В документе стало больше конкретики, вместо общих фраз о «совершенствовании» и «улучшении» в документе говорится о более реальных направлениях работы и представлено гораздо больше целевых показателей. Новый документ, скорее, походит на продолжение Дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования», многие пункты которой так и не были выполнены к заявленному сроку. Старая программа акцентировала внимание на пополнении бюджета, усилении борьбы с преступлениями и административными нарушениями, упрощении таможенных процедур в рамках ВТО, развитии сотрудничества и межведомственного взаимодействия в рамках тогда еще Таможенного союза. Эти пункты остались и в новом документе, однако теперь больше внимания уделяется информационным технологиям — системе управления рисками, созданию единого механизма администрирования ФТС и ФНС, в том числе таможенных, налоговых и иных платежей, а также внедрению передовых практик — контролю после выпуска товара, созданию «электронной таможни» и механизма «единого окна». Среди новшеств — реализация механизмов «прослеживаемости» движения товаров во внешней и взаимной торговле ЕАЭС и дальнейшая работа с автоматическим выпуском и автоматической регистрации на товары. Изменились и общие цели. Если раньше основной стратегический ориентир таможенной службы законодатели видели в «обеспечении экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействии внешней торговле». Теперь же «результатом реализации мероприятий новой программы должна стать существенная поддержка развития бизнеса посредством осуществления возможности переноса бизнес-процессов в электронный формат, гарантии равной и справедливой конкуренции, минимизации издержек бизнеса при одновременном снижении фискальных рисков для бюджета страны», говорится в документе. Как и в предыдущей стратегии таможенники пытаются сделать так, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. В документе подробно говорится о том, что поступления в бюджет сократились из-за санкций, падения внешней торговли и сокращения экспортных пошлин в рамках наших обязательств перед ВТО. Исходя из текста документа следует, что перед таможенными органами стоит противоречивая задача: с одной стороны, увеличивать отчисления в бюджет, с другой стороны, создавать привлекательные условия для бизнеса и инвесторов. Стратегию попытались адаптировать под Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. В документе отмечается, что главной задачей мероприятий, проводимых в рамках комплексной программы, должна стать «клиентоориентированность Федеральной таможенной службы с одновременным повышением уровня добросовестности участников ВЭД, основанного на добровольном соблюдении таможенных правил». «Создание таких условий ведения внешней торговли, при которых нарушение таможенного законодательства станет невыгодным для субъектов предпринимательской деятельности.
Величина финансовых и репутационных потерь при совершении таможенных и налоговых правонарушений должна стимулировать участника ВЭД к добросовестному ведению бизнеса", — отмечают авторы. Фактически новая стратегия прямо говорит участнику ВЭД, что вариантов у него не так уж много — или следовать законодательству, или дорого платить. В документе говорится, что таможенные органы будут пытаться улучшить жизнь участников ВЭД путем введения перспективных информационных технологий. В частности, будет продолжена работа над концентрацией декларирования в Центрах электронного декларирования, что «будет способствовать расширению номенклатуры и масштабов российского несырьевого экспорта, географии внешнеэкономических и инвестиционных связей». По итогам 2016 года в ЦЭДах оформлялось только 16% партий, а к 2020 году эту долю планируют довести до 95%.Для поддержки малого и среднего бизнеса, который экспортирует товары в международных почтовых отправлениях, тоже будут упрощения. Для этого таможенная декларация будет заменена почтовой, что облегчит оформление, поскольку в ней нужно указывать меньше сведений. Одной из главных инноваций, которая пока имеет массу проблем, станет применение единого лицевого счета участника внешнеэкономической деятельности, а также централизация учета таможенных платежей в единой базе данных. В стратегии говорится, что участник ВЭД, используя денежные средства, внесенные на один лицевой счет, сможет осуществлять таможенное оформление в любом таможенном органе, централизованно получать информацию и отчетность, а также совершать все операции, включая подачу заявления на возврат денежных средств.
