Анализ эффективности государственного управления И. В. Сталина

Политические права и свободы, зафиксированные в Конституции 1936 года, согласовались с существовавшими в то время мировыми демократическими стандартами, а именно, речь идет о: — свободе слова, печати;- свободе собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций;- праве объединения в общественные организации, общества (статья 126 Конституции).Также в Конституции 1936 года более подробнее, чем в Конституции 1918 года (Ленинской конституцией), были изложены обязанности граждан.

Сталинская конституция прежде всего отражала реальные достижения и изменения в политической, экономической, социальной, культурной и других важнейших сферах общественного и государственного устройства советской страны на всех уровнях.

2.2. Отличия сталинской Конституции от Конституции 1918 года Обратимся к следующей таблице: Права и обязанности граждан:

По Конституции 1918 года.

По Конституции СССР 1936 года (в первой редакции) Трудовые права и обязанности.

Статья 18 Конституции признает труд обязанностью всех граждан республики. Провозглашается лозунг -«нетрудящийся да не ест». Труд — всеобщая повинность в целях устранения паразитических классов (пункт «е» статьи 3) Статья 118 гарантирует гражданам СССР право на труд — получение работы с оплатой их труда соответственно его количеством и качеством. Право на отдых.

Не регламентировались.

Статья 119 устанавливает рабочий день рабочих длительностью в 7 часов, установление отпусков с сохранением з/п (только рабочим и служащим). Организация культурного досуга. Социальные и пенсионные права-Статья 120 устанавливала право на пенсионное и социальное обеспечение в случае болезни и старости, предоставление медицинских услуг, но только для рабочих и служащих. СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности. Право на образование.

Полное и бесплатное образование для рабочих и крестьянской бедноты (статьи 13−17, 22) Статья 121 закрепляет за гражданами СССР право на бесплатное образование, включая высшее, с выплатой стипендий обучающися. Права женщин.

Равные избирательные права.

Статья 122 предоставляет советской женщине равные права с мужчинами как в труде, так и в отдыхе. Дополнительно предусматривается введение декретных отпусков, строительство садов и ясель в помощь работающим женщинам. Равноправие граждан, вне засисимости от расы и национальности.

Статья 21 устанавливает равные права без угнетения меньшинства для всех рас и национальностей.

Статья 123 устанавливает «как непреложный закон» равенство всех советских граждан вне зависимости от расы и национальности. Свобода совести.

Статья 13 закрепляля свободу совести, в том числе свободу религиозной и антирелигиозной пропаганды, отделение церкви от государства и школы. Статья 124 устанавливает — для обеспечения свободы совети, отделение церкви от государства и школы от церкви. Политические свободы.

Закреплялись свобода выражения мнений (статья 14); свобода собраний (статья 15); избирательное право (раздел 4).Статья 125 формально гарантировала: свободу слова, свободу печати, свободу собраний и митингов, свободу уличных шествий и демонстраций. Право на объединение.

Свобода союзов провозглашалась в статье 16 Конституции.

Статья 126 закрепляет право на объединение в различные общественные организации.

Неприкосновенность личности.

Конституция 1918 года не содержит таких понятий и категорий.

Статья 127 гарантирует неприкосновенность личности и возможность ареста только по решению суда или санкции прокурора.

Неприкосновенность жилища.

Статья 128 регламентирует нееприкосновенность жилища и тайну переписки, охраняемые законом. Обязанность соблюдения законов.

Статья 130 устанавливала обязанность для граждан соблюдать Конституцию и законы. Категория элементов, чуждым советской системе.

Вводится понятие «нетрудовых элементов», не относщихся к пролетариату, которые обладают ограниченными правами, а также отправление воинских обязанностей не в строевой службе.

Статья 131 устанавливает определение «врага народа», как человека, покушающегося на социалистические устои и социалистическую собственность.

Воинская обязанность.

Всеобщая воинская обязанность (за исключением женщин и мужчин, не годных по возрасту и состоянию здоровья), регламентировалась статьей 19Воинская обязанность закреплена в двух статьях главы 10 — 132 и 133. Одна из них закрепляет всеобщую воинскую обязанность законом, закрепляя службу в рядах Красной армии как почетную обязанность (ст.132). В статье 133 предписываются суровые кары за измену родине и уклонении от службы.Табл.

1 Сравнительная таблица прав и обязанностей граждан по Конституциям РСФСР и СССР 1918 и 1936 годов.

Наряду с правами Конституция содержала и ряд обязанностей: каждый гражданин обязан соблюдать Основной закон, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития (статья130): — каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность;

— воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР. Как отмечают некоторые исследователи, к примеру, О. И. Чистяков, Конституция СССР 1936 года была самой демократической конституцией в мире. Однако ее положения служили скорее декларированным идеалом, ориентиром. На практике соблюдались пункты об обязанностях и повинностях граждан, а права и свободы «де факто» не соблюдались. Летом 1918 года, после изгнания левых эсеров, замещения Советов комбедами в деревне, распада коалиционного правительства, развертывания гражданской войны и т. д. Советы, едва успев на своем съезде одобрить первую Конституцию, поименованную советской, были раз и навсегда удалены с исторической сцены как органы власти. Россия была выведена из основного потока конституционного развития европейской цивилизации с его приоритетом права по отношению к государству и договорным балансом разных интересов, существующих в обществе.

