Развитие и создание такой системы позволит:
сделать процесс исполнения федерального бюджета более прозрачным и понятным как в целом, так и по отдельным направлениям — доходам, расходам — и отдельным статьям;
— осуществлять оценку исполнения государственного бюджета в каждом периоде, а также проверять правильность составления сводной бюджетной росписи;
— проводить сравнение плановых и фактические показателей исполнения государственного бюджета в каждом отдельном периоде;
— объединить или соответственно установить взаимосвязь между различными функционирующими сегодня информационными ресурсами, в частности, с информационно-аналитическим порталом Министерства финансов России, информационными ресурсами Федерального Казначейства;
— оперативно доводить данные обо всех изменениях в процессе исполнению государственного бюджета, обусловленных возникновением новых расходов на любом из уровней бюджетной системы и т. д.Для эффективного функционирования единой информационной системы формирования и исполнения федерального бюджета необходимо:
во-первых, в рамках формирования «Электронного бюджета» создать систему межведомственного взаимодействия всех участников бюджетного процесса с Федеральным казначейством как системным оператором на федеральном и региональном уровнях, что позволит обеспечить точность, оперативность, обратную связь и, что особенно важно, в свете антикоррупционной борьбы, активно проводимой в последние годы в Российской Федерации осуществить деперсонификацию общения с клиентами и установить дистанционный контроль за проводимыми расходами;
— во-вторых, сформировать обоснованный комплекс задач Федерального казначейства, связанных с реализацией идеи создания Единого портала бюджетной системы РФ. Какуже было сказано выше, Федеральное Казначейство будет выступать главным оператором системы управления государственными финансами «Электронный бюджет», но создание этой системы требует серьезной модернизации не только данного института, но и всех остальных участников бюджетного процесса, а также учреждений, не относящихся к их составу. Основным итогом создания и внедрения системы «Электронный бюджет» должно стать возникновение Единого портала бюджетной системы России. В связи с этим для решения поставленных задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие всех элементов бюджетной системы страны и участников бюджетного процесса. Именно такое четкое сотрудничество даст возможность:
во-первых, перенести в электронный формат все носители финансовой информации;
— во-вторых, создать условия, позволяющие всем участникам бюджетного процесса вести бухгалтерский учет в электронном виде, а также использовать единую методологическую и нормативную базу;
— в-третьих, обеспечить взаимосвязь между поставленными задачами развития национального хозяйства и имеющимися финансовыми ресурсами на всех этапах и уровнях бюджетного процесса;
— в-четвертых, обеспечить доступность и полноту информации о хозяйственной деятельности экономических субъектов и публично-правовых образований для всех пользователей;
— в-пятых, связать стратегическое и бюджетное планирование;
— в-шестых, оценивать результаты реализации государственных программ, их проблемы и перспективы, а также проверять качество оказания государственных услуг;
— в-седьмых, обеспечить интеграцию процессов формирования и исполнения бюджета государства, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной установленной закономфинансовой отчетности. Таким образом, можно отметить, что эффективная система исполнения федерального бюджета должна отвечать в полной мере и, в частности, обеспечить:
во-первых, кассовое обслуживание всех бюджетов бюджетной системы и других, не связанных с бюджетным процессом, субъектов;
— во-вторых, формирование и внедрение интегрированной информационной системы исполнения бюджета «Электронный бюджет»; - в-третьих, полную централизацию процедур и организационных механизмов исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
— в-четвертых, эффективный процесс управления финансовыми ресурсами страны в полном соответствии с законом о соответствующем бюджете всех уровней бюджетной системы России;
— в-пятых, контроль над бюджетными средствами страны на всех стадиях исполнения бюджета, а именно исполнения федерального бюджета по доходам, расходам и источниками формирования бюджета.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении хотелось бы отметить, что государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов страны, дает политической власти реальную возможность воздействовать на все сферы жизни общества — экономическую, политическую, социальную, культурную и др. В экономической литературе под бюджетом государства понимаются это денежные отношения, которые возникают у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народногохозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Структура бюджета государства имеет две составляющих — расходы и доходы. Одним из главных принципов организации бюджета является его сбалансированность, то есть сопоставимость доходов и расходов. Доходами бюджета называется часть централизованных финансовых ресурсов государства, которая мобилизуется в бюджете страны и необходима для покрытия его расходов. Доходы выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти. Расходы бюджета — это затраты органов власти на содержание и развитие подведомственных им территорий. Бюджет каждого отдельного имеет закрепленный за собой перечень расходов, которые он обязан финансировать.
