Он должен уметь определять стратегию, приоритеты социально-экономического развития территории местного сообщества. Государственный служащий должен обладать методами и процедурами управления (в первую очередь территориального) в кризисных и чрезвычайных ситуациях, разрабатывать и реализовывать государственные программы и планы с использованием новейших методов и моделей. Государственный служащий современной формации должны отличать организованность, коммуникабельность, широкая эрудиция, творческое мышление, высокий этический и нравственный уровень при выборе и принятии тех или иных управленческих решений. Таким образом, этика, и высокая квалификация должны быть положены в основу профессионализма современного российского государственного чиновника. Совершенно очевидно, что если чиновник хорошо знает свое дело, при выполнении должностных обязанностей проявляет собранность, деловитость, — его труд оценивается по достоинству населением и тем самым поддерживает авторитет всей государственной структуры. В этой связи, наличие в образовательных программах по специальности: государственное управление значительного объема гуманитарных предметов обусловлено необходимостью осознания и принятия гуманитарных и нравственных оснований этики. Проблема соответствия образования квалификационным требованиям по государственной должности осложняется тем, что у государственного служащего, помимо уровня образования, не соответствует требованиям этики. Формирование этики соответствующего современным требованиям этики государственного служащего усугубляются тем, что исходный уровень профессиональной подготовки значительной группы государственных служащих не соответствует требованиям по занимаемым должностям. Основные проблемы формирования этики государственного служащего:
потребность в высококвалифицированных госслужащих, умеющих работать в условиях жесткой конкуренции и соблюдающих этически нравственные нормы в деловых отношениях;
отсутствие юридического оформления норм профессиональной нравственности государственного служащего является значительным пробелом в законодательстве;
отсутствие соответствия образования квалификационным требованиям по государственной должности;
уровень профессиональной подготовки значительной группы государственных служащих не соответствует требованиям по занимаемым должностям. В настоящее время исследователями почти не уделяется внимание этики поведения государственного служащего. Нет ни одной подготовительной программы, учитывающей все составляющие этических норм. Прежде всего необходимо разработать программу переподготовки служащих в государственных службах с учетом изучения кодекса поведения служащих. Именно изучения, а не ознакомления. Для чего необходимо организовывать профессиональную подготовку кадрового потенциала с учетом современных механизмов работы государственного служащего. Но, прежде всего, следует более дифференцировано подходить к отбору слушателей для подготовки по различным программам с учетом требований к занимаемой должности и возможностям карьерного продвижения. Важность имеет и разработка индивидуальных планов профессиональной подготовки как для слушающих, имеющих достаточную квалификацию для осуществления возложенных функций, так и для служащих (особенно вновь избранных руководителей государственных служб), не имеющих необходимых знаний, опыта в сфере государственного управления. Для того чтоб руководитель высшего и среднего ранга в системе государственной службы научился правильно мыслить, разумно рассуждать и обладать этикой, необходимы курсы логики и даже философии, проникновение в глубинные принципы права, экономики, психологии, социологии и т. д.Профессиональная переподготовка полезна и для узконаправленного обучения, и в этом плане главная задача состоит в подборе слушателей при формировании групп по характеру деятельности (близкой или взаимодействующей), а в учебном плане следует предусмотреть изучение практического опыта — т. е. внедрение системы стажировок. Определенное негативное влияние на привлечение к государственной службе высококвалифицированных специалистов оказывает, помимо перечисленных факторов, проводимая в ряде средств массовой информации кампания по дискредитации деятельности государственного служащего. Обвинения в коррупции, волоките, некомпетентности государственных служащих не создают привлекательного образа этой сфере деятельности в глазах населения и, в первую очередь, молодежи.
Таким образом, основная проблема формирования этики — это подготовка и переподготовка кадрового потенциала. Необходимость введения жестких норм, регламентирующих поведение на государственной службе, стала одной из наиболее значимых проблем. Повышение уровня этики государственных служащих, путем повышения профессиональной деятельности, формирование этических норм, путем внедрения в программы переподготовки кадрового потенциала этического кодекса, является важным условием эффективного функционирования государственной службы на благо общества.
Заключение
.
Этические нормы и ценностные ориентации руководителя влияют на его повседневные действия и решения. Переходя к методу делегирования полномочий, руководитель не только определяет сроки исполнения, качество и объемы работ, но и конечные результаты наделения работников ответственностью за полную реализацию управленческих решений. Органы управления договариваются, как оформить и представить результаты, а также о том, как эти результаты будут вознаграждаться. Особенностью управленческого труда и соблюдения морального кодекса является то, что руководитель сам лично работу может не выполнять, но ответственность за конечные результаты всё равно несет он. Таким образом, руководитель несёт общую ответственность за положение дел в своём отделе перед начальством, а исполнитель несёт функциональную ответственность, которая связана с выполнением конкретной работы отдельного поручения, перед своим руководителем. Вывод из заданных вопросов и анализа респондентов следующий:
В Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля преобладает возрастная группа от 25−40 лет. Все специалисты с высшим образованием (технического, экономического, медицинского, гуманитарного, юридического профиля).Почти весь кадровый состав имеет высшее образование, которое не соответствует профилю занимаемых их должностей. Социально-профессиональные характеристики кадрового состава чиновничества говорят о преобладании работников старшей возрастной группы с большим стажем работы в органах управления, работников с непрофильным образованием.