Пока доля платежей невелика — всего лишь 0,1% по итогам 2016 года. Однако к 2020 году планируется сделать почти невозможное, увеличив ее до 100%.Среди других идей — создание единой системы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при транзите товаров по территории ЕАЭС, а также введение электронного документооборота между плательщиками, таможней и банками. Это позволит быстрее взыскивать платежи и пени и автоматизирует их учет и контроль. Тому, как будут собираться таможенные платежи, в документе уделяется особое внимание. В перспективе будет создан единый механизм таможенного и налогового администрирования. В документе среди прочего отмечается, что ведомства будут «выявлять резервы собираемости таможенных платежей на основе системы управления рисками, а также противодействовать незаконным схемам оттока капитала из России».Отмечается, что уже внедрена субъектно-ориентированная модель управления рисками, которая разделяет все компании на три категории, и создано более 700 новых индикаторов риска, по которым будет анализироваться деятельность участников ВЭД.
При этом в отношении добросовестных участников ВЭД с «низким» уровнем риска административная нагрузка будет смещаться с этапа таможенного декларирования на этап после выпуска товаров. ФТС отменяет стоимость ниже риска чтобы пресечь все возможные попытки уклонения от уплаты таможенных платежей, согласно стратегии, большое внимание будет уделяться пост аудиту и контролю после выпуска товаров. Точечные проверки участников ВЭД уже сейчас сменяются «комплексной многофазной работой по декриминализации отраслей и чувствительных сегментов рынка». В перспективе объекты и процессы контроля будут выбираться в автоматическом режиме. Также в документе говорится, что минимизация фискальных рисков, а именно занижение таможенной стоимости товаров, заявление недостоверных сведений о классификации товаров, необоснованное заявление тарифных преференций и льгот по уплате таможенных платежей по-прежнему останется приоритетным направлением деятельности таможенных органов в рамках СУР. Для этого таможенные органы будут проводить больше ценовых исследований и использовать ценовую информацию профессиональных объединений импортеров и крупных производителей товаров. Другими словами, таможня по-прежнему будет фактически запрещать провоз товаров по стоимости ниже той, которая указана в стоимостных правилах риска таможни. Эта норма начала действовать в феврале 2016 года вместе с введением приказа № 280 и породила массу проблем для импортеров. Таможенные и налоговые органы теперь находятся в ведении Министерства финансов. Согласно стратегии, органы будут совместно работать над поступлением платежей в бюджет. В краткосрочной и среднесрочной перспективах для этого планируется реализовать ряд мероприятий.
Так, например, планируется создание электронного досье, в котором будет вся информация о налогоплательщиках, осуществляющих ВЭД и их контрагентах. Все участники ВЭД будут поделены по категориям в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного и налогового законодательства. Кроме того, новая система позволит отслеживать перемещение товаров в странах ЕАЭС от момента их прибытия до реализации конечному потребителю. Этот пункт также предусматривает развитие системы маркировки товаров. До 2020 года планируется их ввести в отношении древесины и фармацевтической продукции. В рамках Единого механизма таможенные и налоговые органы также будут контролировать валютные операции и бороться с оттоком капиталов за рубеж. Кардинально новых технологий авторы стратегии пока в работу таможенных органов не внедряют, предлагая лишь довести до ума уже существующие технологии, которые пока работают экспериментально. Так, один из основных пунктов — предварительное информирование — пока действует только для товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС автомобильным и железнодорожным транспортом, а также в отношении товаров, которые прибывают к нам через свободный порт Владивосток. Документ же предполагает реализовать механизмы, которые позволят ввести предварительное информирование для всех товаров, ввозимых воздушным и водным транспортом. Кроме того, стратегия предусматривает в будущем полномасштабное внедрение автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций на товары. Это потребует дальнейшего развития системы Центров электронного декларирования.
В документе отмечается, что безрисковые поставки должны будут выпускаться преимущественно в автоматическом режиме.
