Практическое осуществление права на досрочный выход на пенсию, как правило, сопряжено с определенными трудностями. Так, например, доноры должны быть готовы к тому, что после перехода на льготную пенсию ПФР будет исключать все дни отдыха для сдачи крови с льготных условий. Таким образом, для раннего назначения пенсии на работу, отличную от обычных условий труда, или для определенной профессии, должности (учителя, врачи и т. д.) необходим особый стаж работы. Перечень видов работ, сроки приема на работу которых подлежат утверждению, и порядок их подтверждения, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 31.
03.2011 № 258н.В заключение отметим, что, как отмечает М. Гончарова, власти ПФР, как правило, отказываются назначать досрочную пенсию по старости:
1.Из-за исключения из продолжительности работы по специальности следующих периодов: присутствие работника на курсах повышения квалификации, образовательного отпуска, отпуска по уходу за ребенком и службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2.Ввиду несоответствия работы, должности, профессии или наименования учреждения в документах о трудовой деятельности — перечень, предусмотренный законом, который дает право на раннее назначение пенсии.
3.Из-за несоблюдения норм рабочего времени. Досрочное назначение трудовой пенсии является одним из наиболее часто рассматриваемых вопросов, связанных с пенсионным обеспечением в судах, поскольку большинство требований подаются гражданами в связи с правом досрочного выхода на пенсию.
2.2 Порядок исчисления и подтверждение трудового стажа.
Исчисление общего трудового стажа для целей оценки ранее приобретенных пенсионных прав производится по двум разным правилам, предусмотренным в Законе о трудовых пенсиях Первое правило (п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях) предусматривает включение в общий трудовой стаж лишь части периодов из числа тех, которые включались в него до 1 января 2002 г. по ранее действовавшему Закону РФ от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РФ"В соответствии с первым правилом (п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях) при исчислении общего трудового стажа: -не включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности (обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, аспирантуре, докторантуре и т. п.); -пребывания в блокадном Ленинграде во время Великой Отечественной войны;
также некоторые другие периоды • не применяется льготный порядок исчисления отдельных периодов, засчитываемых в трудовой стаж (например, работа в районах Крайнего Севера — в полуторном размере) Согласно второму правилу (п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, введен в 2010 г.), при исчислении общего трудового стажа в полной мере стали учитываться все периоды, которые включались в общий трудовой стаж по Закону о государственных пенсиях в РФ (1990), с учетом положений об исчислении некоторых из этих периодов в льготном порядке. Таким образом, при подсчете общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав важно, по какому правилу такая оценка осуществляется, так как п. 3 и п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, предусматривают разные периоды, включаемые в стаж, и различный порядок их исчисления.
Общий перечень периодов, которые могут быть включены в общий трудовой стаж, предусматривает периоды работы, иной общественно полезной деятельности, иные периоды, например: -периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, периоды творческой деятельности членов творческих союзов (писателей, художников, композиторов, кинематографистов и др.)Общий перечень периодов, которые могут быть включены в общий трудовой стаж, предусматривает также следующие периоды: -служба в Вооруженных Силах РФ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки и т. д. -периоды ухода за инвалидом I группы, ребенкоминвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах;
— другие периоды. Таким образом, общая продолжительность службы в страховой пенсионной системе России играет роль косвенной (а не основной) суммы, которая влияет на размер трудовых пенсий (и только для части населения — для тех, кто до 2002 года имел периоды работы, других общественно полезных работ и прочих периодов, включенных в общий стаж) Требования длительного трудового стажа, с учетом которых дифференцируются суммы пособий по временной нетрудоспособности, являются, на наш взгляд, дискриминационными, они необоснованно ограничивают право молодых работников на получение пособий в достаточных количествах и не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее ст. 19, ч. 2 ст. 39 и часть 3 ст. 55. Похоже, постановление Конституционного Суда Российской Федерации было просто невыполнено.
