Первый блок вопросов относился к структуре и целям программы — учитывались прозрачность целей и задач, степень конкретизации конечных результатов. Второй блок включал в себя вопросы стратегического характера — обоснованность направленности программы, необходимость ее проведения в перспективе, приоритетность этого направления относительно долгосрочного периода. Третий блок вопросов соответствовал категории финансирования программы, то есть были даны пояснения о необходимости обеспечения программы бюджетными и внебюджетными средствами, об эффективности использования бюджетных средств в ходе ее реализации. Четвертый блок отвечал за конечный эффект программы — оценивалась степень проработанности показателей конечного эффекта, их взаимосвязанность с показателями конечного результата. Кроме непосредственно оценки программы PART также оценивал факторы, на которые не могут повлиять государственные ведомства, но которые ограничивают эффективность реализуемых ими программ.
Формализация процесса оценки эффективности с помощью PART была направлена на получение обоснованных и объективных рейтингов бюджетных программ. Низкий рейтинг программы вовсе не означал автоматического снижения в финансировании из бюджетных средств, а высокий рейтинг не гарантировал первоочередности в обеспечении бюджетными средствами. После присвоения оценки давались рекомендации по улучшению программы, о выполнении которых ведомство обязано доложить в годовом отчете о своей деятельности. Также с 2004 года Бюджетное управление при Президенте проводит систематические процедуры оценки реализации программ по пятибалльной шкале: эффективная, умеренно эффективная, адекватная, неэффективная, невозможность оценки результатов. Анализ и решение проблем финансирования расходов бюджетов в настоящее время являются первоочередными задачами не только государственных и муниципальных органов власти и управления, но и общества в целом. Активное использование модели бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), характеризует потребность не только в формировании и модернизации самой концепции бюджетного планирования, но и изменении управления в отрасли. Качество организации и планирования бюджетных расходов напрямую влияет на эффективность развития территории. На наш взгляд, наиболее действенным способом планирования расходов бюджетов является программно-целевое бюджетирование, подразумевающее четкое формирование целей и определение и осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение этих целей.
Данный подход является основой эффективного планирования расходов местного бюджета, так как позволяет соединить цели главных распорядителей бюджетных средств и имеющиеся ресурсы при помощи реализуемых программ. Опыт зарубежных стран показывает, что масштабное применение программно-целевого бюджетирования является полезным инструментом для повышения эффективности и прозрачности использования государственных средств, усиления ответственности при их расходовании. Ситуация догоняющего развития в области бюджетной реформы, в которой находится Россия, дает возможность для создания оптимальной с точки зрения поставленных и решаемых задач национальной модели описания государственных программ, учитывающей удачный мировой опыт, но, при этом, исключающий его недостатки. В связи с тем, что БОР в России появилось сравнительно недавно (2004 год), можно наблюдать следующие проблемы в процессе реализации данного метода: необъективная оценка индикаторов, характеризующих эффективность использования бюджетных средств; неэффективная система мониторинга и контроля за процессом и результатами реализации целевых программ не только со стороны государства, но и со стороны граждан; ежегодный пересмотр объемов финансирования целевых программ, независимо от достигнутых результатов их реализации. В связи с этим, опираясь на опыт зарубежных стран, можно выделить следующие мероприятия по улучшению функционирования БОР: вовлечение населения в обсуждение проектов целевых программ на стадии их рассмотрения путем направления представителями общественности замечаний и предложений к проекту целевой программы, размещенному в сети Интернет или отдельном ресурсе;
контроль за выполнением целевых программ на каждом этапе реализации, а не только по завершении программы и корректировка финансирования в зависимости от меняющихся условий, но лишь при полном охвате ранее выделенных ресурсов и обоснованности их использования. Таким образом, представленные предложения позволят повысить эффективность использования государственных ресурсов на уровне региональных и местных бюджетов, а также усилить прозрачность и контроль их использования, реализовать систему БОР, тем самым удовлетворив реальные потребности общества, а не достигнув абстрактных показателей, оторванных от реальности.
3.3 Совершенствование нормативно-правовой базырегулирования финансовых ресурсов некоммерческихорганизаций.
