Конкурсная документация всегда размещается на официальном сайте, сайте (www.zakupki.gov.ru, www.russez.ru).Заявка, подготовленная участником закупки, должна содержать следующие сведения и документы:
1. Опись документов, с нумерацией их порядка. 2. Заявка на участие в конкурсе. В указанной форме участник закупки представляет предложение о цене договора. В случае если предложение о цене договора на десять или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в документации о закупке, участник закупки обязан в составе заявки на участие в конкурсе представить расчет предлагаемой цены договора и её обоснование.
3. Анкета участника;
4. Предложение о качестве оказания услуг и сведения о квалификации участника конкурса;
5. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
6. Копии документов, подтверждающих соответствие требованиям, заявленным заказчиком в конкурсной документации согласно техническому заданию, копию действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
7. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки — юридического лица.
9. Копии учредительных документов участника открытого конкурса.
10. Банковские документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки.
11. В подтверждение наличия у участника закупки технологического оборудования, необходимого для оказания услуг.
12. В подтверждение наличия у участника закупки трудовых ресурсов, необходимых для оказания услуг.
13. В подтверждение наличия у участника закупки опыта оказания услуг.
14. Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки;
14.
2. Сведения о деловой репутации участника закупки (копии благодарственных писем, отзывов, почетных грамот, дипломов).Немаловажным аспектом в эффективном осуществлении государственной закупки на нужды университета является предъявляемые требования к поставляемому товару. Требования к безопасности, качеству, техническим и функциональным характеристикам услуг, и иные требования, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, в частности университета, устанавливаются в техническом задании конкурсной документации и проекте договора. В составе конкурсной заявки участник должен представить техническое предложение, оформленное в свободной форме. В техническом предложении участника должны быть изложены все условия, соответствующие требованиям технического задания, в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой В рассматриваемом нами примере: начальная цена договора: 5700 000 (Пять миллионов семьсот тысяч) рублей 00 коп. (включая НДС 18%).Цена была установлена на основе анализа ценовых предложений компаний, оказывающих услуги по охране объектов. При сопоставлении заявок и определении победителя открытого конкурса университет должен оценить по следующим критериям:
1) цена договора (значимость — 60%);2) квалификация участника конкурса (значимость — 40%).Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, которые установлены конкурсной документацией. Содержание критериев оценки указано в порядке оценки и сопоставлении заявок на участие в конкурсе. Методика оценки, представленная в конкурсной документации, основана на положениях Постановления Правительства от 10 сентября 2009 г. № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».При оценке цены договора необходимо рассчитать рейтинг данного критерия, который рассчитывается следующим образом:
где:Raiрейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию;Amax — начальная цена договора;Aiпредложение i-го участника по цене. Конечно же лучшим условием является предложенная наиболее низкая цена. Когда оценивается квалификация поставщика учитывают деловую репутацию, опыт, квалификацию сотрудников и определяют оценку при значении значение от 0 до 100 баллов. Оценка осуществляется на основании представленных в составе заявки на участие в конкурсе участником конкурса документов:
Показатели критерия оценки"Квалификация участника конкурса"Максимальное количество баллов 1. Опыт оказания услуг, относящихся к предмету закупки80Предмет оценки:
Опыт оказания за последние два года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, охранных услуг на сумму более 40% начальной (максимальной) цены договора (по одному договору).
2. Деловая репутация участника закупки20Предмет оценки:
Благодарственные письма, отзывы, почетные грамоты, дипломы.
Рейтинг по критерию «квалификация участника конкурса», рассчитывается следующим образом:
где: — рейтинг, присуждаемый i-й заявке;
в баллах по k-му показателю, где k — количество установленных показателей. Для того чтобы получить итоговый рейтинг, то он рассчитывается путем суммирования присвоенных баллов по каждому критерию. Присуждение каждой заявке на участие в конкурсе порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора производится по результатам расчёта итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. В случае, если заявки на участие в конкурсе, содержащие разные условия исполнения договора, получают равный рейтинг по итогам оценки заявок, решение о победителе конкурса принимается с учетом предложения участника конкурса по условию, критерий оценки по которому имеет наибольшую значимость. В нашем конкурсе мы сравниваем три конкурсных предложения (таблица 1).Таблица 1. Конкурсные предложения подрядчиков.
Подрядчики/ Критерии оценки конкурсных предложений.
АБВ1. Цена договора3 220 800 руб.
5 416 800 руб.4 680 004 руб.
2. Квалификация участника конкурса2.
1. Опыт оказания услуг, относящихся к предмету закупки3 467 782.
2. Деловая репутация участника закупки101 520.
Расчет по выбору наилучшего предложения представлен в таблице 2. Таблица 2. Выбор наилучшего предложения подрядчика.
Подрядчики/Расчет рейтингов.
АБВРейтинг по критерию цена (5 700 000−3 220 800)/5 700 000*100=43(5 700 000−5 416 800)/5 700 000*100=5(5 700 000−4 680 004)/5 700 000*100=18Рейтинг по критерию квалификации участника конкурса448 298.
Итоговый рейтинг 43*60+44*40=43 405*60+82*40=300+3280=358 018*60+98*40=1080+3920=5000.
