Необходимо также отметить, что особое сочетание юридических средств в правовых режимах, методах правового регулирования придает специфику отраслям и институтам права, выражает определенный порядок организации конкретных общественных отношений, что дает возможность более дифференцированно и гибко их урегулировать. Правовое регулирование общественных отношений, в особенности экономики, неразрывным образом связано с осуществлением задач государства и его главных функций по реализации развития всех отраслей народно-хозяйственного комплекса. Как уже говорилось ранее, механизм государства — это своеобразная система государственных органов, с помощью которых осуществляется государственная власть, а также реализуется государственное руководство обществом. Любой государственный орган является относительно самостоятельным, структурно обособленным звеном государственного аппарата, которое создается государством для того, чтобы осуществить строго определенный вид государственной деятельности, которое имеет необходимую компетенцию и опирается, в ходе реализации данных полномочий, на организационную, материальную и принудительную силу государства. Вопросы о местном самоуправлении, его концепции, сущности и роли в обществе уже давно относятся к числу наиболее фундаментальных и острых дискуссий. В законодательных актах не имеется специального определения городского самоуправления. Этот момент связан с тем, что в реальной жизни не имеется такого определения, как «местное самоуправление» в целом, а есть самоуправление городов, городских и сельских районов, поселков и многого другого. И не случайно, в уставах различных городов вместо термина «городское самоуправление» применяется такое понятие, как «местное самоуправление города». Исходя из всего вышесказанного, следует, что, несмотря на специфику темы, считается целесообразным рассмотреть, что же представляет собой местное самоуправление, так как все, что относится к местному самоуправлению, относится напрямую и городскому самоуправлению. Таким образом, подводя итог данной работе, можно сделать определенные выводы.
Во-первых, Для того, чтобы более подробно разобраться в поставленной теме, необходимо четко понимать, что собой представляет данное самоуправление. Термин «местное самоуправление», исходя из своей сложной многоаспектной природы, обусловил противоречивость взглядов на свою сущность и создал большое количество теорий, которые характеризуютего происхождение, а также содержание. Исходя из данного обстоятельства, представления о данном термине постоянно изменялось по причине не только разнообразных исторических периодов, но также и в силу различных национальных традиций. Во-вторых, местное самоуправление характеризуется как основополагающий принцип реализации власти в обществе и государстве, где вместе с принципом разделения властей устанавливается система управления демократическим правовым государством. Однако следует отметить, что указанное выше определение необходимо дополнить некоторыми моментами. Согласно мнению известного ученого Л. М. Карапетян, следует, что местное самоуправление не сможет осуществлять свое предназначение, если будет ограничено рамками закона. Так как данное самоуправление является определенным первичным звеном общества, где обыденные отношения вместе с законами регулируются обычаями и различными существующими традициями.
Бесспорно, значение правовых обычаев и традиций в муниципальном праве имеет огромное значение. Данным момент характеризуется тем, что необходимо, чтобы местное, в частности и городское самоуправление развивалось, согласно «историческим и различным другим местным традициям». Исходя из этого, при создании уставов городов, следует принимать во внимание традиции населения этой территории. Таким образом, правовые нормы активно взаимодействуют с различными социально-этическими. И данной взаимодействие отнюдь не является случайным. Так как в уставах определенных городов существует такая формулировка, что самоуправление реализуется, согласно интересам населения, для того, чтобы сохранять и развивать духовные, культурные и исторические традиций города. Например, в г. Рязани установили, что Устав данного города сформирован согласно Конституции РФ, законодательству РФ и Рязанской области, Европейской Хартией о местном самоуправлении при учете различных российских и рязанских исторических и культурных традиций. В ходе выполнения работы было выявлено, что такое понятие, как «местное самоуправление» в теоретической науке используется достаточно часто. Так, например, в большом энциклопедическом словаре имеется определение, согласно которому следует, что местное самоуправление — организация деятельности граждан, которая обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью согласно интересам всех жителей этой территории. В настоящее время наблюдается тенденция к централизации и встраиванию органов местного самоуправления в систему государственной власти, которая нашла отражение в ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 2003 г.
