В со вре ме нных усло виях диспо зитивный ме то д право во го ре гулиро вания валютных о тно ше ний не являе тся до минирующим.
О н приме няе тся то лько при усло вии, что какие -либо валютные о тно ше ния не уре гулиро ваны импе ративным ме то до м.
О бъясняе тся тако е со о тно ше ние ме то до в валютно го права прио бре те нным характе ро м ФЗ «О валютно м ре гулиро вании и валютно м ко нтро ле «над иным зако но дате льство м, ре гулирующим валютные о тно ше ния.
Рассмо трим со че тание диспо зитивно го и импе ративно го ме то до в ре гулиро вания на приме ре со о тно ше ние но рм ГК РФ и Зако на о валютно м ре гулиро вании. ГК РФ устанавливае т три важные о бщие но рмы:
— все право о тно ше ния, связанные с валютными це нно стями, ре гулируются в пе рвую о че ре дь Зако но м о валютно м ре гулиро вании;
— право со бстве нно сти на валютные це нно сти защищае тся на о бщих о сно ваниях;
— ГК РФ устанавливае т прио рите т (ве рхо ве нство ) но рм Зако на о валютно м ре гулиро вании над о бщими но рмами ГК РФ, т. е . к гражданско -право вым о тно ше ниям, усло жне нным присутствие м валютных це нно сте й, но рмы ГК РФ приме няются по сто льку, по ско льку о ни не про тиво ре чат но рмам спе циально го (валютно го ) зако но дате льства.
Со гласно п. 2 ст. 140 ГК РФ случаи, по рядо к и усло вия испо льзо вания ино странно й валюты на те ррито рии Ро ссийско й Фе де рации о пре де ляются зако но м или в устано вле нно м им по рядке .
В со о тве тствии со ст. 141 ГК РФ виды имуще ства, признавае мые валютными це нно стями, и по рядо к со ве рше ния сде ло к с ними о пре де ляются Зако но м о валютно м ре гулиро вании и валютно м ко нтро ле .
Эта же статья устанавливае т, что право со бстве нно сти на валютные це нно сти защищае тся на о бщих о сно ваниях.
Другая но рма ГК РФ устанавливае т, что испо льзо вание ино странно й валюты, а также до куме нто в в ино странно й валюте при о суще ствле нии расче то в на те ррито рии Ро ссийско й Фе де рации по о бязате льствам до пускае тся в случаях, в по рядке и на усло виях, о пре де ле нных зако но м или в устано вле нно м им по рядке .
Валютные о тно ше ния важны для все го го сударства в це ло м, о ни направле ны на о бе спе че ние и по дде ржание е го эко но миче ско го суве ре ните та, по это му их право во е ре гулиро вание до лжно о суще ствляться как диспо зитивным, так и импе ративным ме то до м.
При это м ни валютно е ре гулиро вание , ни валютный ко нтро ль не до лжны напрямую о граничивать вне шне то рго вую де яте льно сть, а до лжны о казывать на не е лишь ко све нно е влияние че ре з ре гламе нтацию плате же й и расче то в по вне шне й то рго вле .
Сле дующе й группо й ме то до в валютно го права являются спе циальные ме то ды: ре патриации валютно й выручки, валютных о граниче ний, устано вле ния валютно го курса и т. д.
Таким о бразо м, в Ро ссийско й Фе де рации валютно е право - это ко мпле ксная о трасль ро ссийско го зако но дате льства, но рмы ко то ро й ре гулируют о бще стве нные о тно ше ния, складывающие ся о тно сите льно валюты и валютных це нно сте й, о суще ствле ния валютных о пе раций, валютно го ко нтро ля и привле че ния к о тве тстве нно сти за наруше ния валютно го зако но дате льства.
2.
2.2. Эко но миче ские ме то ды ре ализации валютно й по литики.
Приме няются сле дующие ме то ды ре ализации валютно й по литики:
диско нтная, де визная по литика и е е разно видно сть — валютная инте рве нция;
диве рсификация валютных ре зе рво в;
валютные о граниче ния;
де вальвация и ре вальвация.
Диско нтная по литика — изме не ние уче тно й ставки нацио нально го банка, направле нно е на ре гулиро вание валютно го курса и плате жно го баланса путе м во зде йствия на ме ждунаро дно е движе ние капитало в, с о дно й сто ро ны, и динамику внутре нних кре дито в, де не жно й массы, це н, со во купно го спро са — с друго й.
