Так, к примеру, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации контролируют такие органы как федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, федеральная служба по труду и занятости, федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, федеральное медико — биологическое агентство, федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи. Таким образом, каждое отдельно взятое министерство имеет особенную структуру, создание которой обусловлено корректным функционированием. Стоит сказать о составе Правительства Российской Федерации. В Президиум Правительства Российской федерации, кроме Председателя Правительства Российской Федерации, входят его первые заместители и заместители Председателя Правительства Российской Федерации, министры различных сфер (здравоохранение, оборона, сельское хозяйство и другие).Кроме этого, стоит сказать о таком государственном органе исполнительной власти как Аппарат Правительства Российской Федерации. Основной задачей Аппарата является контроль за осуществлением деятельности органов исполнительной власти. Таким образом, подводя итоги организации исполнительной власти в Российской Федерации, следует отметить, что Правительство Российской Федерации осуществляет свои полномочия согласно Конституции Российской Федерации и, благодаря четкой структуре, работает слаженно и организационно. Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Как уже говорилось выше, Россия — это федеративное государство, состоящее из субъектов. Каждый субъект имеет исполнительную власть, которая устанавливается каждым субъектом самостоятельно. Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации — это совокупность органов исполнительной власти, осуществляющие исполнительную власть на территории субъекта Российской федерации. Как уже говорилось выше, Российская Федерация состоит из таких субъектов как края, области, республики, автономные области, автономные округа и города федерального значения (Москва, СанктПетербург, Севастополь).Высшим органом исполнительной власти Президент (например, республики) или Губернатор (например, области). Каждый субъект Российской Федерации имеет свою законодательную базу, в основе которой лежит следование статьям Конституции Российской Федерации и свою структуру. Ниже представлена система органов исполнительной власти на примере города Москвы. В основе исполнительной власти города Москвы (как и в основе законодательной власти) лежит Устав города Москвы. Высшим должностным лицом города Москвы является Мэр города. Исполнительную власть осуществляет Правительство Москвы.
В Правительство Москвы входят Мэр города, заместители Мэра города и министры. В задачи Мэра города Москвы входят контроль и координация органов, таких как Департамент культурного наследия города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Пресс-секретарь Мэра Москвы, Контрольный комитет города Москвы, Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ), Главное управление государственного финансового контроля города Москвы. Кроме этого, стоит отметить, что Мэр города имеет своих заместителей, в полномочия которых входит контроль за отдельными сферами жизни населения города, а именно жилищно — коммунальное хозяйство и благоустройство, средства массовой информации, спорт, туризм, социальное развитие, транспорт, дорожные коммуникации, земельные отношения, градостроительства, экономическая политика, безопасность. Так как Москва является столицей Российской Федерации и городом федерального значения (что прописано в Конституции Российской Федерации), она имеет еще и территориальные органы исполнительной власти, к которым относятся префектуры административных округов и управы районов. Эти органы действуют согласно Уставу города, осуществляя свои функции в рамках полномочий. На настоящий момент высшим должностным лицом Москвы, то есть мэром, является Сергей Семенович Собянин, который имеет своих заместителей по определенным вопросам. Следует отметить, что Москва имеет сложную внутреннюю структуру, что обусловлено, в первую очередь, размером её территории. Город разделен на 12 административных округов, 125 районов и 21 поселение. Правительство Москвы (Мэрия города) — органы исполнительной власти, в которые входят подотчетные в которую входят отраслевые и функциональные органы исполнительной власти (департаменты, комитеты, главные управления, управления и инспекции), осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в определённых отраслях и сферах управления городом, а также территориальные органы исполнительной власти для управления на местах — это префектуры административных округов и районные управы. Кроме этого, для совершенствования организации исполнительной власти в Москве созданы различные комплексы, такие как, например, комплекс городского хозяйства, комплекс градостроительной политики и строительства, комплекс экономической политики и имущественно — земельных отношений и другие.
