Таможенно-тарифное регулирование в формате ВТО

Ранее применявшийся в России тариф на эти товары составлял 15%. Точно так же, Россия расширила доступ к квоте на рынок говядины с 41,7 тыс. тонн до 60 тыс. тонн в 2017 году.

Кроме того, Россия установиладоступ для высококачественной говядины с 15-процентным тарифом за пределами TRQ для говядины. В заключение, Россия взяла на себя обязательный окончательный тариф в размере 5% для живых животных. Ранее Россия применяла до 40% тарифа на живых животных. Важным аспектом вступления России в ВТО было обязательство России предпринять необходимые шаги для того, чтобы присоединиться к Соглашению о информационных технологиях (ITA) и устранить тарифы на компьютеры, полупроводники и другие информационные технологии в течение пяти лет. Так 13 сентября2013 года Россия стала 78-м участником Комитета ITA. Россия началавыполнять обязательства по ликвидации тарифов в соответствии с ITA сразу после присоединения. Россия еще должна предпринять необходимые административные шаги для полного соблюдения своего вступления в ВТО. Несмотря на многочисленные сокращения тарифов и на открытие рынка, реализация Россией некоторых из ее тарифных обязательстввызывают озабоченность ВТО. Один из источников обеспокоенности связан с реализацией Россиирешений ЕАЭС.

Вчастности, в соответствии с этими решениями Россия, похоже, изменила тип пошлины наопределенные линии, увеличиваяадвалорные ставки с дополнительной минимальной удельной пошлиной (тем самым создавая «комбинированный тариф»). Согласно правилам ВТО, итоговый комбинированный тариф не долженпревышать связанные с Россией тарифные обязательства. Однако Россия не проинформировала членов ВТО в отношении некоторых товаров, которые подлежат комбинированному тарифу, их адвалорный эквивалент конкретной пошлины находится в пределах ставки установленной ВТО. В марте 2015 года ВТО учредилагруппу по разрешению споров, которая по просьбе ЕС рассматривает изменения тарифов в России, в частностив отношении бумажных изделий, холодильников и пальмового масла. Соединенные Штаты зарезервировали своиправа участвовать в этом споре в качестве третьей стороны. Что касается нововведений в сфере таможенно-тарифного регулирования, с 1 марта 2018 года вступает в силу новая Инструкция Банка России о порядке представления документов и информации при осуществлении валютных операций (Инструкция от 16 августа 2017 г. № 181-И), а с 14 мая 2018 года в новой редакции действует и Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (изменения вводятся ФЗ от 14 ноября 2017 г. № 325-ФЗ).новая Инструкция «направлена на либерализацию действующих требований валютного контроля в части снижения нагрузки на резидентов при совершении ими валютных операций». При этом отмечается, что Инструкция отменяет требование об оформлении резидентами в уполномоченном банке паспорта сделки, увеличивает значение суммы обязательств, при котором необходима постановка на учет по внешнеторговым экспортным контрактам, до 6 млн рублей и отменяет требование о представлении резидентами уполномоченным банкам справок о валютных операциях.

Кроме того, документ вводит порядок, исключающий необходимость представления резидентами документов, связанных с проведением валютных операций по договорам (контрактам), сумма обязательств по которым в эквиваленте составляет не более 200 тысяч рублей. Следует отметить, что ФТС России издал приказ от 23 апреля 2018 N 574 «Об утверждении Положения о Северо-Западной оперативной таможне» в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

организация и координация деятельности правоохранительных подразделений таможен региона по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;

рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб лиц, протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, а также жалоб лиц и актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможен региона при производстве по делам об административных правонарушениях,, а также по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и по распоряжению задержанными товарами;

рассмотрение сообщений о преступлениях, принятие по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

производство предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;

организация выполнения в соответствии с порядком, установленным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, указаний прокурора, поручений следственных органов и т. д.Это обусловлено реорганизацией таможни. Аналитики увидели в реформировании различных структур желание максимально усилить силовой блок государства посредством концентрации многих функций государства у ФСБ. Специалисты выделяют такие основные причины реорганизации таможни как юридического лица: нехватка бюджетных средств на финансирование всех ныне действующих структур ФТС;отсутствие результатов борьбы с коррупцией на всех уровнях таможенной службы;

увеличение уровня контрабанды по всем участкам границы; падение бюджетных поступлений в последние годы. Реформа таможенных органов длится с 2012 года и на сегодняшний момент еще не завершена. Что можно ожидать от таких серьезных изменений? Наш менталитет такой, что преобразования чаще пугают русских людей, чем обнадеживают. Пополнение армии безработных — это единственный негативный момент реорганизации таможни. Ну, а после завершения реформы мы будем видеть: оперативное оформление таможенных грузов; полное отсутствие коррупции; быстрое наказание виновных в контрабанде.