Наприме р, при пассивно м плате жно м балансе , в усло виях о тно сите льно сво бо дно го пе ре движе ния капитало в по выше ние уче тно й ставки мо же т стимулиро вать прито к капитало в из стран, где бо ле е низкая про це нтная ставка, и сде рживать о тлив нацио нальных капитало в, что спо со бствуе т улучше нию со сто яния плате жно го баланса и по выше нию валютно го курса.
Де визная по литика — ме то д во зде йствия на курс нацио нально й валюты путе м купли-про дажи го сударстве нными о рганами ино странно й валюты. В це лях по выше ния курса нацио нально й валюты «це нтральный банк про дае т, а для сниже ния — скупае т инвалюту в о бме н на нацио нальную.
Де визная по литика о суще ствляе тся ныне пре имуще стве нно в фо рме валютно й инте рве нции, т. е . вме шате льства це нтрально го банка в о пе рации на валютно м рынке с це лью во зде йствия на курс. Е е характе рные че рты — о тно сите льно крупные масштабы и сравните льно краткий пе рио д приме не ния.
Диве рсификация валютных ре зе рво в — по литика го сударств, банко в, ТНК, направле нная на ре гулиро вание структуры валютных ре зе рво в путе м включе ния в их со став разных валют с це лью о бе спе чить ме ждунаро дные расче ты, про ве де ние валютно й инте рве нции и защиту о т валютных по те рь. Эта по литика о бычно о суще ствляе тся путе м про дажи не стабильных валют и по купки бо ле е усто йчивых, а также валют, не о бхо димых для ме ждунаро дных расче то в.
Валютные о граниче ния — пре дставляют со бо й различные виды о ткло не ний о т рыно чно го устано вле ния валютных про по рций. В частно сти ре чь мо же т идти о таких спо со бах ре гулиро вание сте пе ни ко нве ртируе мо сти валют как устано вле ние валютно го ко ридо ра, устано вле ние ре жима валютно го курса и пр.
В валютно й по литике пе ре пле таются две про тиво ре чивые те нде нции: ко о рдинация де йствий, по иск со вме стных путе й ре ше ния валютных про бле м и разно гласия, в силу стре мле ния каждо й страны по лучить пре имуще ства.
В это й бо рьбе испо льзуются де вальвация и де вальвация, мно же стве нно сть ре жимо в валютных курсо в, валютная инте рве нция, валютные о граниче ния. Де вальвация и ре вальвация — традицио нные ме то ды валютно й по литики. Ре зультаты де вальвации и ре вальвации зависят о т ко нкре тных усло вий и про являются че ре з о пре де ле нно е вре мя, е сли не про тиво де йствуют иные факто ры.
В це ло м, о пираясь на приве де нные выше данные , мо жно сде лать выво д, что сре дство м ре ализации валютно й по литики Ро ссии являе тся валютно е ре гулиро вание . Валютная по литика о пре де ляе т по дго то вку, принятие и ко нтро ль за ре ализацие й ре ше ний по валютным про бле мам.
Со вре ме нная валютная по литика РФ ре ализуе тся с испо льзо вание м це ле й, инструме нто в и ме то до в.
Пе рвая це ль валютно й по литики — о бе спе чить но рмализацию уро вня валютно го курса.
Вто ро й це лью валютно й по литики являе тся о бе спе че ние наде жно й пре дсказуе мо сти и стабильно сти изме не ний валютно го курса. О сно вные инструме нты валютно й по литики: валютная инте рве нция; валютные о граниче ния; валютные ре зе рвы; валютно е субсидиро вание ; валютные парите ты. Приме няются сле дующие ме то ды ре ализации валютно й по литики: диско нтная, де визная по литика и е е разно видно сть — валютная инте рве нция; диве рсификация валютных ре зе рво в; валютные о граниче ния; де вальвация и ре вальвация.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Банк России в 2014 году продолжит проводить курсовую политику, не препятствуя формированию тенденций в динамике курса рубля, обусловленных действием фундаментальных макроэкономических факторов, не устанавливая каких-либо фиксированных ограничений на уровень курса национальной валюты. При этом в течение данного периода Банк России будет осуществлять постепенное повышение гибкости курсообразования, в том числе путем сокращения объемов интервенций Банка России, направленных на сглаживание колебаний обменного курса рубля, а также увеличения чувствительности границ операционного интервала к объему совершенных Банком России интервенций, тем самым создавая условия для адаптации участников рынка к колебаниям валютного курса, вызванным внешними шоками.
