Распределение подушной подати между плательщиками, пользование выгонами, лугами и другие местные вопросы могли решаться только при участии горожан по правилам, установленным мирским сходом. Таким образом, органами участия горожан в жизни города являлись старинные мирские сходы. Посадский мир состоял из мелких самоуправляющихся союзов, которые назывались слободами и сотнями. Все посадские плательщики податей были расписаны по слободам и сотням. Для решения местных вопросов созывались слободские и сотенные сходы. Слободы избирали своих старост. Слободские старосты при вступлении в должность получали от местного магистрата особые инструкции, по которым они были обязаны вести списки плательщиков налогов, соблюдать за сборами и контролировать недоимки, созывать слободские сходы, заниматься воспитанием и обучением местных сирот и т. п. Таким образом, мирской посадский сход и после устройства магистратов остался основным выразителем жизни и деятельности обывателей города. Таким образом, в губернских городах были созданы новые органы — магистраты, которые подчинялись губернаторам, в уездных городах вводились ратуши. Общее руководство магистратами и ратушами осуществлял Главный магистрат, действовавший на правах государственной коллегии. Его деятельность регламентировалась Регламентом Главному магистрату. Таким образом, реформы Петра I в области местного управления привело к росту бюрократического аппарата на местах. Реформирование принципов несения государственной службы.
Согласно решению Петра I, дворянство было обязано нести государственную службу. При Петре I было создано регулярное войско, служба в котором была для дворянина обязательнойи начиналась с 15 лет, при этом в офицеры они могли быть произведены за особые отличия. При этом солдат, дослужившийся до офицерского чина, получал потомственное дворянство. Еще одной обязанностью дворян стало получение образования. При этом рост бюрократизации, взяточничества и казнокрадства поставила перед Петром I задачу по реформированию государственной службы. Он стремился найти такой государственно-правовой механизм, который позволил бы изменить отношение к государственной службе, созданию возможностей для карьерного роста, исключив или минимизировав взяточничество и коррупцию. Для этого вместо служебно-родового механизма продвижения по карьерной лестнице Петр Iрешает утвердить принцип выдвижения и продвижения по службе в зависимости от заслуг перед государством и личных качеств. Этот принцип был положен в основу Табели о рангах, которую император ввел в действие указом от 24 января 1722 года. Таким образом, в противовес принципу местничества, существовавшему в XVI — XVII веках и формально отмененному в 1682 году, когда должности присваивались в соответствии с родовитостью и службой предков, Табель о рангах определял чины и должности, исходя из личных заслуг, способностей и преданности императору. Табель о рангах устанавливала 14 рангов чиновников, вне зависимости от знатного происхождения.
Она представляла собой 14-супенчатую служебную лестницу с четырьмя параллельными рядами, соответственно, статской (гражданской), военной, морской и придворной службы. Служебная лестница определяла соответствие каждого чина занимаемой должности, самой низкой должностью был чин коллежского регистратора. Табель разрешала выходцам из других сословий занимать военные, государственные и придворные должности. Кроме того, данный документ давал им возможность получить дворянское звание — личное или потомственное. Последнее выдавалось после попадания в восьмой класс в гражданской службе, в военной в четырнадцатый. Предполагалось постепенное продвижение на государственной службе через все ступени. Получение дворянства при Петре I означало получение земли и крепостных крестьян.
При выходе в отставку дворянин получал достойную пенсию. Табель о рангах заменила прежнее деление дворян по принципу знатности и родовитости, она способствовала продвижению по карьерной лестнице как на военной службе, так и гражданской. Причем для каждого чина устанавливался свой срок службы. Например, чтобы претендовать на восьмойклассный чин, дававший потомственное дворянство, нужно было прослужить в предыдущем, девятом чине, не менее 12 лет. При этом за особые заслуги перед Отечеством, военные подвиги этот срок мог быть сокращен императором. Высшие чины с Iпо Vкласс присваивались только по воле императора за особые заслуги перед Отечеством и государем. Сановники, входившие в эту категорию и состоявшие на государственной службе, могли влиять на внутреннюю и внешнюю политику, участвовали в проведении реформ, управлении государством. Табель о рангах сыграла немалую роль в привлечении дворян на государственную службу, а также в продвижении в дворянское сословие талантливых людей из низших слоев населения. В то же время имела место некоторая ограниченность реформы, поскольку император устанавливал искусственное ограничение на продвижение по служебной лестнице представителей недворянских слоев. Специальнымуказом императора запрещалось продвижение их выше, чем IXклассный чин, который соответствовал младшему офицерскому составу.