Расходы бюджетов всех уровней делятся на текущие и капитальные. К первым относятся расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Вторые включают в себя расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений. В ходе работы был проведен анализ формирования и использования бюджета России в 2014;2016 гг. Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы:
во-первых, формирование и исполнение бюджетов страны в рассматриваемый период происходило в условиях нелегкой рыночной ситуации, обусловленной падением цен на нефть, введением экономических санкций против России, а также трудной ситуаций на политической арене мира;
— во-вторых, произошло существенное снижение доходных поступлений от внешнеэкономической деятельности, которые составляют значительную долю федерального бюджета. Но анализ доходов бюджета по годам, показал, что сокращения общей суммы бюджета не произошло, так как снижение «внешних» доходов было покрыто за счет увеличения размера «внутренних» доходов. Это можно объяснить некоторыми изменениями налогового, таможенного и бюджетного законодательства Российской Федерации;
— в-третьих, в структуре бюджета больший удельный вес занимают расходы на социальную политику государства, на оборону и национальную безопасность;
— в-четвертых, анализ исполнения федерального бюджета в 2016 г. показал, что в первоначальный план бюджета были внесены изменения, а это свидетельствует о недостаточно эффективном планировании основных показателей. На основании данного анализа в работе были выявлены следующие основные проблемы формирования и исполнения федерального бюджета России на современном этапе: — недостаточное осмысление и разработанность понятийного аппарата процесса формирования и исполнения федерального бюджета;
— недостаточное обеспечение точности прогнозирования показателей, принимаемых при расчете доходов и расходов федерального бюджета;
— неравномерность помесячного исполнения федерального бюджета по расходам;
— отсутствие единой интегрированной информационной системы процесса формирования и исполнения федерального бюджета;
— недостаточное использование инструментов финансового менеджмента при формировании и исполнении федерального бюджета. В качестве мероприятия соврешенствования системы формирования и исполнения федерального бюджета были предложены следующие:
дополнение методической основы данного процесса принципом безусловного выполнения расходных обязательств;
— повышение эффективности системы планирования экономических показателей, используемых при формировании федерального бюджета;
— совершенствование законодательства, регламентирующего процесс формирования и исполнения федерального бюджета, и усиление контроля над его соблюдением;
— формирование единой информационной системы бюджетного процесса;
— повышение качества финансового менеджмента в органах государственной власти, участвующих в формировании и исполнении федерального бюджета страны. Таким образом, подводя итог проделанной работе, можно сказать, что современная система формирования и исполнения федерального бюджета России является достаточно устойчивой системой экономических отношений, но в ней ещё есть много неопределённостей. Поэтому, необходимо постоянно совершенствовать методы организации и функционирования данной системы для улучшения деятельности государства, и, следовательно, для экономического процветания граждан Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерациио поправках к Конституции Российской Федерацииот 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ :[Электронный ресурс] // Сайт Консультант.
Плюс — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 28.
12.2016 г. :[Электронный ресурс] // Сайт Консультант.
Плюс — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/popular/budget/3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 146-Фз в ред. от 28.
12.2016 :[Электронный ресурс] // Сайт Консультант.
Плюс — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/popular/nalog¼.
Заключение
Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2014 год: [Электронный ресурс] // Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. — Режим доступа:
http://audit.gov.ru/5.
Заключение
Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2015 год: [Электронный ресурс] // Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. — Режим доступа:
http://audit.gov.ru/6. Бабич.
А.М., Павлова Л. Н. Финансы / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. — М.: Эксмо, 2011. — 760 с.
7. Бюджетная система России / Под ред. Г. Б. Поляка. — ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 704 с.
8. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А. М. Годин, И. В. Подпорина. — М.: Дашков и К, 2011. — 276 с.
9. Илларионов А. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований // Рынок ценных бумаг. 2015. № 1. С. 35−41.
10. Комарова О. С. Проблемы исполнения доходов бюджета // Молодой ученый. 2016. № 2. С. 54−58.
11. Осипов Л. И. Финансовые ресурсы субъектов России: источники формирования // Государственное управление. 2016. № 6. С. 42−47.
12. Финансы/ Под ред. А. Ю. Казак, Л. И. Сергеева. — М.: Эксмо, 2011. — 550 с.
13. Финансы / Под ред. В. М. Родионовой. — М.: Просвещение, 2012. — 491 с.
14. Шогенова, Ф. А. Совершенствование системы формирования и исполнения федерального бюджета // Вопросы государственного управления. 2015. № 5. С. 30−36.
15. Ярошенко Л. Е. Проблемы исполнения федерального бюджета в 2015 г. и планы на среднесрочный период // Молодой ученый. 2016. № 8. С. 34−40.
16. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации: [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru17. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации: [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://audit.gov.ru/18. Официальный сайт Федерального Казначейства Российской Федерации: [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.roskazna.ru/.
