Активное снижение идет беспрерывно уже больше года, примерно с лета 2014 г. Одна из основных проблем 2015 г. — ухудшившаяся ситуация с легализацией иностранных работников на российском рынке труда. Очевидна тенденция ухода в теневой сектор значительного числа иностранных трудовых мигрантов, что не способствует созданию обстановки «здоровой» конкуренции между иностранными и российскими работниками. Общее количество оформленных за 9 месяцев 2015 г. разрешительных документов для работы мигрантов снизилось по сравнению с тем же периодом 2014 г. на 44% (табл. 3).
3. Оформление разрешительных документов для работы мигрантов в РФ, январь-сентябрь, человек 9 мес. 2015 г. 9 мес. 2014 г.2015/2014, %Разрешения на работу для иностранцев*17 233 596 585 618.
Разрешения на работу для квалифицированных* и высококвалифицированных специалистов4 637 612 151 638.
Патенты**1 479 673 194 381 076.
Итого1 698 384 303 118 256* с 1 января 2015 г. выдаются только иностранным гражданам из визовых стран** с 1 января 2015 г. выдаются иностранным гражданам из безвизовых стран для работы как у физических, так и у юридических лиц.
Источник: ФМС России, форма 1-РДПо-видимому, радикальные изменения, внесенные в 2015 г. в миграционное законодательство (заменившие квотируемые разрешения на работу для граждан СНГ патентами), не сработали так, как ожидалось, или, по крайней мере, оказались несвоевременными в условиях экономического кризиса. Глава 3. Прогноз развития международной миграции.
Миграционная политика представляет собой комплекс законодательных, организационных, экономических мер, сущность которых направлена на регулирование въезда в страну и выезда из страны населения, и в частности рабочей силы. Политика государства в сфере миграции населения и трудовых ресурсов представляет собой два основным направления: иммиграционную, регулирующую принятие иностранных граждан и эмиграционную, регулирующую порядок выезда граждан из страны и обеспечивающую защиту прав эмигрантов за рубежом. Существуют различные способы правового регулирования международной миграции. Прежде всего хотелось сказать об иммиграционной политике. Иммиграционное законодательство направлено прежде всего на реализацию определенных требований к уровню образования, стажу работы, к здоровью, возрасту, политическому и социальному облику иммигранта. Принимающая страна, в большинстве случаев, вводит ограничения по поводу пребывания иностранных рабочих в стране; требует, чтобы лица, прибывшие на территорию государства, проходили процедуру, подтверждающую качество имеющего образования и т. п. С учетом национального состава принимающей стороны возможно, что в том или ином случае будет учитываться и национальность иммигранта. Для того, чтобы урегулировать процесс иммиграции довольно часто также может быть использована иммиграционная квота, которая ограничивает число рабочих, имеющих право на въезд в течении определенного периода. Возможно определение квоты для всей страны в целом, определение по отраслям и предприятиям, по странам-донорам.В некоторых случаях ограничение иностранцев достигается за счет законов о профессиях, которыми не должны заниматься иностранцы. Помимо существующих административных методов используются экономические методы регулирования. В качестве примера можно указать требования отдельных государств принимать иностранцев по достижении определенного объема продаж или после внесения определенной суммы в бюджет; взъезд для частных лиц возможен после инвестирования в экономику государства определенной суммы денежных средств и т. п.Что касается эмиграционной политики, то она направлена:
на поощрение эмиграции в том случае, если образовалась некоторая напряженность на рынке труда и сдерживание эмиграции в случае нехватки рабочей силы;
— на использование нормативно-правовых актов, которые способствуют поступлению денежных средств в бюджет страны;
— на реализацию контроля за тем, чтобы для эмигрантов за рубежом были созданы определенные условия уровня жизни;
— на то, чтобы у эмигрантов была возможность вернуться на родину;
— стимулирование приобретения или повышения профессиональной, или образовательной подготовки эмигрантов за рубежом. На данном этапе на международном рынке трудовых ресурсов возрастает роль стран-экспортеров рабочей силы. Указанные государства, используя различные меры регулирования эмиграционной политики, определяют масштабы и качественный состав эмигрантов; заключают двусторонние соглашения на государством уровне, в рамках которых определяют условия жизни и определяют определенные экономические и социальные гарантии для эмигрантов; создают представительства за рубежом, позволяющие контролировать выполнение международных соглашений по трудовой миграции; реализуют государственное лицензирование фирм, занимающихся наймом граждан для работы за границей и др. Описанные тенденции, конечно, не абсолютны. Предположения, на которых они сделаны, могут не оправдаться, и не последнюю роль здесь могут сыграть меры, принятые в ответ на полученные результаты прогнозов.
