Административные регламенты являются символом нового порядка в России: принципиально нового административно-правового регулирования взаимоотношений между государством в лице органов исполнительной власти и их должностных лиц, с одной стороны, и гражданами, гражданским обществом, бизнес-структурами — с другой. Они доступны клиентам государства (физическим и юридическим лицам) и используются ими для контроля и оспаривания неправомерных действий (бездействия) органов исполнительной власти и их агентов (служащих) при несоблюдении последними их функций и услуг. Комплексное внедрение регламентов в электронной форме позволяет отслеживать и фиксировать решения органа власти и отдельных служащих, персонифицировать ответственность за неисполнение процедур, накапливать информацию по отдельным деловым процессам в целях их контроля и дальнейшей оптимизации. Административный регламент исполнения государственной функции устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти и должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции. Административный регламент предоставления государственной услуги — это нормативный правовой акт органа исполнительной власти, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, осуществляемых по запросу физического или юридического лица. В административном регламенте предоставления государственной услуги также определяется порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти и должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги. Должностной регламент составляется для групп штатных должностей или штатной должности, предусмотренных штатным расписанием государственного органа, и носит обезличенный характер. В нем не указываются персональные данные и не определяются индивидуальные особенности правового положения государственного служащего, замещающего соответствующую должность государственной службы. Должностные регламенты — завершающее звено системы административных регламентов государственного органа. Они представляют собой «низовые» элементы системы административных регламентов государственного органа, в которых операции различных процедур группируются вокруг группы должностей или одной должности. Таким образом, административные регламенты — это административные акты, устанавливающие «процедурный порядок» в государственном управлении. С этой точки зрения их можно оценивать как административные акты обеспечивающего и вспомогательного характера. Такая оценка роли административных регламентов в государственном управлении не уменьшает их значимости и потенциала в совершенствовании процесса государственного управления.
Заключение
.
Таким образом, регламент является нормативно-правовым актом, регулирующим порядок деятельности и внутреннюю организацию какого-то органа и его подразделений. Он принимается обычно самими органами на основании и в соответствии с законом, который определяет правовой статус этих организаций. Также регламент может представляться совокупностью фактически сложившихся процедур и правил работы какого-то органа. Важнейшая сущностная характеристика административных регламентов — это их специфический предмет регулирования, которым являются административные процедуры. Конкретный состав элементов административных процедур находится в зависимости от их функционального предметного содержания. Каждая государственная функция имеет свой предмет, которым предопределяются последовательность и виды административных действий (процедур).Регламентами регулируются отношения, которые возникают в ходе практической правовой реализационной деятельности исполнительных органов власти. Главное назначение регламентирующих административных актов заключается в четком определении «технологии» исполнения исполнительными органами власти возлагаемых на них управленческих функций и оказания ими государственных услуг. С учетом предмета регулирования различаются структура, понятия, характерные признаки и содержание ряда основных разновидностей административных регламентов: межведомственного взаимодействия, органа исполнительной власти, исполнения государственной функции; должностные регламенты, регламенты предоставления государственных услуг. Значение административных регламентов исполнительных органов власти определено тем, что они регулируют процесс осуществления ими властных полномочий во взаимодействии с другой стороной управленческих отношений — невластными организациями и гражданами. Список источников.
Федеральный закон от 27.
07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.
12.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ, 02.
01.2017, № 1 (Часть I), ст. 12. Приказ МВД России от 02.
03.2009 № 185 (ред. от 22.
12.2014) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 19, 11.
05.2015.
Акопов Л.В., Смоленский М. Б. Административное право. — М.: Дашков и К, 2015.
Арзамасов Ю. Г. Юридические конструкции смешанных ведомственных правовых актов // Юридическая техника, 2013. № 7. Бомбицкий А. М. Административный регламент и его реализация в сфере внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2016. №.
3. Кошеварова Е. А. Административные регламенты и административные процедуры: проблемы соотношения понятий и перспективы правового регулирования // Административное право и процесс. 2016. № 10. Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право.
— М.: Норма, 2016.