2.3. Тоталитарная модель управления в современном мире.

Для современного мира сталинская модель управления также является актуальной. В частности, наиболее показательным нам кажется пример КНДР. Теперь более подробно изучим политический режим Северной Кореи. Признаки тоталитаризма присутствуют даже в его национальной доктрине — Чучхе. Слово «чучхе» в переводе с одного из корейских диалектов означает понятие, близкое по значению к выражению «хозяин всего сущего». Именно таким в идеале должен быть гражданин КНДР.

Но чтобы стать хозяином, он сразу должен беспрекословно подчиниться заветам Чучхе, сформированным Ким Ир Сеном. Данная доктрина должна была объединить учение марксизма-ленинизма с менталитетом жителей Восточной Азии. Она проповедовала изоляционистскую политику, питала собой идеи милитаризма, вождизма и авторитаризма. Как и заветы Сталина, идеология Чучхе была ориентирована на построение коммунизма в отдельно взятой стране, и таким государством была Северная Корея.

Политическая обстановка, сформированная благодаря подобной идеологии, не могла не способствовать развитию тоталитарной модели управления. &# 171;Коммунистическая монархия" В такой идеологической атмосфере развивалась Северная Корея. Политический строй, который был сформирован в КНДР, из-за смены правителей в кругу одной семьи некоторые эксперты называют «коммунистической монархией». Конечно, не все согласны с этим мнением, так как все-таки лидера выбирает партия, и он теоретически может относиться к другой семье. Другие эксперты, ввиду значительной ориентированности корейского варианта марксизма на национальные особенности, называют политический режим Северной Кореи коммунистическим национализмом или национал-коммунизмом. Культ личности Ещё при жизни Ким Ир Сена в КНДР широко был развит культ его личности, сравнимый по масштабам со сталинизмом. Об этом свидетельствует то, что в стране ему поставлено более пятисот памятников.

Кроме того, целый ряд объектов и организаций назван именем Ким Ир Сена. Его биографию начинают изучать ещё в детском саду. Уже после смерти, в 1998 году Ким Ир Сену дали звание Вечного президента КНДР. Таким образом произошло фактическое его обожествление. Хотя и в меньших масштабах, был так же развит культ личности Ким Чен Ира.

Его биографию изучают в школах, а день рождения является национальным праздником. После смерти Ким Чен Иру было присвоено звание генералиссимуса и героя КНДР. Политический режим Северной Кореи явно имеет авторитарный и автократический характер. Ещё одной отличительной чертой северокорейского политического устройства является государственный террор против всех инакомыслящих или просто неугодных, что можно было также наблюдать при Сталине. Масштабы данного террора пока сложно себе представить. Можно только утверждать, что репрессии там выступают в качестве одного из основных инструментов поддержания порядка в стране. Таким образом, теперь мы можем в общих чертах охарактеризовать основные признаки тоталитаризма, присущие северокорейскому режиму, схожие со сталинским тоталитаризмом: — обязательная для всех идеология;

личности; цензура;

система;

экономика;

пропаганда;

роль государства во всех общественных делах;

— мощный репрессивный аппарат принуждения. Именно такой и предстает современная Северная Корея. Политический режим ее можно определить в качестве тоталитарного коммунизма с примесью национализма. Кроме того, для северокорейского режима характерна наследственная смена власти и крайняя закрытость в отношениях с другими странами мира. При Сталине внешняя политика Советского Союза также носила весьма закрытый характер. Также со сталинской моделью управления сближаются авторитарные режимы: Традиционные абсолютистские монархии (примеры:

Эфиопия до 1974 г., Непал до 2007 г., Марокко, Саудовская Аравия и другие).Традиционные авторитарные режимы олигархического типа. Характерны для стран Латинской Америки (примеры:

Гватемала, Куба до 1959 г. Никарагуа до 1979 г. и другие).Гегемонистский авторитаризм новой олигархии (примеры:

Камерун, Тунис, Филиппины при Ф. Маркосе в 1972—1985 гг.).Ряд стран «социалистической ориентации» со всеми особенностями восприятия социализма, его типов, эгалитаристских традиций собственной культуры и так далее (примеры:

Бирма, Гвинея, Мозамбик, Венесуэла, Танзания).Военные режимы (примеры: режим Г. А. Насера в Египте, Х. Перона в Аргентине, авторитарные режимы в Ираке, Перу и другие).Выводы.