Уровень миграции, по крайней мере номинально, находится под контролем государственной политики. Изменения численности и состава населения, предполагаемые в прогнозах, описанных выше, могут быть расценены как последствия высоких уровней иммиграции. Иногда увеличение иммиграции в долгосрочном периоде является непредвиденным последствием политики, предназначенной для того, чтобы ограничить иммиграцию в соответствии с краткосрочными целями, примером может служить американский Закон об иммиграции 1965 года. Так, например, правительство Канады в конце 1980; х годов ставило целью политики миграции увеличение численности населения посредством притока иммигрантов в количестве, эквивалентном 1% населения ежегодно. Правительства многих европейских стран в 1950;х и 1960;х годах продвигали политику привлечения временных трудовых мигрантов для того, чтобы удовлетворить возникшие в то время потребности в трудовых ресурсах; долгосрочные последствия этой политики проявились сегодня. Трудовая миграция продолжается, и правительства всех западных стран уделяют внимание праву на воссоединения семей и предоставлению убежища беженцам. Долгосрочные последствия этих обязательств не рассмотрены подробно. Правительства стран могут не осознавать значения этих последствий, или, как в случае Великобритании, могут намеренно отказываться их рассматривать.
Политическое отношение к иммиграции может радикально измениться в ответ на политические события или давление, что может либо усилить, либо ослабить ограничения. В этом отношении факторы, влияющие на миграцию, отличаются от тех, которые определяют коэффициенты рождаемости и смертности. Как было отмечено выше, нет единого мнения овозможной эффективности мер, предназначенных для того, чтобы ограничить передвижения. Однако, как указывают Кастлес и Миллер (CastlesandMiller 2003, С. 8), «…Международная миграция — это не такой уж устойчивый процесс. Правительственная политика может предотвратить или уменьшить международную миграцию, и репатриация также вероятна». Например, ограничительное законодательство, принятое в 2002 в Дании и Нидерландах показывает, что притоки мигрантов могут быть существенно уменьшены, по крайней мере, в короткой перспективе, и что прогнозы должны быть соответственно изменены.
Валовые притоки иммигрантов из неевропейских стран в Нидерланды были уменьшены с 64 тыс. в 2002 году до 32 тыс. в 2004.
Эмиграция иностранных граждан также увеличилась, так что чистая миграция упала до нуля, и по прогнозам она стабилизируется на уровне 20 тыс. ежегодно, по сравнению с 35 тыс. ежегодно в предыдущем десятилетии. Чистая ежегодная иммиграция в Нидерланды из стран Запада уменьшилась до 8 тыс. с 22 тыс. (A.
lders, 2005: рис. 7). В 2002 году датское правительство ужесточило регулирование миграции с целью заключения брака. Семейная миграция уменьшилось с 10.950 в 2001 г. до 3.525 в 2005 г. Это снижение затронуло и фактические тенденции, и последующие прогнозы.
До введения ограничительных законов доля населения иностранного происхождения в Дании прогнозировалась на уровне 18.4%, а после принятия этих законов она была понижена до 13.
