При оценке ущерба от порчи земель учитывается площадь земель, подвергшихся порче, глубина загрязнения и категории земель. Таким образом, данная методика расчета ущерба охватывает весь спектр параметров загрязнения и порчи земель, для объективной оценки ущерба. Это точно Вы сами писали, если нет ставьте ссылку.
При анализе претензии к ОАО «ЯЛЗ», вызванной загрязнением почвы нефтепродуктами, ущерб, нанесенный окружающей среде, был оценен в 65 000 рублей. Оценка ущерба окружающей среде проводилась только по факту загрязнения почвы, т.к. несанкционированных мест размещения отходов и порчи земель не было выявлено. Также, в ходе мероприятий по контролю и надзору было выявлено загрязнение почвы только нефтепродуктами. При выявлении других загрязняющих веществ в почве, размер ущерба составил бы большую сумму.
Ущерб, нанесенный окружающей среде, при размещении отходов на несанкционированной свалке составил 1 950 000 р. При этом на свалке были выявлены только бытовые отходы, которые относятся к 4 классу опасности. При размещении отходов на несанкционированной свалке 1−3 классов опасности, ущерб был бы выше. Так же, при ликвидации данной несанкционированной свалки не производились лабораторные исследования проб почвы на выявление загрязняющих веществ. В случае выявления загрязняющих веществ в почве, итоговая сумма ущерба оценивалась бы по показателю от несанкционированной свалки, и по загрязнению почвы химическими веществами.
Суммы ущерба, нанесенного окружающей среде, при размещении отходов на несанкционированных свалках, а также при загрязнении почвы химическими веществами, подтверждают серьезность негативного воздействия несанкционированных свалок на состояние окружающей среды.
Федеральный закон от 24.
06.1998 г (в ред. от 29.
12.2015 г) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Федеральный закон от 25.
10.2001 (в ред. от 01.
05.2016) № 136-ФЗ «Земельный кодекс».
Приказ МПР РФ от 15.
06.2001 № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
Приказ Рослесхоза от 09.
03.2011 № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации».
Приказ Росприроднадзора от 18.
07.2014 № 445 (ред. от 20.
02.2016) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.
07.2010 (в ред. от 25.
04.2014) № 238.
Государственная программа Тюменской области «Основные направления охраны окружающей среды» до 2020 года: приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 22 дек. 2014 г. № 675-п.
Аренс, В. Ж. Очистка окружающей среды от углеводородных загрязнений/ В. Ж. Аренс, А. З. Саушин, О. М. Гридин, А. О. Гридин. -М.: Интербук, 1999. — 372 с.
Белов, П. С. Экология производства химических продуктов из углеводородов нефти и газа/ П. С. Белов, И. А. Голубева, С. А. Низова. — М.: Химия, 1991. — 256 с.
Венцюлис, Л. С. Система обращения с отходами: принципы организации и оценочные критерии/Л.С. Венцюлис, Ю. И. Скорик, Т. М. Флоринская. — СПб: ПИЯФ РАН, 2007. — 207 с.
Воронков, Н. А. Экология общая, социальная, прикладная/ Н. А. Воронков. — М.:Агар, 1999. — 424 с.
Галушкина, Т. П. Ответственность за свалку/Т.П. Галушкина // Твердые бытовые отходы.- 2006. — № 8. — С.30−31.
Гринин, А. С. Промышленные и бытовые отходы. Хранение, утилизация, переработка/ А. С. Гринин, В. Н. Новиков. — М.: Фаир-Пресс, 2002. — 336 с.
Кривошеин, Д. А. Экология и безопасность жизнедеятельности. / Д. А. Кривошеин, Л. А. Муравей. — М.: Юнити-Дана, 2000 — 447 с.
Лыков, О. П. Охрана окружающей среды при переработке и очистке нефти, нефтепродуктов и газа./ О. П. Лыков, Ю. Д, Голубев, С. В. Мещеряков. — М.: Ноосфера, 2000. — 86 с.
Рябов, Ю. В. Мониторинг земель, нарушенных несанкционированными свалками: прогнозирование мест возникновения свалок / Ю. В. Рябов Ю. В // Информационные технологии и системы: управление, экономика, транспорт, право. — 2013. — № 2−1 (11). — С.171−174.
Сахаров, В. А. Влияние свалки твердых бытовых отходов на водные объекты (на примере городской свалки в городе Южно-Сахалинске)/ В. А. Сахаров, О. А. Морозова, Е. Н. Выпряжкин, Д.Р. Файзулин// Ученые записки Сахалинского государственного университета. — 2015. — № 11. — С. 81−95.
Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления.
М.: Госкомэкологии, 1999.
19. Экология: учебное пособие / под ред.В. В. Денисова. — Ростов на Дону: Издательский центр «Мар
Т", 2013. — 768 с.
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок.
http://zakupki.gov.ru.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Претензия о возмещении ущерба.
Открытое Акционерное общество.
«Ярцевский литейный завод».
Юридический адрес: 107 045, г. Москва, Бульвар Рождественский, д. 9, стр.
Адрес местонахождения: 215 800, Смоленская область, г. Ярцево, ул. Ленинская, д.14;
215 805, Смоленская область, г. Ярцево, ул.5-я Литейная, д. 22.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области.
214 004, г. Смоленск, ул. Николаева, д.12б, тел./факс 8 (4812) 38-92-52.
Сумма претензии — 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей П Р Е Т Е Н З И Я о возмещении ущерба (вреда), причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
09 декабря 2014 года.
Управлением.
Федеральнойслужбыпонадзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) по.
Смоленскойобласти (далее — Управление) возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.