В целом, на основе анализа Конституции 1936 года можно сделать вывод о том, что в ней провозглашалось, что сталинская модель управления стремится к демократизации, защите прав и свобод личности в государстве. И все же, положения данной Конституции не отражали реального положения дел, сильно расходились с действиями власти, сталинской политикой государственного управления. Это позволяет говорить о декларативности сталинской Конституции. Сталинская модель государственного управления в весьма малой степени была ориентирована на построение механизма реальной защиты прав и обеспечения свобод личности и гражданина в Советском государстве. Запущенный Сталиным репрессивный аппарат не позволял реализовывать демократические по своей сути положения Конституции 1936 года. Мы также рассмотрели проявления тоталитаризма в современном мире. Был сделан вывод о том, что наиболее полно сталинские методы управления реализуются сейчас в Северной Корее.

Заключение

.

Итак, можно выделить следующие методы государственного управления, на которые опирался И. В. Сталин.

1) Умение внимательно выбирать соратников. Сталин умел выбирать хорошие кадры. 2) Тотальный информационный контроль над всем, что происходит в государственном аппарате, в государстве в целом. 3) Целенаправленное формирование имиджа. Сталин полагал, что народу необходим яркий и сильный, харизматичный лидер, соответственно, прилагал усилия для формирования именно такого политического имиджа.

4) Авторитарный стиль управления как в сфере внешней, так и внутренней политики. Сталинский тоталитаризм подразумевал наличие полной, неограниченной верховной власти вождя, установился культ личности вождя. В сфере экономики, политики и культуры государство полностью контролировало все процессы. Это стало возможным за счет построения развитой и стабильной системы карательных органов. Можно выделить следующие последствия сталинского режима. Советские конституции 1918;1936 годов «де-юре» расширяли социально-экономические права трудящихся, а затем граждан, но их реализация целиком зависела от политической воли государства.

Одновременно стагнировало развитие личных прав, которые властью практически не соблюдались. В целях укрепления коммунистического строительства и развития социалистического строя, Конституция ограничивала соблюдение политических прав — в Конституции 1918 года такая возможность прямо прописывалась. В Конституции 1936 года такие права государства не обозначались, поскольку были прикрыты квазидемократическими конструкциями, на практике остающимися фиктивными декларациями. Точные цифры репрессированных даже невозможно подсчитать, по разным данным только расстреляно было от 700 тысяч до 2 млн. человек. Индустриализация привела к большим успехам, однако дорогой ценой: ценой тяжелейшего рабочего труда, труда заключенных лагерей и т. д.Положение советского народа было просто катастрофическим.

В системе управления завершилось огосударствление КПСС, была создана административно-командная система управления, экономика развивалась преимущественно экстенсивным путём. Напряжённая международная обстановка привела к гипертрофированному развитию военно-промышленного комплекса. На развитие страны в послевоенный период существенное влияние оказали следующие факторы: научно-техническая революция, изменение социально-классовой структуры общества и наметившееся отставание от западных стран, «холодная война».5 марта 1953 года умер И. В. Сталин. С его смертью закончилась целая эпоха в жизни страны. Именно с ним связано создание в Советском Союзе командно-административной системы, которая опиралась на репрессивные органы. В СССР господствовал тоталитарный режим, который предполагает полный государственный контроль над всеми сферами жизни общества — от экономики до частной жизни и отсутствие демократических свобод. После смерти Сталина у СССР было три пути дальнейшего развития: 1. продолжение сталинской политики;

2.смягчение режима при сохранении общеполитического курса;

3.полное изменение политических основ государства. Наиболее реальным для дальнейшего развития страны был второй вариант частичной либерализации действующего политического курса. Мы также выяснили, что сталинская модель управления является актуальной для современности. Различные ее черты проявляются в политических режимах КНДР, стран Латинской Америки и Ближнего Востока.

Список литературы

Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г.) (прекратила действие)// НПП «Гарант-Сервис», 2003;2015 URL.:

http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.)// НПП «Гарант-Сервис», 2003;2015 URL.:

http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/red_1936/3 958 676/Емельянов Ю. В. Сталин на вершине власти. — М., 2002.

Карпов А. А. Современный тоталитаризм и его разновидности.

http://cyberleninka.ru/Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 — декабрь 1991). — М., 1994.

Медведев Р.А. О Сталине и сталинизме. — М., 1990. [Ресурс локального доступа]Пыжиков А.В., Данилов А. А. Рождение сверхдержавы. 1945;1953 гг. — М., 2002.

Самыгин П. С. История. — Ростов н/Д, 2011.

Режим доступа:

http://finances.social/istoriya₇₅₃_755/564-stanovlenie-totalitarnogo-rejima-sssr-31 989.htmlСталин. Сталинизм. Советское общество: сборник статей.

М., 2000.

Туманов Д. Ю. Развитие системы конституционных прав и свобод граждан в советском государстве// Евразийский юридический журнал, 2012. № 2.Хлевнюк О. В. Хозяин. Сталин и утверждение сталинской диктатуры. — М., РОССПЭН, 2012.

Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. (изд. 2-е, перераб.) — М.: «Зерцало-М», 2003.

Шейнис В. Л. Власть и закон: политика и конституции в России в XX—XXI вв.еках.

М.: Мысль, 2014. — 1088 с.