8%. Политика, направленная на расширение масштабов иммиграции, также может быть весьма эффективной; пример тому — Великобритания после 1997 гМиграция и изменения в составе населения существовали на всем протяжении истории Европы. Изменения в составе и структуре населения имели место в Евразии повсеместно в первом тысячелетия, они шли из Северной Европы, Центрально Азии и Аравии, с экспансией монголов и турков. Движение народов в течение периода Völkerwänderung изменило политическую, экономическую и языковую структуру Европы (Dodgshon 1998); распад Западной Римской империи — только один из ярких примеров. Эти миграции оставили генетический след в сегодняшнем европейском населении (FalsettiandSokal, 1993; Miles, 2005). Степень замены одних народов другими трудно оценить; различные свидетельства не полностью подтверждают друг друга. За последние столетия демографические изменения, являющиеся результатом мирного перемещения в пределах Европы, были более скромными по сравнению с индустриальной подвижностью более позднего XIX столетия (Moch, 1992), главным образом включающим в себя местную и региональную миграцию. Население, его культура и язык, было относительно устойчиво за исключением массовой вынужденной миграции в ХХ столетии (Kosinski, 1970); наиболее многочисленные потоки мигрантов направлялись вовне Европы, провоцируя серьезные изменения в населении Нового Света. Все эти примеры подчеркивают неоднородность населения, созданную иммиграцией в Европу после 1950;х годов. Изменения в культуре, происходящие в настоящее время, не столь интенсивны по сравнению с прошлыми временами, но они существенны, т.к. в миграция характеризуется совсем другой скоростью и в нее вовлечены люди из очень отдаленных стра.
Заключение
На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы. Миграция это перемещение людских ресурсов через границы определенных территорий с целью сменить постоянное место жительства либо в стремлении к нему возвратиться. Существует два противоположных значения миграции.- «эмиграция», которая характеризуется потоком выезда за пределы страны, — «иммиграция», которая связана с въездом на территорию государства.
Существует также особая форма миграции, которая называется реэмиграция, что означает возвращение на родину ранее эмигрировавшего населения. Международная миграция является закономерным явлением, которое связано прежде всего с экономическими факторами:
1.различие в уровне экономического развития отдельных стран; 2. неодинаковый уровень заработной платы; международное движение капитала и функционирование международных корпораций;
Хотелось бы отметить, что в 2014 году в значительной степени возросло количество трудовых мигрантов. Но при этом довольно сложно говорить о профессиональной компетенции людей, приезжающих на заработки из-за границы. Не смотря на то, что сегодня реализуется программа способствующая повышению грамотности мигрантов, тем не менее должного результата добиться не удалось.
Список использованных источников и литературы
.
О беженцах: федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528−1 // Российская газета. 1997.
3 июня. О вынужденных переселенцах: закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530−1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №.
12, ст. 427. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года Аванесова, А.А. Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев и проблемы его реализации в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Южного федерального округа: автореф. дис … канд. юрид. наук / А. А. Аванесова. — М., 2009. ;
С. 12. Алексеев, г. Е. Современная российская миграционная политика: правовое обеспечение региональных интересов: автореф. дис … канд. юрид. наук / г. Е. Алексеев.
— Ростов-на-Дону, 2004. — С. 21. Вишневская Н. Г. Государственное регулирование миграции трудовых ресурсов. // Экономика и предпринимательство.
— 2014. № 6. — С.
153−156. Вишнякова В. А. Проблемы трудовой миграции в сфере занятости кризисного состояния// Соц. политика и социология. — 2010. — № 10.
Гусов А. Ю. Занятость как социально-правовое явление// Труд и соц. отношения. — 2011. — № 1. -.
С. 110−115Жулева М. С. Проблемы трудовой миграции в современной России. // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. ;
2014. — № 2. С. 14−17. Махмудова М. М., Королева А. М. Квалифицированные мигранты в экономике региона: анализ современных тенденций. // Новые технологии — нефтегазовому региону: материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых.
— Тюмень: Тюм.
ГНГУ, 2014. — С. 418−421. Неклюдова Н. П. Социально-экономические факторы внутренней трудовой миграции в России. //.
Экономика и предпринимательство. — 2013. № 11 (40). — С. 721−724. Психология беженцев и вынужденных переселенцев: опыт исследований и практической работы / под ред.
Г. У. Солдатовой. — М.:Смысл, 2001. — С.
4.Романова Н. А. Детерминанты внутренней миграции населения в современной России/у Молодой ученый. 2011. Т. 1. № 3. С. 190−196. Шишмарева.
М. Миграционный процесс в Европейском союзе / /Обозреватель-Оbsеrvеr. 2012. № 2. С. 60−70. Юдина Т. Н. Миграция: словарь основных терминов. Учеб. пособие. М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007.
Материалы официального сайта Федеральной службы государственной статистики РФ [электронный ресурс]. Миграция населения в России в 2014 году.
http://zagrandok.ru/vyezd/migraciya/migraciya-naseleniya-v-rossii-v-2014;godu.html.