В целях устранения противоречий и недоработок налогового законодательства необходимо обратить внимание на тот факт, что в Налоговом кодексе РФ, за исключением положений ст.ст. 35, 37 и 103, которые носят исключительно отсылочный характер, не раскрывается и не определяется ответственность налоговых и таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, а самое главное — их должностных лиц. То есть кодексом прямо устанавливается ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах только для одной стороны налогового контроля — налогоплательщика. Здесь возникает неравенство сторон перед Налоговым кодексом, что противоречит ст. 19 Конституции РФ. Необходимо обеспечить соблюдение статуса кодекса как основного правоустанавливающего документа в сфере налогообложения. То есть, к примеру, недопустима ситуация при которой, согласно положениям главы 21, налогоплательщик имеет право определять дату возникновения обязанности по уплате НДС по мере отгрузки продукции или по мере получения денежных средств (ст.
167 Налогового кодекса), в то же время, согласно правилам главы 25 налогоплательщик при учете доходов обязан использовать метод начисления, и лишь налогоплательщики, имеющие в среднем за предыдущие 4 квартала сумму выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающей 1 млн руб. за каждый квартал (п. 1 ст. 273 Налогового кодекса), имеют право использовать кассовый метод при налоговом учете доходов. Особое внимание необходимо уделить нормам законодательства о налогах и сборах, регулирующим деятельность субъектов малого предпринимательства. 24 июля 2002 г.
принят ФЗ № 104-ФЗ, который дополнил часть вторую Налогового Кодекса РФ главами 26.2 «Упрощенная система налогообложения» и 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности», вступающими в действие с 1 января 2003 г. Данный ФЗ не обеспечивает создания для субъектов малого предпринимательства единой полноценной системы налогообложения, учета и отчетности. Предприниматель, переведенный на уплату единого налога, вмененный доход по какому-либо виду деятельности, уже не вправе применять упрощенную систему. При этом для других видов деятельности он вынужден или применять традиционную систему налогообложения (с соответствующим налоговым и бухгалтерским учетом), или вообще отказаться от многопрофильности своего бизнеса. Для решения вышеуказанных проблем необходимо внести изменения в ФЗ от 24.
07.02 № 104-ФЗ, предусматривающие:
нераспространение на субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему, действия других систем налогообложения, в том числе.
действующих в рамках специальных налоговых режимов;
отмену ограничения на право применения упрощенной системы по размеру годового дохода или увеличение его до 60 млн руб.;предоставление субъектам РФ права замены для индивидуальных предпринимателей уплаты единого налога оплатой стоимости патента на осуществление определенного вида деятельности;
замену единым налогом всех видов налогов и сборов за исключением отдельных видов налоговых платежей, имеющих специфику исчисления и уплаты;
решение проблемы уплаты НДС, возникающей у покупателей продукции малых предприятий, применяющих упрощенную систему.
Заключение
.
В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что финансирование некоммерческих организаций осуществляется в основном за счет государственных средств. Источниками формирования финансов НКО в большей степени являются субсидии, гранты, денежные средства в рамках государственных программ. Финансирование НКО регулируется со стороны государства на основании закона от 12.
01.1996 г.№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Бюджетного Кодекса Российской Федерации. На примере УФНС России по Орловской области мы рассмотрели основной источник формирования финансов — им явлется процесс сбора налоговых платежей в региональный и местные бюджеты. А так же на основании бухгалтерского баланса данной некоммерческой организации провели анализ ее финансовой деятельности. На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что осуществляемая деятельность приносит достаточный доход для покрытия собственных расходов. Так же очень сильным источником финансирования данной организации является федеральный бюджет, который выделяет субсидии и оказывает материальную поддержку государственных программ реализуемых в УФНС России по Орловской области. Для того, чтобы УФНС России по Орловской областине потеряло свою финансовую устойчивость мы привели несколько мероприятий для совершенствования финансовой системы некоммерческой организации:
Усиление законодательной базы, регулирующей деятельность бюджетных учреждений. Создание внутри организации структурного подразделения, осуществляющего контроль за исполнением бюджета организации в течение отчетного года, а так же осуществления контроля за статьями расходов бюджетных средств, с целью исключения коррупционных моментов, в частности осуществлять усиленный контроль за проведением закупок по федеральному закону 44-ФЗ.Разработать внутренний стратегический план мероприятий по оптимизации бюджета организации. При реализации предложенных нами мероприятий по повышению финансовой устойчивости необходимо эффективно реализовать работу всего предприятия и точно следовать всем пунктам разработанного стратегического плана. Библиографический список.
Федеральный закон от 12.
01.1996 г. No7-ФЗ «О некоммерческих организациях"Бюджетный Кодекс Российской Федерации.
