д.).
Таким образом, поскольку «в условиях современного государства прежняя триада властей оказывается недостаточной» (2.17, 242), на основе анализа полномочий Президента Российской Федерации можно согласиться с наличием в современной Российской Федерации прямо не обозначенной, но существующей реально ветви государственной власти — президентской.
В качестве дополнительного подтверждения демократического режима в современной Российской Федерации можно указать на заявленное в ст. 12 местное самоуправление (1.4). Практически эта сфера жизнедеятельности общества формируется «с чистого листа», т.к. в предшествующий (советский) период реального народовластия не существовало, также как и местных сообществ. Последнее (местное сообщество) «является частью гражданского общества России и представляет собой общность граждан Российской Федерации, объединенных проживанием на территории муниципального образования, осуществляющих в его границах в соответствии с законами и уставом муниципального образования местное самоуправление как непосредственно и (или) через выбранные и другие органы местного самоуправления, так и через своих выборных представителей» (2.12, 45−46).
Необходимо учитывать и тот момент, что, несмотря на преобладание политического предназначения Конституции как основополагающего закона, имеют значение и правовые принципы ее действия. Кроме того, что Конституция РФ обладает высшей юридической силой, она устанавливает и иерархию нормативно-правовых актов в российской правовой действительности. В частности, Россия считает составной частью своей правовой системы общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, заключенные ею с другими странами. В ст. 15 Конституции РФ записан принцип, по которому за нормами международного договора, подписанного и ратифицированного Россией, признается приоритет перед внутренними законами, если их правила противоречат друг другу.
2.
2. Экономические, социальные и духовные принципы конституционного строя РФ Одним из самых существенных преобразований, произошедших в России в результате перестройки, явился переход к признанию и закреплению в Конституции многообразия форм собственности. После длительного периода отсутствия в законодательстве снова появилось понятие частной собственности. Вопреки обычно избираемому алфавитному порядку для перечисления в правовых нормах действующая Конституция РФ в ч. 2 ст. 8 ставит на первое место частную форму собственности, тем самым подчеркивая ее особую роль и значение в новый период развития Российского государства.
Ч. 1 ст. 8 Конституции устанавливает единство экономического пространства на всей территории РФ, конкретизируя это положение в ст. 74. Ограничение перемещения товаров и услуг могут вводиться только федеральным законом в строго определенных случаях (обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья людей, в целях охраны природы и культурных ценностей). Такие ограничения на основании ст. 55 и ст. 56 возможны в условиях чрезвычайного и военного положения, введения карантина, других мер, призванных предотвратить эпидемии и эпизоотии, установления пограничного режима и др. Режим единого экономического пространства включает в себя систему налогообложения, объявление рубля в качестве денежной единицы в РФ и запрет введения и эмиссии других денег (2.7, 82−83).
Вполне логично, что среди экономических приоритетов, наряду с единством экономического пространства, гарантируется поддержка конкуренции и свободы экономической деятельности.
Запрещая устанавливать в качестве государственной или обязательной какую-либо одну идеологию, Конституция в ст. 13 закрепляет идеологическое и политическое многообразие (1.6), признавая все виды идеологических учений, если они не проповедуют насилие и рознь; общественные объединения провозглашаются равными перед законом. Данный принцип является смежным между группами политических и неполитических принципов: формирование внутреннего мира человека относится к духовной сфере, но государственное управление при помощи, например, официальной идеологии приобретает иногда тоталитарные черты.
Провозглашение России в ст. 14 Конституции светским государством означает запрет установления какой-либо религии в качестве государственной или общеобязательной, гарантирует равенство религиозных конфессий, в том числе и путем отделения религиозных объединений от государства (1.7). Светским государством считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Светский характер государства обеспечивается отделением церкви от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви). В России основными конфессиями являются православие, ислам и буддизм, но присутствуют и другие вероисповедания (католицизм, баптизм, иудаизм и др.) (2.8, 134−135). Закрепление светского государства отнюдь не означает умаления или ущемления свободы вероисповедания: ст. 28 Конституции закрепляет свободу совести, и светское государство не должно заниматься пропагандой атеизма, каким-либо способом препятствовать свободной деятельности религиозных объединений.
В рамках характеристики современной Российской Федерации в качестве социального государства ст. 7 Конституция РФ указывает на обязанность государства осуществлять поддержку своего населения создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Главная задача социального развития российского общества определяет основные направления социальной политики, реализация которых на практике обеспечит создание основных элементов социального государства в РФ. В их число входят: охран труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства; инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (1.1). Идее «социального государства» предшествовали идея и практика «правового государства» (2.16, 165), что отражает взаимосвязь политических и иных основ конституционного строя государства.
В целом можно сказать, что основы конституционного строя выступают как свод юридических норм и политико-правовой каркас, организационно, функционально и социально скрепляющий общество и государство.
Заключение
Исходя из анализа, проведенного в рамках настоящего исследования, можно сформулировать определенные выводы.