Нынешняя ситуация, т. е. низкие пособия по временной нетрудоспособности относительно молодых граждан, должна беспокоить всех, и прежде всего силовые структуры, учитывая, что это отражается, в частности, на репродуктивном поведении молодежи, стремлении создать семью, иметь детей и т. д. Ее необходимо как можно скорее изменить (вчера, образно говоря), учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в стране. Для решения сложившейся ситуации мы считаем целесообразным, по примеру ряда других стран, установить равную сумму пособия по временной нетрудоспособности для всех застрахованных лиц. Оно полностью соответствует Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 и Конвенции № 102, а также ЕКСО. Вместо этого во властных структурах высказываются предложения и мнение о дальнейшем постепенном повышении страхового стажа до 15 лет, необходимого для установления пособия в размере 100% заработка. И без всякого оправдания, т. е. опять же, чтобы снизить стоимость льгот и необходимость оптимизации законодательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Последние изменения в законодательстве о социальном обеспечении дают основания утверждать, что понятие стажа следует рассматривать в более широком контексте и в соответствии с его международной легитимностью. В международных документах о социальном обеспечении, термин «стаж» означает концепцию достаточного объема контента, которая включает периоды связанных или неуплаченных взносов, а также продолжительность проживания в стране. Следуя тенденции охвата общей концепцией стажа работы на все периоды, с которыми связаны юридические последствия в законодательстве о социальном обеспечении, общее определение стажа работы может быть сформулировано следующим образом: «Стаж в области социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) является общая продолжительность работы и другие виды деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов и других установленных периодов законодательством, а также в установленных случаях период проживания, если указанный период связан с различными формами социального обеспечения и (или) влияет на сумму соответствующих денежных выплат «.В общем, в настоящее время выделяют следующие виды стажа: общий трудовой стаж; страховой стаж и специальный стаж. В отношении особого трудового стажа действуют специальные правила расчета, зависящие от перечня профессий и должностей, утвержденных Правительством РФ. Наряду с этим раннее назначение трудовой пенсии по старости является одним из наиболее часто рассматриваемых вопросов, связанных с выплатой пенсий в судах, поскольку большинство требований подаются гражданами в связи с правом досрочного выхода на пенсию, что также предопределяет необходимость совершенствования законодательства с точки зрения специального стажа работы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.
12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2002. № 1 (часть I).- Ст. 32. Федеральный закон от 28.
12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.
12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2013. № 52 (часть I).- Ст. 6965.
3.Федеральный закон от 03.
12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2012. № 50 (ч. 5).- Ст. 6966.
4.Федеральный закон от 04.
06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (ред. от 02.
07.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2011. № 23. Ст. 3266.
5.Федеральный закон от 29.
12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 09.
03.2016) // Собрание законодательства РФ.- 2007. № 1 (1 ч.).- Ст. 18.
6.Федеральный закон от 25.
10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (ред. от 17.
07.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2002. № 43. Ст. 4188.
Специальная литература1. Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант.
Плюс. 20 132.
Благодир А. Л. Право социального обеспечения: система отрасли/ А. Л. Благодир.
Киров: Изд-во Вят.
ГГУ, 2011. 185с. 3. Корсаненкова Ю. Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан РФ / Ю. Б. Корсаненкова // Вестник РГГУ.- 2013. № 3(104).- С. 123 — 129.
4.Менкенов А. В. Страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации / А. В. Менкенов // Социальное и пенсионное право.- 2015. № 3. С. 23 — 26.
5.Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров / Г. В. Сулейманова.
М.: Юрайт, 2013. 574с. 6. Филиппова И. А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права / И. А. Филиппова // Вестник Нижегородского университета.- 2011. № 3−1. С. 267 — 273.
7.Чупрова Е. В. Предотвращение ограничения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в процессе совершенствования законодательства РФ / Е. В. Чупрова // Вестник Академии Ген. прокуратуры РФ.- 2014. № 1(39).- С. 14 — 20.
8.Шашкова О. В., Хлистун Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант.
Плюс. 2013.
