руб.Из четырнадцати основных статей расходов федерального бюджета предполагается сокращение по шести статьям, в том числе:
на образование уменьшатся на 7,9%;
— на здравоохранение — на 10,9%;
— оборону — на 7,2%.Кроме того, планируется незначительное сокращение расходов на физическую культуру и спорт, а также средства массовой информации. Вместе с тем, самое крупное сокращение ожидается по жилищно-коммунальному хозяйству — на 41,4%.По остальным статьям бюджетных расходов ожидается рост. Так, расходы на национальную экономику увеличатся на 11,7%, социальную политику — на 5,2%, межбюджетные трансферты вырастут на 6,1%.Тенденция сокращения расходов бюджетов бюджетной системы.
Российской Федерации в рассматриваемом периоде полностью соответствуеттребованию, установленному в Основных направлениях деятельности.
Правительства Российской Федерации на период до 2018 года: снизить долюрасходов консолидированного бюджета до 35% ВВП, в первую очередь за счетприведения обязательств федерального бюджета в соответствие сэкономической ситуацией. Ожидается, что снижение доли государственных расходов в ВВП, впервую очередь сокращение неэффективных трат, способно привести кповышению темпов роста российской экономики в среднесрочной перспективе. Дефицит консолидированного бюджета России (включает федеральный, региональные, местные бюджеты и внебюджетные фонды) в 2016 году ожидается на уровне 3,8% ВВП против 4,6% в 2015 году. Его доходы запланированы в размере 27,5 трлн. руб., или 35,1% ВВП (35,8% в 2015 году), расходы — 30,5 трлн. руб., или 38,9% ВВП (40,4% в 2015;м). Функционально расходная часть бюджетной системы — 2016 в сравнении с 2015 годом практически не изменится. По прогнозу Минфина РФ, цены на нефть в ближайшие годы останутся на низком уровне.
Так, в 2017 году ведомство ожидает, что стоимость черного золота будет на уровне 52 USD за баррель, в 2018;м — 55 USD. В связи свышеизложенным, можно сделать вывод о том, что, являясь страной с сырьевой экономикой, Россия должна разрабатывать бюджетную политику, с учетом новых экономических реалий. Мировой экономический кризис и снижение цен на сырьевые ресурсы доказали несостоятельность до настоящего времени экономической политики, продемонстрировав острую необходимость модернизации национальной экономики, которая невозможна без смещения акцентов. Так, бюджет РФ уже отреагировал на новые реалии: по прогнозам на 2016 год доля нефтегазовых доходов сократится до 43% от всех доходов бюджета с 52% в 2015 году. На данный момент можно с уверенностью сказать, что экономический кризис, нарушивший систему функционирования финансовых рынков, значительно ограничил результативность денежно-кредитной политики во всем мире. В сложившейся ситуации возросла роль бюджетной политики, выступающей инструментом стимулирования экономики. Реализация масштабных бюджетных мер, сопровождающаяся ростом дефицита бюджета, стала важной составляющей антикризисных программ во многих странах, в том числе и в России. Реализация основных направлений бюджетнойполитики мер по повышению эффективности бюджетных расходов будетопираться как на нахождение более тесных взаимосвязей междурезультативностью и объемами бюджетных ассигнований, так и на активноереформирование применяемых инструментов реализации бюджетной политики.
3.2. Политика Российской Федерации в области государственного долга.
В соответствии с Основными направлениями долговой политики Российской Федерации на 2015−2017 года, государственная политика в области государственного долга направлена на обеспечение исполнения бюджетных обязательств, развитие эффективного выпуска государственных ценных бумаг и минимизацию стоимости государственных заимствований. Основным источником финансирования дефицита бюджета выступают заимствования. При этом основная часть дефицита бюджета покрывается за счет внутренних заимствований. Как отмечалось ранее, с 2009 по 2015 гг. внутренний государственный долг увеличился почти в 3 раза. Наиболее значимый вклад в увеличение государственного внутреннего долга внесли государственные ценные бумаги. За последние 6 лет внутренний рынок государственный ценных бумаг продемонстрировал устойчивый рост, превратившись в ключевой сегмент финансового сектора страны, так как по отношению к общему внутреннему государственному долгу он составляет 82,4%. Начиная с 2009 по 2015 гг. объем внутреннего долга, выраженного в ценных бумагах, увеличился на 4054,24 млрд.