Доминируют в содержании этикета государственных чиновников профессиональная компетентность, квалификация, умение работать с людьми, чувство справедливости, доброжелательности, этики, нравственности. Практически мало значимыми оказываются такие ценности, как знание законов, установление хороших отношений с коллегами по работе, принципиальность, упорство, образование, навыки в работе и т. п.Профессиональная этика очень сильно зависит от стереотипов профессиональной деятельности государственных служащих. На основании полученных выводов в результате исследования попробуем определить состояние проблемы профессионально-этического уровня государственного служащего. Основная проблема формирования этики — это подготовка и переподготовка кадрового потенциала. Необходимость введения жестких норм, регламентирующих поведение на государственной службе, стала одной из наиболее значимых проблем. Повышение уровня этики государственных служащих, путем повышения профессиональной деятельности, формирование этических норм, путем внедрения в программы переподготовки кадрового потенциала этического кодекса, является важным условием эффективного функционирования государственной службы на благо общества. Список используемой литературы.
Абчук В. А. Коордиданация процесса принятия управленческих решений. — СПб.: Союз, 2012. -.
178с.Айзенберг М. Н. Этапы принятия управленческих решений. — М.: ТОО «Интел Тех», 2015. — 80 с. Барабаш В. В., Музыкант В. Л. Управленческие решения: Функции, цели, каналы распространения.
— М.: ПАИМС, 2013. — 96 с. Березин В. М. Теория управленческих решений. — М.: Изд-во РУДН, 2015. — 489 с. Бове Кортленд Л., Арене Уильям Ф.
Методы принятия управленческих решений. — Тольятти: Изд. дом &# 171;Довгань", 2014. -.
704 с. Викентьев И. Л. Управленческие решения. — СПб: ТОО «Триз-Шанс», 2015. -.
228 с. Вачугов Д. Д., Кислякова Н. А. Управленческие решения. Деловые игры. — М.: Высшая школа, 2015. — 264с. Герасименко В. В. Менеджмент: стратегия и практика фирмы. -.
М.: ЭКСМО-Пресс, 2014. — 462с. Герчикова И. Н. Менеджмент: Учебник. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2014. — 359с. Дульзон А. А. Разработка управленческих решений. -.
М.: Изд-во РУДН, 2015. — 489 с. Евланов Л. Г. Теория и практика управленческихрешений. — М.: Экономика, 2013. — 362с. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. С. Д. Ильенковой.
— М.: ЮНИТИ, 2013. — 428с. Литвак Б. Г. Управленческие решения.
— М.: Тандем, 2013. — 235с. Менеджмент организации: Учебное пособие / Под ред. З. П. Румянцевой, Н. А. Соломатина, Р. З. Акберина.
— Минск: МП «Эникс», 2014. — 193с. Мескон М.X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.
— М.: Дело, 2011. — 371с. Михайлов В. И. Как принимать решения. — СПб.: Химера, 2012.
— 196с. Новаторов В. Е. Процесс принятия управленческих решений. — Омск: Омское книжное издательство, 2014. — 120 с. Организация производства и управление предприятием: Учебник / Под ред. О. Г. Туровцева.
— 2-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2015. -.
268с.Смирнов Э. А. Управленческие решения. — СПб: ТОО «Триз-Шанс», 2015. — 228 с. Фатхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. — 2-е изд., доп.
— М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 2013. — 211с. Фатхутдинов Р. А. Производственный менеджмент: Учебник для вузов. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2014. — 447с. Цыпкин Ю. А., Люкшинов А. И., Эриашвили Н. Д. Менеджмент: Учебное пособие для вузов.
— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 439с.Приложения.
Приложения 1Опрос для сотрудников государственной гражданской службы об этике делового общения.
Уважаемый участник опроса, Благодарю Вас за сотрудничество в проведении исследования. Ваше мнение очень ценно. Пожалуйста, напротив каждого утверждения отметьте (✔) один вариант ответа, в наибольшей степени отражающий Вашу точку зрения. В опросе нет правильных или неправильных вариантов. Анонимность ответов гарантируется. Ваша информация будет использована исключительно в исследовательских целях. Анкета.
Сколько вам лет? 25−40 41−60Есть ли у вас высшее образование? ДА НЕТКакого профиля у вас высшее образование? Технического Экономического Медицинского Гуманитарного Юридического.
Каким образом Вы были приняты на ныне занимаемую должность? несколько сотрудников руководитель муниципального органа.
Какими элементами этикета надо обладать госслужащему? Доброжелательность Дисциплинированность Принципиальность.
Честность Справедливость Склонность к взаимопомощи Признание свобод и прав окружающих Предприимчивость Открытость Лояльность к власти Способность брать на себя ответственность Способность к компромиссу Служебный педантизм.
Терпимость «к чужим» жизненным идеалам Неподкупность.
В какой степени Вы знакомы с законодательной базой Вашей профессиональной деятельности? в полной мере знакомы с законодательными нормами не в полной мере знакомы с законодательными нормами воздержусь от ответа.
Достаточно ли государственным чиновникам имеющегося образования для выполнения своих профессиональных обязанностей? ДА НЕТ Желательно получить дополнительное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление».
