функций государства .

Проведенный анализ позволяет определить понятие конституционных ос-новных) обязанностей. По нашему мнению, конституционная (основная) обя-занность это закрепленные в Конституции, вид и мера необходимого по своей сущности, должного поведения субъекта правовых отношений. Если юридиче-ские права характеризуются содержащейся в них личной свободой, то наиболее существенное в обязанностях заключается в ответственности за исполнение предписаний закона. Ответственность это социально-правовой фактор, кото-рый, с одной стороны, связывает обязанного субъекта существующим правопо-рядком, а с другой — стимулирует его активность, обеспечивает строгое и неук-лонное исполнение обязанности .

Конституционные обязанности устанавливаются как в целях осуществле-ния интересов всего общества, государства, так и в интересах каждого отдель-ного гражданина. Обязанности, подобно конституционным правам и свободам, не следует отрывать от целей, выражением которых включив в него аморальные поступки, нарушение норм уголовного кодекса и т. д.

До сих пор остается дискуссионным вопрос о том, имеют ли конституцион-ные обязанности субъективный характер. В юридической литературе по во-просу о характере записанных в Конституции прав и обязанностей сложились две противоположные точки зрения. Сторонники одной из них отрицают субъ-ективный характер конституционных прав и обязанностей. Напротив, привер-женцы другой — решительно высказываются за признание за ними такого каче-ства. Если в прошлом первая точка зрения была господствующей, т теперь, ви-димо, большинство за теми, кто отстаивает субъективный характер

. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы

Статья 57 Конституции РФ закрепляет, что каждый обязан платить закон-но установленные налоги и сборы. Сфокусируем внимание на требовании пла-тить лишь «законно установленные» налоги и сборы. Анализ налогового зако-нодательства, доктринальных источников и судебной практики позволяет сфор-мулировать основные требования к законно установленным налогам: 1) Налоги устанавливаются представительными органами государственной власти и мест-ного самоуправления; 2) Налоги устанавливаются в форме актов налогового за-конодательства с соблюдением правотворческой процедуры; 3) Акты налогово-го законодательства должны иметь правовой характер; 4) При установлении налога должен соблюдаться принцип определенности налогообложения, в част-ности, должны быть ясно и четко определены все его элементы, необходимые и достаточные для того, чтобы исчислить и уплатить налог; 5) Акты налогового законодательства должны быть надлежащим образом введены в действие.

Раскрывая понятие «законно установленные налоги и сборы», Конститу-ционный Суд РФ неоднократно указывал, что установить налог или сбор можно только законом; налоги, взимаемые не на основе закона, не могут считаться за-конно установленными. Подобные нормы закреплены конституциями многих иностранных государств. Так, часть первая ст. 133 Конституции Испании уста-навливает, что «изначальное право устанавливать налоги принадлежит исклю-чительно государству и осуществляется посредством издания закона». Согласно ч. 1 ст. 78 Конституции Греции «ни один налог не может быть введен и не мо-жет взиматься без действия формального закона, определяющего круг лиц, под-лежащих обложению, уровень дохода, пространственные пределы, расходы и сделки или категории последних, на которые распространяется налогообложе-ние». Статья 30 Конституции Японии провозглашает: «Население подлежит об-ложению налогами в соответствии с законом» .

Как подчеркнул Конституционный Суд РФ, наделение законодательного органа конституционными полномочиями устанавливать налоги означает его обязанность самостоятельно реализовывать эти полномочия. Такой порядок представляет собой один из принципов правового демократического государст-ва и имеет своей целью гарантировать, в частности, права и законные интересы налогоплательщиков от произвола и несанкционированного вмешательства ис-полнительной власти. Только закон в силу его определенности, стабильности, особого порядка принятия может предоставить налогоплательщику достовер-ные данные для исполнения им налоговой повинности. Если существенные эле-менты налога или сбора устанавливаются исполнительной властью, то принцип определенности налоговых обязательств подвергается угрозе, поскольку эти обязательства могут быть изменены в худшую для налогоплательщика сторону в упрощенном порядке .

