Административно-правовое регулирование — эффективный инструмент сдерживания многих негативных тенденций в Российской Федерации.
Механизм административно-правового регулирования представляет собой способ организации и осуществления привлечения нарушителей к соответствующему виду юридической ответственности, содействует обеспечению правопорядка. Обращение к рассмотрению такого механизма обусловлено тем, что эффективное функционирование этого института зависит от совершенствования законодательных предписаний, регламентирующих соответствующий процесс.
Слово «механизм» определяется как внутреннее устройство чего-либо, приводящее его в действие, как система, определяющая порядок какого-либо вида деятельности. Термин «механизм» в переводе с древнегреческого означает «орудие», «машина». В науке под механизмом принято понимать совокупность (последовательность) состояний, процессов, определяющих какое-нибудь действие, явление, а также систему, устройство, определяющие порядок какого-нибудь вида деятельности .
В юриспруденции понятие «механизм» наиболее часто употребляется в таких устоявшихся словосочетаниях, как механизм правового регулирования, механизм правотворчества, механизм формирования правомерного поведения, юридический механизм управления, механизм правового воспитания, механизм реализации личных конституционных прав и свобод граждан, общий механизм действия права, социальный механизм уважения к праву, механизм действия правовой системы, социально-психологический механизм поступка, социально-психологический механизм перевода экономических фактов в юридические категории, механизм укрепления законности, социально-юридический механизм обеспечения прав человека, механизм государства .
Основоположником в исследовании вопросов механизма правового регулирования стал С. С. Алексеев. В своей работе «Механизм правового регулирования в социалистическом государстве» С. С. Алексеев дает следующее определение: «Механизм правового регулирования — это взятая в единстве совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения». При этом автор полагает, что рассматриваемая категория позволяет не только собрать вместе явления правовой действительности, связанные с разрешением жизненных ситуаций, и обрисовать их как целостность, но и представить их в работающем, системно воздействующем виде. Составляющими механизма правового регулирования, по мнению С. С. Алексеева, являются правовые нормы, правоотношения, акты применения норм права, правовая культура и правосознание. Л. С. Явич к перечисленным составляющим механизма правового регулирования добавляет законность и правопорядок .
В настоящее время, можно определить механизм правового регулирования как систему правовых средств (элементов), осуществляющих одновременное взаимосвязанное регулирование общественных отношений определенного вида.
Однако, как отмечает А. П. Шергин, проблемы механизма регулирования не получили достойного внимания в современной юридической литературе, особенно в административном праве, так как усилия ученых-административистов были ориентированы на разработку преимущественно отдельных элементов рассматриваемого механизма (административно-правовых норм, административных правоотношений и др.). В большинстве учебников по административному праву этому фундаментальному понятию уделяется мало внимания.
Задача, стоящая перед нами в данной курсовой работе проанализировать имеющийся материал. Объектом исследования являются, таким образом, юридическая природа административно-правового механизма, его социальное назначение, практика применения и факторы, влияющие на эффективность этой работы, а так же нормативные акты, положения, приказы, инструкции, определяющие юридические основы применения административно-правовых средств для регулирования органами внутренних дел общественной жизни.