2.2. Перспективы развития таможенно-тарифного регулирования в рамках многосторонней торговой системы.

В перспективе основным содержанием таможенно-тарифного регулирования будет выполнение обязательств, вытекающих из Соглашения об учреждении ВТО и Протокола о присоединении Российской Федерации к ВТО. При этом после присоединения Республики Казахстан к ВТО данные обязательства реализуются с учетом консолидированных тарифных обязательств Казахстана и России, которые по ряду тарифных линий ниже российских. Был согласован расчетный размер изменений уровня тарифной защиты в рамках ЕАЭС, связанных с присоединения Казахстана к ВТО. В случае присоединения к ВТО Республики Беларусь подобная корректировка будет осуществлена в отношении обязательств и этой страны. Таким образом, существенная часть работы в части таможенно-тарифного регулирования в среднесрочном периоде будет сосредоточена на ежегодном, в соответствии с имплементационным графиком обязательств перед ВТО, внесении изменений в ЕТТ ЕАЭС на основе согласованных позиций Сторон. Параллельно происходит оперативная точечная корректировка ставок импортных пошлин в целях защиты интересов хозяйствующих субъектов и поддержания конкурентоспособности секторов экономики государств-членов ЕАЭС. В рамках данной работы в условиях связанности тарифа важнейшее значение приобретает сохранение преемственности принципов и ключевых критериев в определении направлений и конкретных мер таможенно-тарифной политики в различных отраслях и секторах экономики стран ЕАЭС.

Прежде всего, это ориентация на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, укрепление рыночного потенциала выпускаемой продукции, а также расширение возможностей налаживания импортозамещающей кооперации. В современных условиях реализация перечисленных выше ориентиров приобретает новое измерение. Помимо участия некоторых стран ЕАЭС в многосторонней торговой системе расширяется процесс создания либерализованных тарифных пространств по линии региональных торговых соглашений, охватывающих не только торговлю товарами, но и услугами, а также инвестиционное сотрудничество. Стоит упомянуть соглашение о свободной торговле между государствами-членами ЕАЭС и Вьетнамом, подписанное в формате «пять плюс один» (Армения, Беларусь, Россия, Казахстан, Киргизия и ЕЭК) и являющееся первым соглашением о свободной торговле между интеграционным объединением на постсоветском пространстве и третьей страной. В связи с этим уже в ближайшей перспективе потребуется ускорение процессов адаптации производителей ЕАЭС к работе на новых рынках. Таможенно-тарифная политика в целях адаптации к условиям глобализации должна активизировать такие инструменты, как мониторинг влияния импорта на состояние отдельных отраслей в целях применения необходимых мер защиты, создание условий для быстрого инициирования антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных расследований, улучшение условий доступа товаров стран ЕАЭС на рынки третьих стран, стимулирование тарифными мерами экономически целесообразного импортозамещения, поддержание конкурентного уровня импортных пошлин в диапазоне тарифных обязательств. Одновременно может потребоваться расширение спектра используемых мер таможенно-тарифного регулирования и их дифференциация в пределах, не противоречащих нормам ВТО. Это использование специальных инструментов регулирования сельскохозяйственного импорта (введение сезонных пошлин, увеличение объемов тарифных квот и пр.). В условиях сохранения механизма тарифного квотирования в отношении импорта мяса и мясных продуктов предстоит ежегодно рассчитывать объемы тарифных квот для стран ЕАЭС в соответствии с утвержденным механизмом. Предстоит проанализировать меры таможенно-тарифного регулирования с точки зрения их адекватности реалиям таможенного администрирования и финансовым возможностям участников ВЭД. В результате данного анализа может возникнуть необходимость значительного упрощение таможенного тарифа через его унификацию, что ограничит диапазон возможных правонарушений в таможенной сфере, снизит объемы серого импорта.

Кроме того, это сократит реальные сроки таможенного оформления, упростит таможенный контроль, способствуя тем самым снижению издержек участников ВЭД. Новым также является система построения тарифа на основе принципа эффективной защиты, характеризующейся эффектом создания добавленной стоимости. В этих условиях установление уровня ставки таможенной пошлины должно быть нацелено на максимизацию стоимости товара в процессе его обработки и зависеть от разницы в уровне ставок импортных пошлин на готовую продукцию и импортируемые сырье и компоненты, а также и их удельного веса в стоимости конечного изделия. Подобный подход создает возможность оптимального включения стран ЕАЭС в цепочки возрастания добавленной стоимости путем стимулирования процессов переработки и выпуска высокотехнологичных товаров. Для достижения вышеуказанных целей в 2018 году запланированы несколько конференции, в том числе «Таможенное законодательство 2018: первые результаты практического применения», котораясостоялась в апреле 2018 года и была ориентирована на специалистов в сфере таможенного дела, международных перевозчиков, уполномоченных экономических операторов и иных лиц. В ходе конференции ведущие специалисты ЕЭК рассказали о роли и месте новых технологий и передовых цифровых моделей в реализации стоящих перед Комиссией задач; о путях устранения барьеров, изъятий и ограничений, особенностях функционирования внутреннего рынка ЕАЭС.