К 2020 году в автоматическом режиме должно будет регистрироваться 99% деклараций на экспортируемые и импортируемые товары. Но работы предстоит еще много: в 2016 году автоматически регистрировалось только 35,7% экспортных деклараций и 1,6% импортных и то по большей части в рамках экспериментов и пилотных проектов. Показатели автоматического выпуска и того меньше. В 2016 году экспортных деклараций выпускалось 20%, а импортные не выпускались вообще.
В информационных системах много сбоев и ошибок, кроме того, часто декларации не проходят форматно-логический контроль. Тем не менее к 2020 году число автоматически выпускаемых деклараций и по экспорту, и по импорту хотят увеличить до 80%.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что таможенные платежи является значимым фактором в доходной части бюджета РФ. Бюджет РФ является основным инструментом регулирования и контролирования, а так же развития всех социально-экономических аспектов в стране. Формирование бюджета осуществляется за счет налоговых и неналоговых платежей. Таможенные платежи выступают важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место государства в международном разделении труда и обеспечивают достаточно большую часть доходов страны. Федеральный бюджет более чем 40% состоит из доходов, получаемых от таможенных платежей. В 2015 и 2016 гг. наблюдается значительное снижение таможенных платежей. На такой результат повлияли изменение курса доллара к рублю, введение рядом стран санкции против Российской Федерации и так далее. Проведенный анализ таможенных платежей в бюджет РФ показал, что по итогам 2015 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами региона, составила 164 141,23 млн.
руб., из них при вывозе товаров — 12 115,73 млн руб., при ввозе товаров — 147 791,88 млн руб. (90,04%). Установленное ФТС России контрольное задание на 2015 год по поступлению в федеральный бюджет таможенных платежей выполнено ДВТУ на 101,60% (164 141,23 млн.
руб.). Объёмы поступления в 2015 годупо сравнению с2014 годом снизились на 8,7%(15 617,52 млн руб.). В мае 2017 года Федеральная таможенная служба утвердила новую Комплексную программу развития ФТС России, действующую до 2020 года взамен устаревшей аналогичной стратегии, действовавшей с декабря 2012 года. Новая стратегия существенно изменилась по сравнению с предыдущей версией.
В документе стало больше конкретики, вместо общих фраз о «совершенствовании» и «улучшении» в документе говорится о более реальных направлениях работы и представлено гораздо больше целевых показателей. Новый документ, скорее, походит на продолжение Дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования», многие пункты которой так и не были выполнены к заявленному сроку. Старая программа акцентировала внимание на пополнении бюджета, усилении борьбы с преступлениями и административными нарушениями, упрощении таможенных процедур в рамках ВТО, развитии сотрудничества и межведомственного взаимодействия в рамках тогда еще Таможенного союза. Новая программа направлена на обеспечение эффективности взаимодействия стран ЕАЭС и автоматизации деятельности таможенных органов. К 2020 году в автоматическом режиме должно будет регистрироваться 99% деклараций на экспортируемые и импортируемые товары. В 2016 году автоматически регистрировалось только 35,7% экспортных деклараций и 1,6% импортных и то по большей части в рамках экспериментов и пилотных проектов. В информационных системах много сбоев и ошибок, кроме того, часто декларации не проходят форматно-логический контроль. Тем не менее к 2020 году число автоматически выпускаемых деклараций и по экспорту, и по импорту хотят увеличить до 80%.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВТаможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.
05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17).Федеральный закон от 27.
11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 23.
06.2016) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».Степанов В. И. Логистика: учебник для вузов. — М.: Проспект, 2006. — 488 с. Ершов, А. Д. Формирование таможенных услуг во внешнеэкономической деятельности / А. Д. Ершов, А. Н. Доля // Научно-практический журнал «Ученые записки», 2011.
Басарева, К. В. Таможенные процедуры в таможенном союзе Евр
АзЭС (учебное пособие) / К. В. Басарева, В. В. Чемодуров, М. Е. Тихомиров, И.
В. Минакова, В. В. Коварда // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. — 2014. — № 3−2. — с.
236−237. Минакова, И. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств (учебное пособие) / И. В.
Минакова, М. Е. Тихомиров, В. В. Коварда // Международный журнал экспериментального образования. —.