Однако не менее 60% офицеров, проявивших себя во время военных компаний, были произведены в дворянское звание.
Введение
Табели о рангах означало, что социальный статус подданных империи теперь основывается не только сословным происхождением или богатством, но и чином, который стал играть основную роль. Дворяне, согласно решению Петра I, обязаны были нести государственную службу. Также важным было возможность получения дворянства через продвижение по служебной лестнице, что создало возможности для притока в дворянства лиц других сословий и выдвижению талантливых людей в ряды элиты.
Заключение
.
Таким образом, в результате реформ Петра Iгосударственное управление стало носить централизованный характер, вместо приказов создаются коллегии, на смену Боярской думе был учрежден Сенат, что означало создание более четкой структуры государственного управления. С другой стороны, в этот период происходит формирование многочисленных органов управления, что привело к резкому увеличению поборов с населения, росту злоупотреблений и казнокрадства как на местах, так и среди непосредственно сподвижников Петра I. Основной целью его реформ в области местного управления стало стремление увеличить сбор налогов для военных нужд, поэтому налоговый гнет на податное население вырастает в этот период многократно. Проводя реформы государственной службы, Петр Iосновывался на европейские образцы, так, почти без изменений была скопирована шведская система административного деления. При оценке хода реформ многие исследователи отмечают их хаотичный характер. Важным представляется принцип продвижения по службы, исходя из принципа личных качеств и заслуг, образования и способностей человека. Табель о рангах сделал дворянское сословие открытым для представителей низших слоев населения, и, хотя этот процесс был затруднен, возможностей для продвижения на государственной службе стало больше. В целом роль и престиж государственной службы в этот период значительно повышается, причем важной для государства становится как военная, так и гражданская служба.
Все подданные империи должны были теперь выполнять свою строго определенную государством функцию, вносить свой вклад в рост государственного могущества и богатства. Понятие «благо государства» фактически становится в этот период высшей ценностью. Частью государственного аппарата становится в это время и церковь, отменяется в том числе тайна исповеди, что стало одним из наиболее противоречивых результатов реформ. В период Петра Iпроисходит окончательное утверждение абсолютной монархии, Россия становится военно-бюрократическим государством. Список использованной литературы.
Амосова О. А. Городское сословие в России в время реформ Петра I// Вестник Владимирского юридического института. — № 4. -.
2008. — с. 253−255.Залиев А. Р. Петр Iобратная сторона положительных реформ // Наука и общество в условиях глобализации. — № 1(2). — 2015.
— с. 145−148.История Государства и права России. Учебник для вузов / Под ред. С. А. Чибиряева. М., 1998 //.
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/IstPrav/22.phpКардаш А. Н. Реакция народа на церковную реформу Петра I // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. 2010. Т.
4. № 4. — с. 108−116.Кротов П. А. Опыт государственной реформы Петра Великого и современная Россия // Труды Исторического факультета Санкт-Петербургского университета. — №.
13. — 2013 //.
https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-gosudarstvennoy-reformy-petra-velikogo-i-sovremennaya-rossiya (проверено 02.
05.2016)Моисеев В. В. История отечественного государства и права: учебное пособие для вузов. М.: Издатель: Директ-Медиа, 2014. — 642 с. Пенская Т. М. Цена реформ // Научный результат. Серия «Социальные и гуманитарные исследования» — № 2. — 2015 //.
https://cyberleninka.ru/article/n/tsena-reform (проверено 02.
05.2016)Табель о рангах //.
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/Article/Tabel.php (проверено 02.
05.2016).
