Трансграничные угрозы

В данном случае предприниматели стремятся использовать свои знания и опыт, которые они накопили в традиционных производствах. В кризисных условиях использование наркобизнеса помогает облегчить высокую безработицу большей части населения. Поэтому в подобных условиях преступные формирования начинают рассматриваться уже с положительной стороны.

Если говорить сугубо о России, то в нашей стране произошло становление так называемого «нарколобби», о котором пишет российский исследователь Д. А. Жмаев. Данное лобби имеет возможности влиять на законодательную ветвь власти на федеральном уровне и уровне субъектов, чтобы исключить возможные меры по ужесточению антинаркотического законодательства в России. Это, безусловно, является еще одним фактором расширения контрабандных потоков наркотиков. Определенная часть данного лобби работает на публичном уровне, в частности, речь идет о Транснациональной радикальной партии, а также некоторых других структурах, которые в открытой форме осуществляют пропаганду, которая включает в себя публикацию книг, листовок и газет, содержащих информацию о философии и самой практике приема наркотических средств. Тираж таких изданий в последние годы превышает 1 млн. экземпляров.

Таким образом, подводя итог анализу угроз экономической безопасности от контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, можно констатировать, что на современном этапе это является одной из наиболее серьезных угроз. Так, более половины всех изъятых наркотиков приходится именно на контрабандные потоки. Для России наибольшую проблему сегодня представляют потоки опиатов, идущих из Центрально-азиатского региона, при этом наша страна зачастую рассматривается как транзитная территория для дальнейшей контрабанды в европейские государства.

Если говорить о последних документах, принятых в нашей страны, то угрозы, исходящие от наркобизнеса, особо были отмечены в таком ключевом документе как Стратегия национальной безопасности, которая была в очередной раз обновлена в соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683. В частности, в разделе 43 данного документа в качестве одной из основных угроз государственной и общественной безопасности выделяется деятельность преступных организаций и группировок, которая связана с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. А в разделе 90 отмечается, что РФ делает большую ставку на развитие регионального сотрудничества по линии ОДКБ в сфере противодействия региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера, среди которых в том числе стоит и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

По оценкам экспертов, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими в ближайшие годы будет характеризоваться следующими факторами:

увеличением количества организованных преступных наркогруппировок с межрегиональными связями, созданием ими разветвленных глубоко законспирированных сетей торговли наркотиками;

ростом международной организованной наркопреступности и расширением в этой связи контрабандной деятельности, угрожающей безопасности граждан и общества в целом;

возрастающим влиянием наркомании на общеуголовную и экономическую преступность, состояние общественного порядка;

проникновением наркогруппировок в сферы экономической и финансовой деятельности, перемещением доходов от наркоторговли в область легального бизнеса.

В этой связи очень важно обратиться к рассмотрению проблем и направлений контроля за сферой наркобизнеса в России. На рубеже XX—XXI вв.еков был принят целый комплекс серьезных мер, которые были направлены на повышение эффективности организационно-правового обеспечения государственного контроля над наркобизнесом и контрабандой наркотиков в частности. Среди них: принятие Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года; создание Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; принятие и неоднократное продление Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

Вопросы борьбы с наркобизнесом в России сегодня находятся в компетенции следующих государственных структур. Общегосударственную координацию по вопросам борьбы с наркобизнесом осуществляет Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России), которая в 2003 году была выведена из компетенции Министерства внутренних дел РФ и преобразована в самостоятельный орган, а с 2004 года получила название федеральной службы вместо государственного комитета.

К антинаркотическим подразделениям правоохранительных органов и спецслужб России относятся: Специальное подразделение Управления экономической контрразведки (УЭК) ФСБ России, которое функционирует на основе методов контрразведывательной и разведывательной деятельности, направленной прежде всего против крупных наркоструктур, носящих международный и межрегиональный характер; Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России.

Вопросами борьбы с наркобизнесом, относящимися к их ведомственной компетенции, занимаются во внешней и военной разведках, прокуратуре, других правоохранительных органах и спецслужбах страны.

Важно отметить, что те организационные структуры, которые обеспечивают работу по контролю за незаконным оборотом наркотиков, являются достаточно молодыми, также еще плохо проработан механизм взаимодействия между ведомствами в сфере анализа наркотической ситуации в нашей стране, нет единой федеральной системы по мониторингу проблем, связанных с наркотиками.

Заключение

.

В последние годы в сфере обеспечения национальной безопасности произошли значительные изменения как в мире, так и в России. Изменились не только характер и направленность внутренних и внешних угроз безопасности, но и появился принципиально новый тип угроз — трансграничные угрозы.

Угрозы распространения терроризма, этноконфессиональных конфликтов, наркоторговли, экологических катастроф и другие в равной мере являются как внутренними, так и внешними. Такого рода угрозы можно классифицировать как комплексные, что идентично утвердившемуся в настоящее время термину «трансграничные угрозы».