Ранг заявки231 В результате суммирования рейтинга по каждой заявке присваивается ранг, то есть степень выгодности предложения поставщика. Таким образом, в результате расчета рейтинга каждой заявки наибольшее количество баллов набрала заявка подрядчика В. Заявке подрядчика В присвоен ранг 1. По итогам конкурса государственный контракт будет заключен с подрядчиком В по цене 4 680 004 руб. Как нами было уже отмечено, в общем смысле под эффективностью понимают относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, и обеспечившим его получение. В соответствии с Методическими рекомендациями Минэкономразвития для оценки эффективности проведения конкурсов на размещение заказа на поставки товаров для государственных нужд могут использоваться следующие показатели:
абсолютное сокращение расхода бюджетных средствотносительное сокращение расхода бюджетных средств.
Рассчитаем сокращение расхода бюджетных средств в результате проведения конкурса. Абсолютное сокращение бюджетных средств рассчитывается в рублях:
где — стоимость предложения выставленного заказчиком на конкурс, — стоимость заключенного контракта, — затраты заказчика на проведение конкурса. Относительное сокращение бюджетных средств рассчитывается в %:Рассчитаем эффективность заключенного контракта с подрядчиком В по открытому конкурсу на право заключения договора охраны объектов, которые принадлежат университету (таблица 3). Таблица 3. Эффективность заключенного контракта.
Наименование показателей.
Номер строки.
Значение123Стоимость предложения заказчика15 700 000.
Стоимость заключенного контракта24 680 004.
Затраты заказчика на организацию и проведение конкурса389 564.
Сокращение расхода бюджетных средств стр. 1 — стр. 2 — стр. 34 930 432.
То же в % стр. 4: стр. 1×100 516,32Абсолютное сокращение бюджетных средств по данному конкурсу составляет 930 432 руб. а относительное — 16,32%.Таким образом, можно сделать вывод, что основным механизмом осуществления контроля за эффективным расходованием бюджетных средств некоммерческими организациями, которые являются получателями этих средств, является законодательство в области закупок, в частности ФЗ № 44-ФЗ.Именно на этом этапе, то есть этапе планирования закупок возможно предотвращение неэффективного расходования бюджетных средств.
Заключение
.
В результате проведенного исследования в курсовой работе можно сделать следующие выводы. Контроль эффективности расходования бюджетных средств должен осуществляться, учитывая, что существуют две группы способы нецелевого расходования бюджетных средств: 1) использование бюджетных средств на цели, не связанные с осуществлением задач и функций РФ, субъекта РФ или муниципального образования; 2) нарушение регламентированного режима использования средств бюджетной системы. Внедрение в настоящее время контрактной системы реализует системный подход к формированию и исполнению государственных контрактов, т.к. ее институциональные основы позволяют в гораздо большей степени обеспечивать прозрачность всего закупочного цикла от планирования до аудита результатов. С помощью контрактной системы возможно формирование более тесной взаимосвязи элементов бюджетного процесса с закупочными процессами, а также внедрение именно тех принципов и подходов, которые позволили обеспечить не только осуществление государственных закупок, но и их планирование, мониторинг, аудит и контроль на всех этапах. Поэтому считаем, что основным механизмом осуществления контроля за эффективным расходованием бюджетных средств некоммерческими организациями, которые являются получателями этих средств, является законодательство в области закупок, в частности ФЗ № 44-ФЗ.Именно на этом этапе, то есть этапе планирования закупок возможно предотвращение неэффективного расходования бюджетных средств.
Список литературы
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (ред. 29.
12.2015) // СПС «Консультант.
Плюс". Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. 30.
12.2015) // СПС «Консультант.
Плюс". Федеральный закон Российской Федерации от 05.
04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «Консультант.
Плюс".Федеральный закон от 05.
04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СПС «Консультант.
Плюс".Федеральный закон от 07.
02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СПС «Консультант.
Плюс".Федеральный закон от 06.
10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"// СПС «Консультант.
Плюс".Федеральный закон от 06.
12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 04.
11.2014) «О бухгалтерском учете» // СПС «Консультант.
Плюс". Федеральный закон от 22.
10.2014 № 311-ФЗ (в ред. от 29.
12.2015) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"// СПС «Консультант.
Плюс".Приказ Минфина РФ от 11.
07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» // СПС «Консультант.
Плюс".Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 10.
10.2013 № 338-р «Об осуществлении контроля за целевым и эффективным использованием средств, выделенных за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Калмыкия, проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов с целью контроля за использованием средств республиканского бюджета» // СПС «Консультант.
Плюс".Постановление Правительства от 10 сентября 2009 г. № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд"// СПС «Консультант.
Плюс".Балаева О. Н., Коробейникова Л. С., Чупандина Е. Е., Яковлев А. А.
Во сколько обходятся госзакупки российскому заказчику? Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. № 36.
2014 г. С.76−77. Демакова Е. А. Повышение эффективности закупок для государственных нужд на основе мониторинга и оценки качества продукции: Монография. 2013. — 288с. Денисенко М. А. Особенности перехода участников закупок к работе в рамках положений Закона о контрактной системе.
Государственные и муниципальные закупки. Сборник докладов. — М.: ИД «Юриспруденция», 2014.
С. 53. Пучнин А. В. Особенности расследования экономических преступлений, связанных со служебной деятельностью: монография / А. В. Пучнин. — М.: Юрлитинформ, 2013.
— 184 c.