Членами московского Правительства являются Мэр Москвы, его заместители, руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы, министры Правительства Москвы и префекты административных округов города Москвы в ранге министров Правительства Москвы. Выборы Мэра Москвы проводятся как в соответствии с общефедеральными законами (Конституция Российской Федерации) так и местными московскими законами (Устав города, Избирательный Кодекс города Москвы 2005 года). Избирателями могут быть жители города, которые достигли возраста 30 лет. Что же касается кандидата в мэры города, то он избирается сроком на пять лет (это срок увеличен на год, первоначально главу города избирали на четыре года). Для того, чтобы стать Мэром города, кандидат имеет определенные ограничения. Так, например, у него не может быть никаких активов за пределами страны, кандидатура Мэра выдвигается от одной из Партий. Подводя итоги об организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации на примере города Москвы, следует сказать об особенностях этой организации. Отличные от других регионов черты, присущие исполнительной власти Москвы, связаны с тем, что Москва — это столица Российской Федерации, город федерального значения (по Конституции Российской Федерации) и крупнейший город по своей территории и численности населения. Несмотря на то, что исполнительную власть города возглавляет Мэр города, для корректного, грамотного, продуктивного существования исполнительной ветви власти и взаимодействия с другими ветвями, Мэр имеет свой Аппарат, который состроит из различных подразделений, что обеспечивает благополучие жителей как города, так и жителей страны, в целом, ведь Москва — это исторический центр, ядро Российской Федерации. Для сравнительного анализа, стоит рассмотреть организацию исполнительной власти в регионах на примере города федерального значения Севастополя.
Как уже говорилось выше, говоря об исполнительной власти в регионах Российской Федерации, необходимо учитывать специфику каждого из них, а именно разделение всей территории на субъекты: республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа. По Конституции Российской Федерации 1993 года, в каждом субъекте исполнительная власть организована по — разному. Так, например, главой исполнительной власти в республике является Президент, тогда как в области — Губернатор. Нормативная база, на которой основана деятельность исполнительной власти в городе Севастополь, состоит из общефедеральных законов и их региональных законов, таких как Конституция Российской Федерации, Устав города Севастополя, Закон о Правительстве Севастополя и другие нормативные документы. Исполнительную власть в городе возглавляет Губернатор города Севастополя, который является высшим должностным лицом. Соответственно этому, Губернатор возглавляет Правительство города, ибо Правительство — это орган исполнительной власти.
Правительство города Севастополя действует согласно Уставу города Севастополя, основываясь на Конституции Российской Федерации и общефедеральных законах. В подчинении Губернатора Севастополя находятся:
Правительство СевастополяЗаместители Губернатора — Председателя Правительства СевастополяДепартамент безопасности и противодействия коррупции города СевастополяДепартамент аппарата Губернатора и Правительства СевастополяДепартамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя-Департамент Ленинского района города Севастополя-Департамент Гагаринского района города СевастополяДепартамент Балаклавского района города СевастополяДепартамент Нахимовского района города СевастополяГлавное управление государственного финансового контроля города СевастополяУправление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (Севреестр).Исполнительная власть Севастополя, представленная Губернатором и Правительством Севастополя (как, собственно, и органы исполнительной власти других субъектов) на постоянной основе взаимодействуют с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, нижестоящими органами исполнительной и законодательной властей. Это говорит о том, что органы власти в такой субъекте страны как Севастополь, действуют согласованно, слаженно и едино, составляя часть общероссийской системы власти. Что же касается функций исполнительной власти в Севастополе, то они идентичны функциям исполнительной власти в регионах. Так, например, Губернатор Севастополя представляет Севастополь во взаимодействиях с общефедеральными органами