Балабанов И.Т. «Финансы и кредит» — М.: Финансы и статистика, 2004. c. 331. Баханькова Е. Финансовое управление в некоммерческих организациях /- 2012. 256 c. Ковалев В. В. Финансы: учеб. —.
2-е изд., перераб. и доп./иод ред. В. В. Ковалева.—М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,—610 сСвищева В. А. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет, налогообложение, финансирование.
— «Гросс.
Медиа: РОСБУХ", 2008. — 109 с. Семенихин В. В. Налог на прибыль организаций, доходы и расходы (2-е изд.) — «Гросс-Медиа»: РОСБУХ, 2012. 1983 c.Финансы. Под ред. Грязновой А. Г., Маркиной Е. В 2-е изд., перераб.
и доп. — М.: 2012. — 496 сФинансы: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. А. П. Балакиной и д.э.н., проф. И. И. Бабленковой.
— М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К», 2012. — 384с. Экономика общественного сектора: учебник / под ред.
П.В. Савченко, И. А. Погосова, Е. Н. Жильцова. М.: ИНФРА-М, 2010. — 763 с. Особенности финансов некоммерческих организаций: Лекции по финансам. [ Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://newinspire.ru/lektsii-po-finansam/osobennosti-finansov-nekommercheskich-organizatsiy-1435.
Официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ": [Электронный ресурс]. URL:
https://www.nalog.ru/ Джусоева Л. Х. Теоретические и практические аспекты использования налогового потенциала региона в планировании налоговых поступлений. Электронный научный журнал «Управление экономическими системами»:[Электронный ресурс]. URL:
http://uecs.ru/uecs40- 402 012/item/1291−2012;04−26−07−44−40О бухгалтерском учете: Федеральный Закон Российской Федерации от 06.
12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 28.
12.13 № 425-ФЗ) // Консультант Плюс: Справочная правовая система. — Версия проф., сетевая. Распоряжение Правительства РФ от 3.
04.2006 г. № 467-р «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006;2008 годах».Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ: Приказ Минфина РФ от 29.
07.1998 № 34н (ред. от 24.
12.10 № 186н) // Консультант Плюс: Справочная правовая система. — Версия проф., сетевая. О формах бухгалтерской отчетности организаций: Приказ Минфина РФ от 02.
07.10 № 66н (ред. от 04.
12.12 № 154н) // Консультант Плюс: Справочная правовая система. — Версия проф., сетевая. Рабинович А. М. Практические вопросы составления бухгалтерской (финансовой) отчетности // Бухгалтерский учет. — 2013.
— № 7. — С.
108. С. В. Черемисина, Ю. И. Юнихеевич Бухгалтерская (финансовая) отчётность на современном этапе: проблемы и решения.
Касьянова Г. Ю, Учет 2016.
Бухгалтерский и налоговый учет, 2016.
Молчанов С. С. Бухгалтерский учет за 14 дней, 2016.
Касьянова Г. Ю, Бухгалтерский учет. Простое о сложном. Самоучитель по формулам, 2016.
Кондраков Н. П. Бухгалтерский (финансовый) учет. 2015.
Сорокина Е. М. Бухгалтерская финансовая отчетность. 2016.
Герасименко А. А. Финансовая отчетность для руководителей и начинающих специалистов, 2016.
Соколова Н. А. Бухгалтерская финансовая отчетность. 2015.
Вахрушина М. А. Международные стандарты финансовой отчетности, 2015.
Камышанов П. П. Бухгалтерская финансовая отчетность: составление и анализ, 2016.
Сугоипова И. Р. Бухгалтерская финансовая отчетность, 2015.
