Предварительное расследование должно осуществляться, полагаясь не только на источники уголовно-правового характера, но и на содержание Конституции Российской Федерации, потому что она подробно раскрывает все принципы осуществления власти в нашей стране и защищает права и законные интересы каждого из нас. Соблюдение данного правила является неотъемлемой частью работы всех органов власти, в том числе и исполнительной. Приостановление предварительного следствия — это вынужденная мера, обусловленная невозможностью закончить предварительное следствие без участия обвиняемого или подозреваемого. В данном процессе просто необходимо участие обвиняемого или подозреваемого, так как он является прямым участником дела, чьи права и свободы также не должны нарушаться, несмотря на то, что он совершил или подозревается в совершении преступления. Сущность института приостановления предварительного следствия заключается, как и во временном перерыве в производстве следствия в связи с отсутствием центральной фигуры уголовного процесса — обвиняемого, так и в устранении причин, которые могут препятствовать завершению расследования в целях достоверного решения задач уголовного процесса при соблюдении прав и законных интересов граждан, нарушенных совершенным преступлением. Рассматриваемая тема влечет за собой ряд проблем, одна из которых — это отсутствие единого и правильного понимания сущности и целей приостановления предварительного следствия. На практике это приводит к тому, что следователи, приостановив рассмотрение дела, отстраняются от осуществления работы по данному делу, в том числе и по розыску скрывшихся подозреваемых или обвиняемых, оставляя эти действия на будущее, что на наш взгляд является грубой ошибкой, так как за это время будет намного сложнее найти разыскиваемого. Основой причиной постоянно растущего числа лиц, скрывающихся от следствия, является неэффективная деятельность следователя по предупреждению уклонения обвиняемых (подозреваемых) от следствия. В данном направлении следователю необходимо выбрать эффективную и верную для обеспечения задач уголовного судопроизводства меру пресечения, предусмотренную законодателем так как в большинстве случаев отсутствует необходимая дополнительная информация o личности обвиняемого (подозреваемого) и устанавливается ограничение во времени, предназначенное для принятия процессуального решения, следователь может избрать такую меру пресечения, как подписка о невыезде, что по факту не может лишить обвиняемого (подозреваемого) свободы действий, в том числе изменять свое местонахождение.
Данный факт только лишь мешает осуществлению расследования, ведь подозреваемый, находящийся под подпиской о невыезде, не ограничен в свободе перемещения и действий, а это значит, что его найти будет не так уж легко, не смотря на его меру пресечения. В качестве мерорганизационно-поискового характера розыскные действия следователя состоят из организации всей деятельности по розыску обвиняемого (подозреваемого), т. е. взаимодействие с органом дознания и другими подразделениямиоргановвнутренних дел, организациями и учреждениями, средствами массовой информации, а также мероприятия, которые направлены на обнаружение разыскиваемого лица. Данное взаимодействие способствует улучшению качества работы, осуществляемой следователем в данной области, а сотрудничествосо средствами массовой информации оказывает активное влияние на общественность, тем самым граждане, будучи осведомлены о каком-либо происшествии данным способом, смогут быть более бдительными, а также в определенной степени помочь следствию. Следователь, поручая в соответствии с ч. 1 ст. 210 УПК РФ розыск обвиняемого (подозреваемого) органу дознания, имеет право даватьобязательные письменные распоряжения о проведении оперативно-розыскных мероприятий органу дознания в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ. Выполнение следственных действий следователь может поручитьоргану дознания лишь в период производства по делу, поэтому перед тем, как приступить к составлению поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий, направленных на розыск обвиняемого (подозреваемого), следователю нужно четко понимать, какую именно задачу он ставит перед органом дознания, насколько необходимо ее выполнение и какую она играет роль при проведении предварительного расследования.
Именно поэтому считается, что в процессеорганизации и осуществлениярозыска обвиняемого (подозреваемого), в том числе и по приостановленному уголовному делу, необходимо эффективное и своевременное взаимодействие оперативных сотрудников, которым порученопроизводстворозыска, со следователем. Потому что в случае недостаточного сотрудничества оперативных сотрудников со следователем или наличии конфликтной ситуации между сотрудниками, поставленные задачи для осуществления расследования не будут достигнуты, а преступник по-прежнему будет «гулять на свободе». В виду этого нет никаких гарантий, что он не совершит какое-либо преступление вновь. Вместе с тем задержание разыскиваемого лица, особеннопроизводимоеорганом дознания не на месте производствапредварительного следствия (в другом городе, области), как правило, связано с необходимостью проведения ряда процессуальных действий (задержание, допрос, предъявление обвинения и т. п.). При его осуществлении следователь сталкивается со следственными органами другого субъекта, и немало важным здесь будет взаимодействие между ними, взаимовыручка и помощь, для достижения общих целей-поимки подозреваемого (обвиняемого). В связи с этим возникает вопрос о возобновлении приостановленного предварительного следствия. В соответствии со ст. 211 УПК РФ предварительноеследствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как отпадут основания его приостановления или возникнет необходимость производства следственных действий, осуществляемых без участия обвиняемого. Приостановленноепредварительное следствие может быть возобновлено также на основаниипостановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления. При передаче определённыхпорученийоргану дознания следователю необходимо достоверно объяснить ход следствия, чтобы они лучше понимали, какую задачу перед собой поставил следователь, и что необходимо им сделать для помощи в расследовании, а также следователю необходимо по мере возможности своевременно объявить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в розыск. Помимо проблем в работе следователя, связанных с правовой частью, существуют также проблемы технической оснащенности.