Участники ВЭД предложили свое видение проблем применения Кодекса Евразийского экономического союза и Федерального закона от 27.

11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Особое внимание было уделено состоянию и перспективам развития в России института уполномоченного экономического оператора.

21 июня 2018 года состоится не менее важное мероприятие, I всероссийский форум «Таможенное регулирование в России — 2018», организуемый при поддержке Федеральной таможенной службы. Среди участников Форума руководители структурных подразделений ФТС России, генеральные директора и представители компаний − участников ВЭД, занимающиеся вопросами таможенного оформления и логистики, а также юристы и представители околотаможенного бизнеса. Будет обсуждаться деятельность таможенной службы по обеспечению эффективного функционирования таможенного регулирования, основные инструменты и механизмы оптимизации таможенной деятельности, правовые вопросы, связанные со вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС.

Заключение

.

Процветание мировой экономики за последние полвека во многом обязано росту мировой торговли, что, в свою очередь, частично является результатом создания ГАТТ и ВТО. Они установили ряд процедур, обеспечивающих стабильность среды торговой политики и тем самым способствуя быстрому росту мировой торговли. С давних времен первоначальные участники ГАTT помогали создавать мирную экономику и тем самым улучшать средства к существованию сотен миллионов людей во всем мире. По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы. В данной работе были изучены теоретические аспекты таможенно-тарифного регулирования, проведен анализ динамики объемов импорта, а также изучены проблемы и представлены предложения по совершенствованию системы таможенно-тарифного регулирования. Анализ показал, что таможенно-тарифное регулирование — это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующая постановка таможенно-тарифного регулирования. Ускорение интеграционных процессов и глобализация экономических связей сопровождается качественными изменениями функций и роли таможенного дела в реализации внутренней и внешней политики. Основными направлениями таможенно-тарифной политики России на ближайшую и среднесрочную перспективу должны стать:

соблюдение условий нового Таможенного кодекса ЕАЭС, работа над адаптацией под новый закон;

обучение новым требованиям о маркировке товаров ЕАС до ввоза;

адаптация к вступающей в силу новой редакции Федерального закона «О таможенном регулировании» и применение его положений на практике;

работа над изменениями в валютном контроле, связанными с отменой паспорта сделки;

изучение последних тенденции в валютном законодательстве и их влияния на бизнес-процессы участников ВЭД и т. д.

Список использованных источников

.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (в редакции 1994 года).Договор от 18 октября 2011 года «О зоне свободной торговли».Единый таможенный тариф Таможенного союза (утв. 27 ноября 2009 г. № 18)Тарифные переговоры в рамках процесса присоединения к ВТО., методическое пособие, 2006.

Габричидзе Б.Н., Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2012, стр. 143−145Горчак М. О. Совершенствование таможенно-тарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности в условиях присоединения России к ВТО, 2009.

Ершов А. Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2009.

Отчет Рабочей группы по вступлению России в ВТО // сайт Минэкономразвития www.economy.gov.ruМатериалы круглого стола на тему: «Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы» 11 февраля 2011 года. Костик Е. Е. Сравнительный анализ таможенного тарифа Российской Федерации и Единого таможенного тарифа Таможенного союза // сайт Российской таможенной академии www.rta.customs.ruОценка последствий присоединения к ВТО для отдельных отраслей российской экономики // по материалам Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России.

Рассолова М. М., Таможенное право: учебник- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. — стр. 16. Сутырина С.Ф.ВТО: механизм взаимодействия национальных экономик.- М.: Эксмо, 2008.

— стр. 25Химичева Н. И. Таможенное право России: М., 2003. стр. 29. Чернышов С. В. Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ.2012, стр. 39−40.www.wto.org // Официальный сайт Всемирной торговой организации. www.customs.ru // Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации. WTO Report № 12, Introduction to WTO Basic Principles andRules//.

https://ecampus.wto.org/admin/files/Course₃₈₅/Module_1562/ModuleDocuments/BP-L1-R1-E.pdf2017 Report on the Implementationand Enforcement of Russia’s WTOCommitments//.

https://ustr.gov/sites/default/files/2017;Report-on-Implementation-Enforcement-Russia-WTO-Commitments.pdfUnderstanding the WTO Handbook at WTO official websiteAllee, Todd" The Ties between the World Trade Organization and Preferential Trade Agreements", 2017. pp. 333−363Davis, Christina L. «Joining the Club: Accession to the GATT/WTO», pp. 964−978Silva, Peri Agostinho «Cooperation in WTO’s Tariff Waters?», 2018, pp. 12−17.