В 2014 году будет завершена работа по созданию условий для перехода к режиму плавающего валютного курса, который предполагает отказ от использования операционных ориентиров курсовой политики, связанных с уровнем валютного курса, что позволит Банку России сконцентрироваться на управлении рыночными процентными ставками для достижения цели по инфляции.
Банк России продолжит проводить операции на внутреннем валютном рынке, связанные с пополнением или расходованием средств суверенных фондов и позволяющие транслировать спрос или предложение иностранной валюты со стороны Федерального казначейства на внутренний валютный рынок.
Также Банк России сохранит за собой право проводить валютные интервенции в рамках решения задач по регулированию уровня ликвидности банковского сектора. Подобная практика не противоречит концепции режима плавающего валютного курса и успешно применяется развитыми странами, имеющими суверенные фонды. Кроме того, данный режим не исключает возможности проведения точечных операций на валютном рынке в целях поддержания финансовой стабильности в случае шоковых событий.
В условиях повышения гибкости курсообразования обменный курс рубля будет формироваться под влиянием преимущественно рыночных факторов, в том числе трансграничных потоков капитала, подверженных резким и труднопредсказуемым колебаниям вслед за изменением настроений участников финансовых рынков. Следствием этого станет рост неопределенности динамики курса рубля в среднесрочной перспективе, что обусловит необходимость дальнейшего развития рынка производных финансовых инструментов для управления курсовым риском экономическими агентами как в реальном, так и в финансовом секторе.
Тенденция к возрастанию роли валютной сферы в отношениях участников международного обмена прослеживается на всех этапах эволюции мировой валютной системы, начиная с золотого стандарта. Чем глубже вовлечено национальное хозяйство в систему мировых хозяйственных связей, тем сильнее стремление национальных органов регулирования оградить экономику от неблагоприятных на данном этапе внешних воздействий. Это противоречие предопределило эволюцию валютного механизма каждой страны, начиная с периода золотого стандарта и по настоящее время.
Изменение уровня обменного курса по разному воздействуют на секторы и отрасли экономики. Важное значение они имеют прежде всего для предприятий, которые включены в систему экспортно-импортных операций. Здесь воздействует непреложное правило: при падении курса национальной валюты по отношению к валютам других стран в выигрыше остаются экспортеры, а при повышении курса выигрывают импортеры. Поэтому производители крайне заинтересованы в стабильном и предсказуемом изменении валютного курса, которое может стать основой планирования их коммерческой деятельности.
Алексеева Д.Г., Антропцева И. О., Бергер Е. В., Игнатьева Е. А., Кальней М. Г., Шаповалов М. А. Комментарий к Федеральному закону от 10.
12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (Подготовлен для системы Консультант.
Плюс, 2013).
Информационное письмо Банка России от 31.
03.2005 N 31 «Вопросы, связанные с применением Федерального закона от 10.
12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и нормативных актов Банка России" .
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) Копина А. А. Валютная политика Содружества Независимых Государств // Финансовое право. — 2013. — N 3.
Крикун В. Б. Особенности применения валютных ограничений в период экономического кризиса // Административное право и процесс. — 2013. — № 4.
Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов", 17-е издание, исправленное и дополненное, «Статут», 2013.
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и период 2015 и 2016 годов (утв. Банком России) Постановление Правительства РФ от 20.
07.1998 N 851 (ред. от 17.
12.1999) «Об утверждении Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике экономической и финансовой стабилизации» .
Соглашение стран СНГ от 09.
10.1992 «О единой денежной системе и согласованной денежно — кредитной и валютной политике государств, сохранивших рубль в качестве законного платежного средства» .
Федеральный закон от 10.
07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» .
Федеральный закон от 10.
12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) «О валютном регулировании и валютном контроле» .
Федеральный закон от 10.
12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) «О валютном регулировании и валютном контроле» .
Хаменушко И. В. Валютное регулирование в Российской Федерации: правила, контроль, ответственность: Учебно-практическое пособие, Норма, 2013.
Чернышевская Е. А. Интеграция валютной политики в странах Таможенного союза в рамках формирования Единого экономического пространства // Таможенное дело, 2012, N 2.
Федеральный закон от 10.
12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) «О валютном регулировании и валютном контроле» .
утвержденный Приказом Минфина России от 6 ноября 2007 г. N 98н;
утвержденный Приказом Минфина России от 4 октября 2011 г. N 123н.
п. 1 ст. 3.
п. 2 ст. 3.
п. 5 ст. 3.
п. 3 ст. 317.