руб., и на начало 2015 года составил 5475,71 млрд.
руб.Объем внутреннего долга в виде государственных ценных бумагах в 2010 г. составил 1 837,17 млрд.
руб., или больше на 29,2 п.п. чем в 2009 г. Однако стоит заметить, что в процентом соотношении к общему объему внутреннего государственного долга, данный показатель снижается, и связано это с повышением задолженности по государственным гарантиям в общем объеме внутреннего долга. Анализируя текущие рыночные условия, можно предположить, что независимо от макроэкономических сценариев и конъюнктуры рынков капитала в ближайшей перспективе государственная долговая политика нашей страны должна быть направлена на привлечение заимствований в объемах, которые необходимы для решения поставленных социально-экономических задач, и на условиях, приемлемых для нашей страны как надежного суверенного заемщика. Для решения этой задачи, необходимо обеспечить регулярное присутствие России на рынках капитала, прозрачную и последовательную аукционную политику, а также регулярное эффективное информационное взаимодействие с инвестиционным сообществом, что позволит обеспечить последовательное расширение круга возможных инвесторов, заинтересованных в размещении средств в государственные ценные бумаги Российской Федерации. Очевидно, что фактический объем государственных заимствований будет определяться результатами исполнения федерального бюджета и конъюнктурой внутреннего и внешнего рынков. Проблема обслуживания государственного долга является ключом к макроэкономической стабилизации нашей страны. Именно от решения этой проблемы зависит состояние федерального бюджета, золотовалютных резервов, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инфляции, инвестиционный климат в нашей стране. Кроме того, учитывая попытки некоторых международных кредиторов оказывать политическое давление на нашу страну, регулирование проблемы государственного долга является одним из факторов национальной безопасности и условием самостоятельности в вопросах внешней и внутренней политики. Эксперты выделяют два основных пути решения данной задачи. Первый путь — усиление степени административного контроля за финансовыми потоками, дополненное ужесточением законодательства. Второй путь— реализация системных институциональных изменений, которые способны создать благоприятный инвестиционный климат. Первый путь выражается в применении административных мер, противодействующих стандартным схемам нелегального вывоза капитала— занижения экспортных цен, невозврата валютной выручки, фиктивных импортных контрактов с авансовой оплатой и завышенными ценами, коррупции на таможне, расчетов через оффшоры. Безусловно, второй путь для нашей страны является более предпочтительным и подразумевает реализацию мер по укреплению доверия к российской экономике. Очевидно, что необходимо постоянное внимание со стороны правительства к проблеме регулирования государственного долга, что побуждает к формированию определенной стратегии управления им в соответствии с бюджетной и монетарной стратегии в целом. Безусловно, проблема управления государственным долгом является сложным аспектом экономической политики, поскольку предполагает совместную работу нескольких институтов, несущих ответственность за конкретно определенные функциональные и другие элементы в процессе управления. Именно от эффективности управления и от ответственности будет зависеть, можно ли считать государственный долг недостатком или стимулом для дальнейшего экономического развития страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате работы над данной курсовой работой были достигнуты ранее поставленные задачи:
рассмотрена сущность и основные функции государственного бюджета;
— проанализированы проблемы сбалансированности государственного бюджета и основные направления бюджетной политики РФ;