Рассматривая данный вопрос, хотелось бы внести предложения по поводу улучшения качества орг. техники, предназначенной для осуществления работы следователем, а также откорректировать или усовершенствовать компьютерные программы оперативных баз, которыми пользуется следователь для поимки лица, совершившего преступление. Также следователю необходимо принимать активноеучастие в розыске лица, подозреваемого в совершении преступления, как до, так и после приостановления предварительного следствия.
Заключение
.
Несмотря на то, что приостановление производства следственных действий носит в целом негативный характер, поскольку оно обусловлено обстоятельствами, препятствующими нормальному ходу расследования, тем не менее, указанный перерыв должен быть максимально эффективно использован с целью реализации назначения уголовного судопроизводства. Проблемы возобновления предварительного следствия связываются, прежде всего, с возобновлением уголовных дел о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, производство по которым в связи с истечением сроков давности прекращено. Значительное число нераскрытых преступлений крайне негативно отражается на общей криминогенной ситуации в стране. Продолжение преступной деятельности лиц является следствием неиспользования принципа неотвратимости наказания и что чаще проявляется в более опасной форме. Данный факт отрицательно отражается оценке всей деятельности правоохранительных органов с гражданами, также тем самым повышает социальную напряженность в обществе. Покане будет организовано тесное взаимодействие между следственными и оперативными подразделениями не будет и эффективного решения проблемы раскрытия преступлений прошлых лет. Иначе сотрудники будут сталкиваться с множеством сложностей. Безусловно, следует также обратить внимание на недостаточную активность расследования. Залогом эффективности в работе является четко организованный ведомственный контроль за выполнением плановых и внеплановых мероприятий, должен быть постоянным и включать в себя практическую помощь тем сотрудникам, которым явно имеют в этом необходимость. В современных условиях построение правового государства невозможно без совершенствования законодательства, в том числе уголовно-процессуального. Процесс реформирования отечественного уголовного процесса не может оставить без внимания актуальный и значимый для практики институт приостановления предварительного следствия. Список использованной литературы.
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ 26.
01.2009, № 4, ст. 445. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. 31.
12.2017 г.) // Российская газета. 22 декабря 2001 г. № 249.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.
06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (в ред. от 02.
07.2014) // СПС «Консультант.
Плюс"Горбунов А.Н., Стукалов В. В. Проблемы раскрытия преступлений прошлых лет: научная статья. Краснодар, 2015. С. 6. Гумеров Г. Г. О необходимости реформирования досудебного производства // Вестник Омского университета.
Серия: Право. 2014. № 1. С. 157−160.Калюжный А. Н., Чаплыгина В.
Н. Проверка сообщений о преступлениях: пути совершенствования // LexRussica. 2015. № 7. С.
37−42.Князев С. А. Примирение сторон как основание прекращения уголовного дела // Уголовный процесс. 2015. № 7. С. 37−40.Королев И. И.
Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Казань, 2015. С. 16. Ларин Е. Г., Павлов А. В. Приостановление и возобновление предварительного расследования: Учебное пособие. Омск: Омская академия МВД России, 2014.
С. 88. Лебедев Н. Ю. Причины уголовно-процессуальных конфликтов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 3.
С. 108−112.Лебедев Н. Ю. Теоретические основы конфликтов, возникающих в процессе досудебного и судебного производства по уголовному делу, и пути их разрешения: монография / под ред. В. К Гавло.
Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2012. С. 87−120.Майстренко Г. А. Процeccyальные формы взаимодействия органов предварительного следствия и дoзнания // Российский следователь. 2016. № 5. С.
14−16.Семенцов В. А. Розыскные действия следователя // Рос. следователь. 2014. № 12.
С. 25Сергеев Б. М. Отсутствие coбытия и coстава преступления как основание к отказу в возбуждении уголовного дела // Следователь. 2012. № 10 (54). С. 23. Скоморохов О.
Н. Теоретические, законодательные и практические проблемы приостановления и возобновления уголовных дел: научно-практическое пособие. 2014. С. 55−57.Смирнов А. В. Уголовный процесс: учебник для вузов. 2-е изд.
СПб., 2015. С. 86. Томин В. Т. Уголовный процесс России. Проблемные лекции (для студентов высших юридических учебных заведений) / Науч.
ред. В. Т. Томин, А. П. Попов и И. А. Зинченко.
Пятигорск: «РИА-КМВ» 2014. С. 315. Харебава Г. Д. Эффективность прокурорского надзора за органами предварительного следствия. автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.
Ростов-на-Дону, 2012. С. 10. Шушпанов С. В. О возможности технико-криминалистического обеспечения производства следственных действий в отношении юридического лица // В сборнике: Теоретико-прикладные аспекты формирования института уголовного преследования юридических лиц материалы Всероссийской научно-практической конференции / Научный редактор Е. А. Дорожинская. 2015.
С. 260−262.Ястребов Ю. В., Чернова С. С. О соматическом заболевании в уголовном судопроизводстве // Уголовное судопроизводство. 2014. № 4.
С. 19−20.Сергеев К. А. Приостановление предварительного расследования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Режим доступа:
http://lawtheses.com/jreader/15 312/d?#?page=5.
