Решение об отказе в выдаче или о выдаче разовой лицензии на ввоз контролируемых товаров принимается в течение 25 дней.
Следующим видом операций ВЭД, в отношении которого часто возникают вопросы о важности оформления разрешительных документов, считается транзит контролируемых технологий и товаров.
Многие государства ввели в практику разрешительный порядок транзита технологий и товаров, которые подлежат экспортному контролю. К таким странам из близких соседей РФ можно отнести Украину и Казахстан.
Оформление разрешительных документов на транзит технологий и товаров в РФ в рамках системы экспортного контроля не предусмотрены. С позиции участника ВЭД это говорит о том, что для осуществления транзита через таможенную территорию нашей страны технологии (товара), подлежащего экспортному контролю, достаточно оформления в таможенных органах документов в согласовании с режимом «таможенный международный транзит».
Отдельные операции ВЭД с контролируемыми товарами могут быть осуществлены без оформления разрешений (лицензий). В данном случае идет речь о безлицензионном осуществлении операций именно с контролируемой продукцией.
Вероятные случаи безлицензионного вывоза и ввоза контролируемых товаров регламентируются документами Правительства РФ, которые определяют разрешительный порядок осуществления операций ВЭД. К этим случаям можно отнести:
— ввоза в РФ и вывоза из РФ оборудования для проведения международных инспекций в рамках Организации по запрещению эталонных пробхимикатов (аналитических стандартов), химического оружия и проб химикатов в рамках деятельности, которая осуществляется по заказу (запросу) данной Организации;
— передачи иностранным лицам материалов и оборудования, которые указаны в Приложении 1 к Постановлению об осуществлении контроля за ВЭД в отношении материалов и оборудования двойного назначения, а также соответствующих технологий, которые используются в ядерных целях;
— вывоза из РФ контролируемых товаров, которые предназначены для ремонта или технического обслуживания воздушных и морских судов, государством регистрации которых считается Россия;
— вывоза из РФ иностранного контролируемого оборудования, которые было ранее ввезено в РФ в согласовании с таможенным режимом временного ввоза, при условии возврата этого оборудования владельцу (собственнику) в государство, из которого оно было в РФ ввезено;
— вывозы из РФ контролируемого оборудования, которые было ранее импортировано российским участником ВЭД, для замены на аналогичное оборудование или ремонта в согласовании с гарантийными обязательствами по соглашению (контракту, договору);
— вывоза из РФ контролируемого оборудования, которое было ранее экспортировано российским участником ВЭД и специально ввезено в РФ для замены на аналогичное оборудование или ремонта в согласовании с гарантийными обязательствами по соглашению (контракту, договору). При исполнении гарантийных обязательств допускается опережающий вывоз кондиционного оборудования на замену дефектного оборудования.
Правомерность осуществления ввоза контролируемых товаров без лицензии обязана быть письменно подтверждена ФСТЭК РФ. Это подтверждение оформляется по запросу российского участника ВЭД в форме письма о соответствии конкретной операции ВЭД предусмотренных законодательством случаях, в которых возможет безлицензионный вывоз контролируемых товаров.
Российский участник ВЭД должен направить в ФСТЭК РФ копии соответствующих таможенных грузовых деклараций в течение пяти дней после осуществления вывоза контролируемых товаров без лицензии.
Отдельно нужно рассматривать и вопрос согласования с ФСТЭК РФ выдачи российским участником ВЭД иностранному лицу разрешения на реэкспорт переданных ему контролируемых технологий и товаров.
В сущности, процедура не отличается от процедуры получения лицензии на передачу контролируемых технологий и товаров иностранному лицу.
В этом случае нужно получить соответствующие конкретной продукции обязательства иностранного лица, которому планируется при реэкспорте передать продукцию.
Такие обязательства совместно с письменной просьбой о согласовании реэкспорта участник внешнеэкономической деятельности предоставляет во ФСТЭК РФ. ФСТЭК РФ рассматривает этот вопрос и предоставляет заключение. Российский участник ВЭД при положительном ответе имеет право дать согласие на реэкспорт контролируемых технологий и товаров.
Таким образом, Правила экспортного контроля в системе запретов и ограничений внешней торговли товарами распространяются на операции ВЭД, которые связаны с передачей контролируемых технологий и товаров иностранным лицам и вывоз таких технологий (товаров) с территории РФ.
При рассмотрении заявлений на выдачу лицензий на ввоз таких товаров не применяется процедура государственной экспертизы.
Чтобы получить разовую лицензию (при ввозе на территорию РФ) российский участник ВЭД представляет необходимые документы в ФСТЭК РФ. Правомерность осуществления ввоза контролируемых товаров без лицензии обязана быть письменно подтверждена ФСТЭК РФ. Это подтверждение оформляется по запросу российского участника ВЭД в форме письма о соответствии конкретной операции ВЭД предусмотренных законодательством случаях, в которых возможет безлицензионный вывоз контролируемых товаров.
Заключение
.