Сущность налога состоит в отчуждении государством в свою пользу при-надлежащих частным лицам денежных средств. Известно, что еще Фома Аквин-ский определял налог как «дозволенную законом форму грабежа». Посредством налогообложения государство в одностороннем порядке изымает в централизо-ванные фонды определенную части ВВП для реализации публичных задач и функций. При этом часть собственности налогоплательщиков физических лиц и организаций в денежной форме переходит в собственность государства .

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.04.1996 N 9-П отмеча-ется, что налогообложение всегда означает ограничения права собственности на имущество. Законодательное определение налога, которое содержится в ст. 8 НК РФ, также подразумевает отчуждение денежных средств организаций и физиче-ских лиц. Следовательно, одной из определяющих характеристик налога явля-ется не только правовое («законно установленные налоги» — ст. 57 Конституции РФ), но и имущественное (экономическое) ограничение налогоплательщика. По своей сути, налогообложение представляет собой урегулированный законода-тельством процесс перераспределения создаваемых обществом экономических благ. Характеристик налога как комплексной экономико-правовой категории отражена в действующих нормах части первой (п.п.1, 3 и 4 ст. 3, п. 1 ст.20, п. 4 ст.40, ст.41) и части второй НК РФ .

Как указал Конституционный Суд, налогоплательщик не вправе распоря-жаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде оп-ределенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно пе-речислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. При этом, по мнению Суда, взыскание налога не может расцениваться как произ-вольное лишение собственника его имущества, оно представляет собой закон-ное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности .

Следует обратить внимание, что в ст. 57 Конституции РФ делается упор на всеобщности налогообложения и универсальности налоговой обязанности, поскольку используется формула каждый обязан платить законно установлен-ные налоги и сборы. Подобная всеобщность налоговой обязанности закреплена в конституциях многих стран: «Все обязаны участвовать в государственных расходах в соответствии со своими возможностями» (ст. 53 Конституции Ита-лии); «Каждый должен участвовать в общественных расходах в соответствии со своими экономическими возможностями посредством справедливой налоговой системы» (ст. 31 Конституции Испании); «Население подлежит обложению на-логами в соответствии с законами» (ст. 30 Конституции Японии). Все-общность налогообложения состоит в том, что каждый член общества обязан по мере возможностей участвовать в создании централизованных финансовых фондов публичного характера. «В Конституции правового государства и про-возглашенном в ней равенстве заложен принцип равного налогового бремени все налоги выплачиваются обязательно всем обществом, а не отдельными группами"3.

2.3. Обязанность охранять природу

Колоссальное значение имеет обязанность охранять природу (ст. 58 Кон-ституции РФ). Разрушительная деятельность людей в природной среде совер-шенно обоснованно вызывает тревогу и порождает ответную реакцию государ-ства это не допустить гибели планетарной природы как среды обитания чело-вечества и важнейшей предпосылки его выживания. В связи с чем закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно отно-ситься к природным богатствам.

Эта обязанность отразилась в конституциях самых различных государств независимо от особенностей их политической системы. Конституция Испании гласит в ч.1 ст.45: «Все имеют право пользоваться окружающей средой, подхо-дящей для развития личности, а равно обязаны охранять ее». Сходное регулиро-вание содержится в ст. 55 болгарской Конституции: «Граждане имеют право на здоровую и благоприятную окружающую среду в соответствии с установлен-ными стандартами и нормативами. Они обязаны беречь окружающую среду» .