— изучена сущность государственного долга и основные причины его возникновения. Государственные финансы — безусловно, важнейшая часть финансовой системы любой страны. Они обеспечивают денежными средствами государство для выполнения экономических, политических и социальных функций. В данной работе было рассмотрено основное звено государственных финансов — государственный бюджет. Являясь одним из важнейших направлений государственной финансовой политики, бюджетная политика обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие страны, на основе ранее определенных стратегических целей. Тема бюджетной политики всегда актуальна, поскольку государственный бюджет играет огромную роль в экономике любой страны, будь то плановая или рыночная экономика. Сегодня же, в условиях мирового экономического кризиса значение бюджетной политики особенно возрастает. Необходимость преодоления негативных последствий экономического кризиса ставит задачу пересмотра роли бюджетной политики и отдельных бюджетных мер, применяемых в нашей стране, как основных факторов, стабилизирующих экономику. Одной из причин данного пересмотра являются значительные ограничения эффективности стимулирующей денежно-кредитной политики, которые возникли в силу неопределенности, образовавшейся на финансовых рынках. Федеральный бюджет является основой бюджетной системы нашей страны. Именно поэтому, в сложившихся кризисных на данный момент, условиях бюджетная политика должна формироваться с должной степенью осмотрительности, необходимо учитывать все возможные сценарии развития мировой экономики, и в то же время в максимальной степени использовать все имеющиеся возможности. В данной работе проанализирована бюджетная политикана 2016 год, а также рассмотрены результаты бюджетной политики в 2015 г. Развитие страны и благополучие всего населения будет зависеть, прежде всего, от действий и решений правительства при осуществлении бюджетной политики, от того, насколько правильно руководство страны сможет расставить приоритеты в области расходования государственных средств.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс РФ от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.
02.2016)Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Ковалев В. В. Финансы: Учебник — 2-е изд. доп. и перераб. — М.: Проспект, 2007. — 640 с. Литовских А. М., Шевченко И. К. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. ;
135с.Литовченко В. П., Соловьев В. И. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. — М: НИ-ВШУ, 2006 г. — 139 с. Нелюбова Н. Н., Сазонов С. П. Финансы: Учебное пособие.
Волгоград: Вол.
ГУ, 2001 г. — 96 с. Кнобель А., Соколов И. Оценка бюджетной политики РФ на среднесрочную перспективу // Экономическое развитие России. Том 19, № 12, декабрь 2012 — январь 2013.
Мукабенова А. В. Управление государственным долгом: проблемы и возможности // Молодой ученый. — 2013. — № 6. — С.
381−382.Новые реалии российской казны // Финансы. Учет. Аудит. — 2015. — №.
11. — с. 10−11.Павловская Е. А. Система управления государственным долгом [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы II междунар. науч. конф. (г. Москва, октябрь 2013 г.). — М.: Буки-Веди, 2013.
— С. 70−75.Бродский Б. Е., Березняцкий А. Н. Динамика доходов бюджета России: макроэконометрическая модель — Электронный ресурс — Режим доступа:
http://data.cemi.rssi.ru/GRAF/center/analytics/download/macronfl_2015.pdf (Аналитика.ЦСАП ЦЭМИ РАН).Информационно — аналитический сборник № 1 Март 2015.
Доклад о денежно — кредитной политике. [Электронный ресурс]. URL:
http://cbr.ru/publ/ddcp/201501_ddcp.pdfМониторинг современного состояния экономики/Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://economy.gov.ru.Национальная экономическая энциклопедия — Режим доступа: www.vocable.ru.Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2012−2014 гг. [Электронный ресурс] / М-во финансов Рос. Федерации. URL:
http://www.minfin.ru/ common/img/uploaded/library/2011/08/Dolgovaya_politika_na_sayt.pdfОфициальный сайт Центрального Банка Российской Федерации — Режим доступа: www.cbr.ruПолидуц С. А. Экономическое содержание категории «государственный долг» //Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 10 (264). — с. 32−36.Сайт Министерства финансов России. Режим доступа: — www.minfin.ru/ru/press-center/?id4=33 133.
Уровень инфляции в Российской Федерации в 2015 году. [Электронный ресурс]// Стат.
Бюро. URL:
https://www.statbureau.org/ru/russia/inflation (дата обращения: 10.
12.2015).Федеральная служба государственной статистики — Режим доступа: www.gks.ru.