Запреты и ограничения — это комплекс мероприятий, которые применяются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Запреты и ограничения имеет не экономический характер. Товары, в отношении которые используются меры регулирования, предусмотренные Международными соглашениями, включены в Единый перечень товаров, к которым применяются ограничения и запреты на вывоз или ввоз государствами-членами Таможенного Союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
Экспортный контроль представляет собой комплекс мероприятий, который обеспечивает реализацию установленного российским законодательством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в отношении результатов интеллектуальной деятельности, услуг, работ, информации и товаров, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (токсинного, биологического (бактериологического), химического и ядерного оружия), средств его доставки (беспилотных летательных аппаратов и ракет, которые могут доставлять оружие массового поражения), а также других видов военной техники и вооружения. Экспортный контроль базируется на разрешительном / запретительном порядке экспорта отдельных технологий и товаров, которые попали в специальные контрольные списки. Цель экспортного контроля состоит в наблюдении за выполнением соответствующих международных договоренностей и обязательств посредством получения достоверной информации о том, кто является пользователем или владельцем контролируемого товара, где этот товар находится и с какими он используется целями.
Существует четыре подсистемы в российской системе экспортного контроля. Каждая из представленных подсистем имеет собственную правовую основу. В Российской Федерации действует шесть списков контроля. Указами президента одобряются списки. Постановлениями правительства по каждому списку принимается Положение о порядке осуществления ВЭД в отношении товаров, попавших в список.
Главными задачами экспертизы технологий и товаров для экспортного контроля считаются определения соответствия конкретной технологии и товара техническому описанию, который приведен в конкретном списке; поиск тождественного описания в контрольных списках; анализ технических характеристик продукции, которая планируется к экспорту. Технология или товар, который попадает под экспортный контроль, обязан оцениваться по его химическим, физическим, техническим и иным характеристикам. Огромное значение, кроме того, имеет оценка возможности их использования для создания оружия массового поражения, средств доставки такого оружия, а также других видов военной техники и вооружения или при совершении или (и) подготовке террористических актов.
Правила экспортного контроля в системе запретов и ограничений внешней торговли товарами распространяются на операции ВЭД, которые связаны с передачей контролируемых технологий и товаров иностранным лицам и вывоз таких технологий (товаров) с территории РФ. При рассмотрении заявлений на выдачу лицензий на ввоз таких товаров не применяется процедура государственной экспертизы. Чтобы получить разовую лицензию (при ввозе на территорию РФ) российский участник ВЭД представляет необходимые документы в ФСТЭК РФ. Правомерность осуществления ввоза контролируемых товаров без лицензии обязана быть письменно подтверждена ФСТЭК РФ. Это подтверждение оформляется по запросу российского участника ВЭД в форме письма о соответствии конкретной операции ВЭД предусмотренных законодательством случаях, в которых возможет безлицензионный вывоз контролируемых товаров.
1. Федеральный закон от 08.
12.2003 «164-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Парламентская газета, № 232, 16.
12.2003.
2. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июля 1999 г. N 30 ст. 3774.
3. Алексеев И. С. Внешнеэкономическая деятельность / И. С. Алексеев. — М.: Дашков и К, 2012. — 304 c.
4. Бакаева О. Ю. Таможенное право: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрист, 2007. — 504 с.
5. Большаков А. Л. Таможенная стоимость: дискуссии продолжаются // Таможенное регулирование & таможенный контроль. — 2008. — № 3. — С.24−25.
6. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник / Под ред. Л. Е. Стровского. — М.: ЮНИТИ, 2013. — 503 c.
7. Иванов М. Ю. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие / М. Ю. Иванов, М. Б. Иванова. — М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 128 c.
8. Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник для бакалавров / Е. Ф. Прокушев. — М.: Юрайт, 2013. — 527 c.
9. Качаев И. В. Идентификация товаров и технологий в целях экспортного контроля [Электронный ресурс] // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Научный интернет-журнал. 2013. — № 6(16). Режим доступа.
http://iea.gostinfo.ru/files/201306/201306_19.pdf (дата обращения: 10.
10.2017). Доступ свободный.
10. Тезисы выступления заместителя начальника отдела экспортного контроля Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу Кучина В. Н. на семинаре «Практические аспекты экспортного контроля в ходе реализации внешнеэкономической, международной образовательной и научной деятельности в вузах, научных организациях и инновационных предприятиях» г. Томск (20−21 сентября 2012 г.) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://portal.tpu.ru:7777/departments/head/science/export/seminar/2_ident_txt.docx (дата обращения: 10.
10.2017). Доступ свободный.
Бакаева О. Ю. Таможенное право: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрист, 2007. — 504 с.
Большаков А. Л. Таможенная стоимость: дискуссии продолжаются // Таможенное регулирование & таможенный контроль. — 2008. — № 3. — С.24−25.
Федеральный закон от 08.
12.2003 «164-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Парламентская газета, № 232, 16.
12.2003.
Федеральный закон от 08.
12.2003 «164-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Парламентская газета, № 232, 16.
12.2003. — Ст. 2.
Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июля 1999 г. N 30 ст. 3774.
Качаев И. В. Идентификация товаров и технологий в целях экспортного контроля [Электронный ресурс] // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Научный интернет-журнал. 2013. — № 6(16). Режим доступа.
http://iea.gostinfo.ru/files/201306/201306_19.pdf (дата обращения: 10.
10.2017). Доступ свободный.
Тезисы выступления заместителя начальника отдела экспортного контроля Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу Кучина В. Н. на семинаре «Практические аспекты экспортного контроля в ходе реализации внешнеэкономической, международной образовательной и научной деятельности в вузах, научных организациях и инновационных предприятиях» г. Томск (20−21 сентября 2012 г.) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://portal.tpu.ru:7777/departments/head/science/export/seminar/2_ident_txt.docx (дата обращения: 10.
10.2017). Доступ свободный.