Вопрос содержания понятия «конституционный строй», в целом, на сегодняшний день остается дискуссионным в юридической литературе. Отнесение к его элементам тех или иных конституционно-правовых институтов как совокупности относительно однородных общественных отношений зависит от того, какой подход используется исследователем в сфере юридической техники.
В целом, основы конституционного строя Российской Федерации как конституционно-правовой институт — это совокупность конституционно-правовых отношений, регулируемых обладающих наивысшей юридической силой, систематизированных нормы Конституции, закрепляющих базирующиеся на демократических ценностях и идеалах политические, экономические, социальные, идеологические устои российского общества и государства. К таким фундаментальным характеристикам относят принципы, закрепленные в Главе 1 Конституции РФ.
В целом, все принципы конституционного строя, объединенные в первую главу Конституции РФ, можно разделить на две группы: нормы, регулирующие политическую сферу жизнедеятельности; и нормы. регулирующие экономическую, социальную и духовную сферы. При этом такая классификация носит достаточно условный характер, т.к. все фундаментальные основы регулирования политики являются взаимосвязанными между собой и оказывают друг на друга непосредственное влияние. Прежде всего, данные конституционно-правовые нормы регулируют форму государства (республиканскую форму правления, федеративную форму территориального устройства, демократический политический режим).
При характеристике основ конституционного строя современной Российской Федерации необходимо учитывать и повышенную стабильность норм, закрепляющих данную совокупность конституционно-правовых отношений. На основании ст. 16 Конституции РФ положения глав первой не подлежат изменению кроме как в порядке, предусмотренным статьей 135 для порядка пересмотра Конституции РФ, фактически означающего принятие новой конституции. Таким образом, нормы Конституции РФ устанавливают определенные основные принципы осуществления государственной власти в современной РФ и обеспечивают их надлежащей правовой охраной. Этим подчеркивается особая значимость основ конституционного строя, их верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие, качественные связи, которые свойственны ее организации.
Список использованных источников
и литературы
1. Нормативно-правовые акты Конституция РФ от 12.
12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // РГ. № 237. 25.
12.1993.
ФКЗ от 28.
06.2004 N 5-ФКЗ О референдуме Российской Федерации (ред. от 24.
04.2008) // Российская газета. № 137-д. 30.
06.2004.
ФЗ от 18.
05.2005 № 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ред. от 23.
02.2011). //Российская газета. № 108. 24.
05.2005.
ФЗ от 06.
10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах местного самоуправления в РФ (ред. от 29.
12.2010). // Российская газета. № 202. 08.
10.2003.
ФЗ от 10.
01.2003 № 19-ФЗ О выборах Президента РФ (ред. от 28.
12.2010). // Российская газета. № 6. 16.
01.2003.
ФЗ от 11.
07.2001 г. № 95-ФЗ О политических партиях (ред. от 03.
11.2010). // Российская газета. № 133. 14.
07.2001.
ФЗ от 26.
09.1997 № 125-ФЗ О свободе совести и религиозных объединениях (ред. от 30.
11.2010). // Российская газета. № 190. 01.
10.1997.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик принята ВС СССР 07.
10.1977) (ред. от 14.
03.1990) // Свод законов СССР. Т. 3. С. 14. 1990.
Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — России (принята ВС РСФСР 12.
04.1978) (ред. от 10.
12.1992) // Свод законов РСФСР. Т. 1. С. 13. 1988.
2. Специальная литература Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, «Сашко», 2000. 426 с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2006. 784 с.
Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2005. 592 с.
Бутусова Н. В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования //Вестник Московского университета. Серия 11 Право. 2003. № 6. С. 29−37.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2000. 528 с.
Голубева Л.А., Черноков А. Э. Сравнительное государствоведение: Учебник для высших учебных заведений. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. 557 с.
Колюшин Е. И. Конституционное право России: Курс лекций. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. 416 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 767 с.
Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. Ростов н/Д: Издательский центр «Мар
Т", 2001. 336 с.
Конюхова И. А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006.
Котляревский С. А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных Законов / Под ред. В. А. Томсинова. М.: Издательство «Зерцало», 2004.
392 с.
Муниципальное право / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: ЭКСМО, 2005. 1200 с.
Нерсесянц В. С. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право (о правоприменительной природе судебных актов)// Судебная практика как источник права. / Отв. ред.: Топорнин Б.Н.М.: Изд-во ИГиП РАН, 1997. С. 34−35.
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России/ М.: Юрист, 1994. 16 с.
Смоленский М. Б. Конституционное (государственное) право России: Учебник. .: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2006. 132 с.
Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации: учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2007. 445 с.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. Чиркин В. Е. М.: Межд. отношения, 2002. 448 с.
Старилов Ю. Н. Курс общего административного права в трех томах. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМАИНФРА М), 2002. Т. 1. 600 с.
Судебная власть// Под ред. И. Л. Петрухина. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 720 с.
Хабриева Т.Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005. 320 с.
Шахрай С. М. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. Изд. 2-е, стер. СПб.: Фонд «Университет», 2009. 636 с.
Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005. 574 с.