При рассмотрении этой обязанности принципиальным является вопрос о субъекте, обязанном сохранять природу и окружающую среду и бережно отно-ситься к природным богатствам. Каждый человек соприкасается с природой и окружающей средой в процессе своей жизнедеятельности, будучи в разных ка-чествах — как житель города или другого населенного пункта и как работник, в том числе как должностное лицо. Соответственно как житель в быту и на отды-хе каждый должен исполнять данную конституционную обязанность. Одновре-менно обязанность сохранять природу и окружающую среду возлагается Кон-ституцией также на каждого, чья трудовая деятельность сопряжена с воздейст-вием на окружающую среду и природопользованием. Именно от этой категории граждан зависит, как будет обеспечено благоприятное состояние окружающей среды в процессе принятия экологически значимых решений и выполнения обычных трудовых обязанностей, связанных с охраной окружающей среды .

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам можно рассматривать как правовую и как моральную. Каждый человек, если его жизнедеятельность связана с вредным воздействием на окружающую среду и использованием природных богатств, обязан соблюдать соответствующие требования законодательства, нарушение которых влечет неблагоприятные правовые последствия. В то же время в циви-лизованном обществе забота о природе, охрана окружающей среды есть проявление культуры этого общества и нравственный долг его членов. Забота о природе это моральный долг каждого по отношеню не только к нынешне-му, но и к будущим поколениям, это нравственное требование общества, через Конституцию обращенное ко всем без исключения гражданам государства.

Комментируя статью 58 Конституции РФ, Бринчук М. М. выделяет два объекта, которые должен сохранять человек, — природа и окружающая среда. В. С. Афанасьев определяет три вида объектов, подлежащих сохранению и сбере-жению: природа, окружающая среда, природные богатства. Представляется, что правильнее говорить о природе и об окружающей среде как об объектах, ре-гулируемых ст. 58 Конституции РФ, а природные богатства считать аксиологи-ческим аспектом вышеуказанных объектов. Стоит заметить, что оценка при-родных явлений лишь с материальных или иных интересов человека недопус-тима.

По своему содержанию обязанность сохранять природу и окружающую

среду и обязанность бережно относиться к природным богатствам весьма

близки.

Показать весь текст

Список литературы

Конституция РФ от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.
Всеобщая декларация прав человека: Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН. // Российская газета. 1995. 5 апреля.
Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 г. № 1920−1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. — № 52. Ст. 1865.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.10.2007) «О воин-ской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. N 13. ст. 1475.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «Об ох-ране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002, № 2. Ст. 133.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 N 9-П «О про-верке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Россий-ской Федерации в связи с жалобой гражданки Г. А. Поляковой и запросом Феде-рального арбитражного суда Московского округа» // Российская газета. 2005. N 159(3828). 22 июля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1997 N 16-П по де-лу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации» в ре-дакции от 19 июля 1997 г. // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. N 6.
Айзенберг А.М. Правовые нормы и правоотношения. М., 1999.
Берекашвши Л.Ш., Игнатов Д. Л. Обеспечение прав человека и законно-сти в деятельности правоохранительных органов. М., 2003.
Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества // Поли-тология: Курс лекций. М., 1993.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.
Демин А.В. Теория государства и права / А. В. Демин. М.: ИНФРА-М, 2006.
Зарипов В.М. О соотношении экономики и права // Налоговый вестник. 2005. N 2.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2005.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4-х т. Т. 1−2. / Отв. ред. Я. А Страшун. М, 2006.
Конституция Российской Федерации. Научно — практический коммента-рий / Под ред. КН. Топорнина. М. 2003.
Корякин В.М. Введение в теорию военного права // Российский военно-правовой сборник N 9: Военное право в XXI веке. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». «За права военнослужащих», 2007.
Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М., 1996.
Матузов И.М. Правовая система и личность. Саратов, 1997.
Матузов Н.И., Семененко КМ. Исследование проблемы юридических обязанностей граждан СССР // Советское государственное право. 1980. № 12.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федера-ции / Отв. ред. В. В. Лазарев. М., 2006.
Садовников Г. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2006.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2004.
Червонюк В.И. Конституционное право России. М., 2003.

Заполнить форму текущей работой