власти, обнародует законы, которые ему предоставляют Правительство Севастополя и Законодательное Собрание Севастополя, рассматривает и подписывает законопроекты. Кроме этого, Губернатор определяет структуру исполнительных органов власти города, взаимодействует с органами местного самоуправления, с Прокурором города Севастополя, делегирует свои полномочия Правительству Севастополя и нижестоящим органам. Подводя итоги организации исполнительной власти в субъекте Российской Федерации городе Севастополе, следует отметить, что, несмотря на то, что этот регион не так давно вошел в состав Российской Федерации, органы исполнительной власти имеют свою четкую структуру и функции, учитывая особенности этого региона. Севастополь, как уже говорилось выше, является городом федерального значения, что накладывает определенные особенности на внутреннюю организацию власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно принципу разделения властей Монтескье, власть разделяется на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из ветвей власти представляет собой отдельный механизм, развивающийся по своим законам и правилам, имеющая определенные алгоритмы. В представленной выше работе были рассмотрены две ветви власти, а именно законодательная и исполнительная ветви, на примере Российской Федерации и на примерах субъектов Российской Федерации (города федерального значения Москва и Севастополь).Имея обще характерные черты, законодательная и исполнительная ветви власти имеют и свои особенности, начиная от названия органов власти и их представителей, заканчивая их полномочиями и функциями. Однако, при этом, можно выделить и общие черты, в основе которых лежат общие цели и задачи. Так, например, представительный орган власти регулирует вопросы, связанные с законодательством, тогда как исполнительный орган власти контролирует исполнение принятых законов, что говорит о тесной взаимосвязи между ветвями власти. Завершая разговор о структуре органов власти в субъектах Российской Федерации, следует отметить сложность этой структуры, однако, это объясняется древней историей, разнообразием национальных традиций, общностью и, вместе с тем, различием субъектов. При всех этих особенностях власть в Российской Федерации имеет статус и непоколебима никакими обстоятельствами. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫКонституция Российской Федерации, 1993.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"Федеральный Конституционный закон от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», 21 марта 2014.
Устав города Москвы, 1995.
Устав города Севастополя, 2014.
Диаконов В.В., Теория разделения властей, 2012, с. 88−93Енгибарян Р. В, Тадевосян Т. Э., Конституционное право, учебник для ВУЗов, Москва, 2011, с. 55- 98Косов Р.В., Теория разделения властей, 2011, с. 21−126Лапина М. А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации, Москва, 2010, с. 18−67Марченко М.Н., Разделение властей, 2014, с. 26−119Михалева Н. А. Конституция и уставы субъектов РФ (сравнительноправовое исследование), Москва, 2010, с.
5−49Ноздрачев А. Ф, Тихомиров Ю. А., Цыганенко И. Г. Исполнительная власть в Российской Федерации, 2013, с.5- 69Петровская Т. Либеральная и консервативная альтернативы развития российской государственности середины XVIII — первой четверти XIXвеков, 2013, с. 81−156Пикулькин А.В., Система государственного управления, 2013, с. 88−295Субанова Н.В., Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации, с. 36−96Тургаев Александр, Политология, учебное пособие, Гриф МО РФ, 2015, с. 12−154Филянина И.М., Система органов государственной власти, 2012, с. 15−113Шагиева Э.
Российская цивилизация в пространстве, времени и мировом контексте, статья, 2015, с. 8−59Сайт Правительства Российской Федерации.
http://government.ru/Сайт Правительства города Севастополя.
https://sevastopol.gov.ru/Сайт Государственной Думы Российской Федерации.
http://www.duma.gov.ru/Сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской федерации.
http://www.council.gov.ru/Сайт органов власти Москвы «Электронная Москва».
http://mosopen.ru/govermentСайт Центрального Банка Российской Федерации.
http://www.cbr.ru/Сайт Счетной палаты Российской Федерации.
http://audit.gov.ru/Сайт.
http://kremlin.ru/Сайт.
http://www.duma.gov.ruСайт партии «Единая Россия».
https://er.ru/ Сайт Московской городской Думы.
http://duma.mos.ru/ru/Сайт «Российская газета», www.rg.ruПриложения.
Приложение 1Приложение 2.