В настоящей работе удалось выяснить, что существуют определенные критерии, по которым можно четко разграничить внутренние, внешние и трансграничные угрозы безопасности. Эти критерии: местонахождение субъекта, представляющего угрозу (источник его формирования), источник финансирования и направленность действий по реализации угрозы. Кроме того, удалось выявить три вида трансграничных угроз на основании их происхождения: возникшие на основе внутренних угроз, возникшие на основе внешних и объективно возникшие трансграничные угрозы. В случае сомнений относительно трансграничного характера угрозы, имеет смысл обратиться к определению ее происхождения — зачастую это позволяет убедиться в том, что она действительно носит трансграничный характер. Очевидно, что угрозы различных типов требуют различной реакции от государства: внешние угрозы могут быть устранены в ряде случаев ужесточением пограничного режима, мобилизацией военных сил; внутренние угрозы обезвреживаются совершенно иными методами, с помощью внутрисистемных преобразований и мер; бороться с трансграничными угрозами силами одного государства вряд ли имеет смысл вообще. В этом отношении точное определение типа угроз и своевременное осознание их особенностей представляется особенно важным.

В настоящем исследовании основное внимание было сосредоточено на такой трансграничной угрозе безопасности России как наркоторговля и контрабанда наркотиков.

Проведенный анализ показал, что борьба с контрабандой в целом является действительно одной из острейших социальных и экономических проблем всего мирового сообщества. Россия не стала здесь исключением. Так, она получила от советского периода нерешенные вопросы, а также на современном этапе появились совершенно новые вызовы, требующие незамедлительной реакции со стороны государства.

Показатели распространения контрабанды наркотических средств, приведенные в данной работе, наглядно показывают, насколько проблема распространения и употребления наркотических средств превратилась важную угрозу, которой надо противостоять, использую высоко эффективные методы.

Сегодня в России угрожающими темпами продолжают расти потоки контрабанды наркотических средств, которые перемещаются через российскую границу. Огромных масштабов достигло распространение тяжелых наркотиков (в первую очередь героина и других опиатов). Постоянно растет количество преступлений, связанных с наркотиками. Для России проблемой сегодня является несовершенство нормативной базы в данной сфере, а также других государственных инструментов, на которые властям необходимо обратить свое внимание.

Список использованных источников и литературы

.

Адмиралова И.А., Герасимова О. А. К вопросу о борьбе с торговлей людьми в Российской Федерации // Право. Экономика. Безопасность. 2016. № 2 (8). С. 4−7.

Боронин О. В. Этнический фактор безопасности приграничных регионов: к постановке проблемы // URL:

https://elibrary.ru/elibrary_21 032 098.pdf.

Жмаев Д. А. Экономика наркобизнеса — выгоды или проблемы? // ЭКО. 2015. № 5. С. 27−31.

Иванов С. Б. Вооруженные силы России и ее геополитические приоритеты. // Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль.

Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2014 году // URL:

http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/10 395/31988/35 240/index.shtml.

Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 2015 год // URL:

http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/index.shtml.

Красников А. Ф. Теневая экономика и экономическая преступность // URL:

http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch6p4.htm.

Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: ИТИ Технологии, 2006.

Рахно Н. В. Проблемы безопасности на Северном Кавказе // URL:

http://pn.pglu.ru/index.php?module=subjects&func=printpage&pageid=2040&scope=page.

Указ Президента РФ № 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL:

http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html.

Хышиктуев О.В., Бадмацыренова Е. Л. Проблемы защиты озера Байкал: международно-правовые и национально-правовые аспекты // Вопросы российского и международного права. 2017. Т. 7. № 2A. С. 147−158.

Щенин Р., Сулейманова Г. Наркобизнес — глобальная проблема XXI века // МЭМО. 2013. № 6. С. 54−59.

Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: ИТИ технологии, 2006.

Иванов С. Б. Вооруженные силы России и ее геополитические приоритеты. // Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль.

Там же.

Иванов С. Б. Вооружённые силы России и ее геополитические приоритеты. // Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль.

Иванов С. Б. Вооружённые силы России и ее геополитические приоритеты. // Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль.

Боронин О. В. Этнический фактор безопасности приграничных регионов: к постановке проблемы // URL:

https://elibrary.ru/elibrary_21 032 098.pdf.

Рахно Н. В. Проблемы безопасности на Северном Кавказе // URL:

http://pn.pglu.ru/index.php?module=subjects&func=printpage&pageid=2040&scope=page.

Адмиралова И.А., Герасимова О. А. К вопросу о борьбе с торговлей людьми в Российской Федерации // Право. Экономика. Безопасность. 2016. № 2 (8). С. 4−7.

Там же.

Боронин О. В. Этнический фактор безопасности приграничных регионов: к постановке проблемы // URL:

https://elibrary.ru/elibrary_21 032 098.pdf.

Хышиктуев О.В., Бадмацыренова Е. Л. Проблемы защиты озера Байкал: международно-правовые и национально-правовые аспекты // Вопросы российского и международного права. 2017. Т. 7. № 2A. С. 147−158.

Щенин Р., Сулейманова Г. Наркобизнес — глобальная проблема XXI века // МЭМО. 2013. № 6. С. 56.

Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2014 году // URL:

http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/10 395/31988/35 240/index.shtml.

Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 2015 год // URL:

http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/index.shtml.

Красников А. Ф. Теневая экономика и экономическая преступность // URL:

http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch6p4.htm.

Жмаев Д. А. Экономимка наркобизнеса — выгоды или проблемы? // ЭКО. 2015. № 5. С. 28.

Указ Президента РФ № 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL:

http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html.