Годовая бухгалтерская отчётность «Управление Кировским городским хозяйством» за 2015 и 2014 года. Кܰоܰнܰдܰрܰаܰкܰоܰв ㅤ Нܰ.Пܰ.: Бܰуܰхܰгܰаܰлܰтܰеܰрܰсܰкܰиܰй ㅤ уܰчܰеܰтܰ. — Мܰ.: ИܰНܰФܰРܰАܰ-Мܰ, 2012Пܰлܰаܰн ㅤ сܰчܰеܰтܰоܰв ㅤ бܰуܰхܰгܰаܰлܰтܰеܰрܰсܰкܰоܰгܰо ㅤ уܰчܰеܰтܰаܰ. — СܰПܰбܰ: Пܰиܰтܰеܰрܰ, 2013Аܰсܰтܰаܰхܰоܰв ㅤ Вܰ.Пܰ.: Бܰуܰхܰгܰаܰлܰтܰеܰрܰсܰкܰиܰй ㅤ (фܰиܰнܰаܰнܰсܰоܰвܰыܰйܰ) уܰчܰеܰтܰ. — Мܰ.: Юܰрܰаܰйܰтܰ, 2013Вܰоܰрܰоܰнܰоܰвܰа ㅤ Еܰ.Юܰ.: Уܰпܰрܰаܰвܰлܰеܰнܰчܰеܰсܰкܰиܰй ㅤ уܰчܰеܰтܰ. — Мܰ.: Юܰрܰаܰйܰтܰ, 2013Зܰоܰнܰоܰвܰа ㅤ Аܰ.Вܰ.: Бܰуܰхܰгܰаܰлܰтܰеܰрܰсܰкܰиܰй ㅤ фܰиܰнܰаܰнܰсܰоܰвܰыܰй ㅤ уܰчܰеܰтܰ. — СܰПܰбܰ.: Пܰиܰтܰеܰрܰ, 2013Иܰнܰтܰеܰрܰнܰеܰт — жܰуܰрܰнܰаܰл «Эܰкܰсܰпܰеܰрܰтܰ"Миронова О. А. Проблемы развития и нормативного регулирования бухгалтерского учета в России // Экономические науки, 2012. № 12.С.153- 158. Поленова С. Н., Миславская Н. А. Бухгалтерский учет. М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°». 2014. 592 с. Поленова С. Н., Миславская Н. А. Современные тенденции в регулировании российского бухгалтерского учета и отчетности [Электронный ресурс]// URL://.
http://www.rusnauka.com/14_ENXXI_2013/ Economics/7_137 476.doc.htm Поленова С. Н. Требования к профессиональному бухгалтеру в российской предпринимательской среде // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. № 3. С. 21−25. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета [Электронный ресурс]. URL:
http://www.funansust.ru/buxgalterskij-uchet/roli-zadachi/261-sistemaВакуленко Т.Г., Фомина Л. Ф. Анализ бухгалтерской (финансовой) отчетности для принятия управленческих решений. СПб.: «Издательский дом «Герда» «, 2003 год. Вечканов Г. С. Макроэкономика. — СПб.: Питер. — 2012. — 464 с. Государственные расходы и социально-экономическое развитие / Шахова Г. Я., Боженко И. П. // Финансы. 2015.-.№ 8,-С.
62. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: учебник / Под ред. проф. С. И. Лушина, проф. В. А. Слепова. ;
М.: Экономистъ, 2016. — 280 с. Денежное хозяйство предприятий [Текст]: учебник для вузов / А. Ю. Казак, О. Б. Веретенникова, М. С. Марамыгин, К. В. Ростовцев. — Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2016. — 464 с. Добрынин А. И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория.
— СПб.: Питер. — 2013.
— 288 с. Козлова Е. П., Бабченко Т. Н., Галанина Е. Н. Бухгалтерский учет в организациях. — М: Финансы и статистика, 2013.
Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет. Учебник М.:ИНФРА-М.2004г.Камышанов П. И. Бухгалтерский учет. Практическое пособие по аудиту. — М.: ИНФРА-М, 2015. — 382 с.Микроэкономика. Теория и российская практика /Под ред.
А.Г. Грязновой и А. Ю. Юданова. 3-е изд. — М.: Кно.
Рус. — 2015. — 659с. Об эффективности государственного бюджета / Лушин С. И. // Финансы. — 2015.
— № 10. — с. 12−16. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. Гервиц Л. Я., Масталыгина Н. А., М., 2015. -.
420 с. Финансовый словарь [Текст] / Благодатин А. А., Лозовский Л. Ш., Райзберг Б. А. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 378 с. Государственные и муниципальные финансы: учебник. / Под ред.
проф. С. И. Лушина, проф. В. А. Слепова. — М.: Экономист, 2015.
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ.
ред. И. Д. Мацкуляка — М.: Изд-во РАГС, 2015.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е. перераб. и доп. / Подобщ. ред. И. Д. Мацкуляка. — М.: Изд-во РАГС, 2015.
Шеремет А.Д., Ионова А. Ф. Финансы предприятий: менеджмент и анализ: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2014.
Экономика государственных и муниципальных предприятий: Учебник. /Общ.ред. И. Д. Мацкуляк, А. А. Синягов. — М.: Изд-во РАГС, 2014. 520с.