2013. — № 5. — с. 124−125. Коварда, В. В. Совершенствование таможенного администрирования как ключевой фактор дальнейшей интеграции России в мировую экономику // Успехи современной науки.
— 2016. — Т. 2. № 2.
— с. 6−9.Абрамов С. С. «ОЦЕНКА КАЧЕСТВА УСЛУГ С УЧЕТОМ ПОЗИЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЯ» Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика Выпуск№ 1 / 2011.
Информационно-справочные материалы о деятельности ДТУ в 2015 году.
Сайт ФТС России [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.customs.ru/. Дата обращения: 01.
12.2016.
правовой ресурс Консультант.
Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/. Дата обращения: 01.
12.2016. ФТС Дальневосточного таможенного управления,.
http://dvtu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=52&Itemid=250Показатели деятельности ФТС России.
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=333:-2011;&catid=29:2015 01−24−14−49−58&Itemid=1830&Itemid=2025.
Таможенное право М. М. Рассолов, Н. Д. Эрнашвили, 2007.
Таможенное декларирование.
http://www.tamognia.ru/custreg/ ТАМОЖНЯ РУ — аналитический портал.
Таможенные режимы и процедуры.
http://www.tamognia.ru/mode/Статья. Критерии качества таможенных услуг. Показатели качества. Цикл Шухарта-Деминга. 2015;02−03Приложение № 1.1 к докладу ФТС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010−2015 годы.
Ермилов И.С., кандидат экономических наук. Диссертация на тему: «Повышение качества таможенных услуг"Гупанова Ю.Е., доктор экономических наук. Диссертация на тему: «Разработка концептуальных, методологических и методических основ управления качеством таможенных услуг"Электронный бюджет [Электронный ресурс]: офиц. сайт Единый портал бюдетной системы РФ // Интернет ресурс:
http://budget.gov.ru //Режим доступа:
http://budget.gov.ru/epbs/faces/page_home?_adf.ctrl—state=ujnuwhgan4&_afrLoop=8 433 625 991 457 054#!Заключение Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» на проект закона о федеральном бюджете на 2016 год.
Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» [Электронный ресурс]: офиц. сайт Информационно-правовой портал Гарант // Интернет ресурс:
http://www.garant.ru //Режим доступа:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71 367 250/Соколов И. Федеральный бюджет на 2017;2019 годы: о чем говорят его основные параметры // Мониторинг экономической ситуации в России. 2016 г. № 16 (34). С. 6−14."Средства от приватизации «Роснефти» поступят в бюджет 15 декабря" [Электронный ресурс]: офиц. сайт Российская Газета // Интернет ресурс:
https://rg.ru //Режим доступа:
https://rg.ru/2016/12/06/sredstva—ot—privatizacii—bashnefti—postupiat—v—biudzhet-15-dekabria.html"Минфин решил не отказываться от повышения акциза на алкоголь" [Электронный ресурс]: офиц. сайт РБК // Интернет ресурс:
http://www.rbc.ru // Режим доступа:
http://www.rbc.ru/economics/19/10/2016/5806c6f89a7947668e00ee29Шуваева Е. А. Проблемы формирования доходов федерального бюджета // Альманах мировой науки. 2015 г. №&# 160;2−4 (2). С. 124−125.Аландаров Р. А. Резервы роста доходной базы бюджетов бюджетной системы РФ // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014 г.
№ 43. С. 27−39.Шмиголь Н. С., Шмиголь Н. Н. Роль суверенных фондов Российской Федерации в обеспечении инвестиционного развития экономики //Финансовые исследования. 2015. № 4(49).
С. 166−173.Шмиголь Н. С. Бюджетная политика в условиях экономической рецессии: уроки зарубежного опыта //Экономика. Налоги. Право. 2016. № 1. С.63−71.Федеральный бюджет,.
https://www.minfin.ru/ru/statistics/fedbud/Официальный сайт ФТС РФ,.
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=24&Itemid=1830.
Комплексная программа развития,.
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=25 512&Itemid=2727.