8.6 КоАП РФ в отношении ОАО «Ярцевский литейный завод» (далее — ОАО «ЯЛЗ»).
06.
11.2014 с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут специалистом филиала ЦЛАТИ по Смоленской области Черниной Ю. А. на территории ОАО «ЯЛЗ», расположенного по адресу: 215 800, Смоленская область, г. Ярцево, ул. Ленинская, д. 14, в присутствии представителя ОАО «ЯЛЗ» и понятых были взяты пробы почв для проведения количественного химического анализа на земельном участке, находящемся в собственности ОАО «ЯЛЗ» (свидетельство о государственной регистрации права серия 67-АВ № 108 721 от 08.
10.2014), с кадастровым номером 67:25:10 612:
105. Определяемый показатель в почве: нефтепродукты.
По результатам лабораторных химических измерений согласно протоколам КХА №№ 597−598 от 11.
11.2014 установлено следующее:
— содержание нефтепродуктов в исследуемом образце почвы по сравнению с фоновым содержанием превышает в 40,8 раза.
Нарушенытребования: п.п.2, п.п.4 п. 1 ст.13, ст. 42 Земельного.
КодексаРоссийской.
Федерации, п. 2 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Таким образом, Управлением установлена порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, выразившаяся в загрязнении ОАО «ЯЛЗ» земель (почвы) нефтепродуктами.
Размера вреда, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды рассчитан, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.
07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"(в редакции приказа Минприроды России от 25.
04.2014 № 194, зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г. № 18 364).
Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.
07.2004 № 400 (ред. от 24.
03.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.
07.2004 № 370″, предоставлено право предъявлять претензии и иски о возмещении вреда, причиненного природным объектам в результате нарушения законодательства Российской Федерации и международных форм и правил, для взыскания в доход государства средств на возмещение вреда.
На основании вышеизложенного, Управление требует добровольно возместить вред на сумму шестьдесят пять тысяч рублей, нанесенный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Сумму вреда, причиненного почве необходимо внести не позднее 15.
01.2015 на расчетный счет 40 101 810 200 000 012 288 УФК по Смоленской области (Управление Росприроднадзора по Смоленской области), ИНН 6 730 054 024, КПП 673 001 001.
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 46 614 001.
Код бюджетной классификации 048 116 35 030 05 6000 140. Наименование кода дохода: «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов». Код ОКТМО 66 658 101 001.
Назначение платежа: «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов».
В случае отказа в удовлетворении претензии, Управлением будут приняты меры к подаче иска в Арбитражный суд Смоленской области к ОАО «ЯЛЗ» для возмещения ущерба (вреда), причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
Приложение:
Справка об исчислении вреда, причиненного почвам в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления — на 3л.
Руководитель В. И. Северинов Государственный инспектор А. А. Радзимовская.
8(4812).
38−91−51.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Расчет размера ущерба.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области.
ул. Николаева, д. 12 б, г. Смоленск, 214 004 тел./факс (4812) 38−92−52, E-mail: rpnsmol@mail.ru.
Справка об исчислении вреда, причиненного ОАО «ЯЛЗ» почвам в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почве, в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно загрязнение ОАО «Ярцевский литейный завод» почвы нефтепродуктами производилось по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Минприроды России от 08.
07.2010 № 238 (утверждена приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (в редакции приказа Минприроды России от 25.
04.2014 № 194, зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г. № 18 364).
Исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв осуществляется по формуле:
УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисх x Тх, где:
УЩзагр — размер вреда (руб.);
СЗ — степень химического загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;
S — площадь загрязненного участка (кв. м);
Kr — показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;
Kисх — показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;
Тх — такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).
Степень химического загрязнения (СЗ) рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики и зависит от соотношения фактического содержания i-го вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.
Соотношение © фактического содержания i-го вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:
С= Хi/Хн, где:
Хi — фактическое содержание i-го химического вещества в почве (мг/кг);
Хн — норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг);
Значения для расчёта указаны из протоколов результатов количественного химического анализа почвы №№ 597−598 от 11.
11.20 124, выполненных лабораторией Филиала ЦЛАТИ по Смоленской области по определяемому ингредиенту: нефтепродукты.
При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.
С=3060,0 мг/кг / 75,0 мг/кг = 40,8.
При значении © менее от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0.
S — площадь загрязненного нефтепродуктами земельного участка указана так же в протоколах результатов количественного химического анализа почвы №№ 597−598 от 11.
11.20 124, и составляет 25 кв.м.
Показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв (Kr) рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики и зависит от глубины химического загрязнения или порчи почв. При глубине химического загрязнения или порчи почв до 20 см (Kr) принимается равным 1.
Показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок (Kисх), рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики для земель населенных пунктов (Kисх) равен 1,3. (Категория земель указана в кадастровом паспорте земельного участка).
Такса для исчисления размера вреда (Тх), причиненного почвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м) и составляет 400 руб./м² (зона хвойно-широколиственных лесов).
Приложение 1.
к Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды ТАКСЫ (ТХ) ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВАМ КАК ОБЪЕКТУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИ ЗАГРЯЗНЕНИИ И ПОРЧЕ ПОЧВ Приуроченность участка к лесорастительным зонам <*> Таксы (руб./м2) Зона хвойно-широколиственных лесов 400.
<*> Перечень лесорастительных зон Российской Федерации.
Таким образом,.
УЩзагр=5,0×25 м2×1×1,3×400 руб./м2=65 000 руб.
На основании изложенного, размер вреда, причиненного почве в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно загрязнение ОАО «Ярцевский литейный завод» почвы нефтепродуктами, составляет 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.
Государственный инспектор Радзимовская А.А.
Управления Росприроднадзора по Смоленской области.