Этот закон был многоплановым. В 2014 г. была проведена очередная реформа местного самоуправления. В мае 2014 г. опубликован и вступил в силу 136-й Федеральный закон, создавший правовую основу нового этапа развития местного самоуправления. Суть данного этапа состоит в увеличении прав субъектов Федерации в регулировании вопросов, которые связаны с местным самоуправлением. Например, региональные власти получили дополнительные полномочия и права в формирования органов местного самоуправления.
В настоящее время основная задача развития местного самоуправления заключается в повышении качества и реальности муниципального управления, которое реализуется ответственными и компетентными органами местного самоуправления. Исходя из данных целей, следует найти возможность более четкого правового закрепления в законодательстве о местном самоуправлении требования Европейской хартии местного самоуправления о «праве и реальной способности органов местного самоуправления» самостоятельно решать вопросы местного значения. Необходимо, чтобы данное требование о реальной способности, а не только о праве, определяло идеологию законодательства о местном самоуправлении. Чтобы достичь цели нового этапа муниципальной реформы, необходимо приложить серьезные усилия в направлении укрепления организационно-правовых и экономических основ местного самоуправления. Необходимо также принимать во внимание, что масштаб задач, которые поставлены перед местным самоуправлением, требует существенного повышения квалификации муниципальных служащих. По данной причине необходимо формировать систему подготовки и переподготовки кадров, которая будет отвечать потребностям. Лишь квалифицированная и ответственная местная власть, которая обеспечена ресурсами, которая также является и прозрачной, сможет достойно решать проблемы граждан.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и нормативные документы1.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (последняя редакция).Монографии, сборники, учебные пособия2. Дмитриев А. В. Конституционное право. М.: Альфа-М, 2007.
3. Мальцев Г. В. Правоведение: учебник / под ред. Г. В. Мальцева. — М.: РАГС, 2010;4. Матузов Н.
И. Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Малько. — М.: Юристъ, 2009;5. Мухаев, Р. Т. Правовые основы Российского государства / Р. Т. Мухаев. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
— 351 с.;6.Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: учебник / В. С. Нерсесянц. — М.: Инфра-М, 2010. -.
560 с.;7. Пиголкин, А. С. Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Пиголкина. — М.: Юрайт, 2014;8.Резепов И. Ш. Конституционное право России.
Краткий курс. — М.: Окей-книга, 2009;9. Сибикеев К. В. Государственное и муниципальное управление. ;
Эксмо, 2011;10. Тихомирова М. Ю. Юридическая энциклопедия. — М., 2007;11. Чашин А. Н. Защита прав.
— М.: Юрайт, 2015.
12. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. — Юристъ, 2012;13. Шундиков К. В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / под ред. А. В. Малько. — М.: Юрайт, 2010.
Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати14. Афанасьев Р. Н. Конституционное право // Юрист. — 2015.
— № 2. — С.48−51;15. Борисова А. Н. Особенности рассмотрения дел, связанных с управлением // Домашний адвокат.
— 2008. — № 2.
— С. 28−29;16. Малеина М. Н. Право и закон // Законодательство и экономика. 2013. — № 24.
— С. 23−25;17. Марченко С. В. Правоведение: теория и практика// Практика — 2016. — № 6. — С.
19;18. Мукомель В. И. Теория государства и права // Юрист. — 2015.-№ 4. — С.13−14;19.
Ростовщикова О. В. Правовое регулирование // Гражданин и право. — 2014. — № 14. — С.14−17;20. Черненко А. К. Формирование эффективной правовой системы России // Современные проблемы юридической науки.
— 2013. — № 4. — С.39−42;21. Яковлев М. Н. Актуальные правовые вопросы // Право и жизнь. — 2015. — №.
12. — С.12−13.Авторефераты докторских и кандидатских диссертаций22. Волков. А. В. Местное самоуправление: актуальные вопросы:
Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2015;23. Горбачева С. В. Функции местного самоуправления: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2012;24. Страунинг.
А.А.Актуальные вопросы теории и практики: местное самоуправление: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2012;25. Шевченко Г. П. Местное самоуправление: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2015.
26. Словари и энциклопедии онлайн. — Режим доступа:
http://dic.academic.ru/;27. Научная электронная библиотека «Киберленинка». — Режим доступа:
http://cyberleninka.ru/ .
