Рассеянные по волостям и городам княжества слободы, деревни и села, приписанные к данным путям, были либо полностью обособлены от общего областного управления волостелей и наместников, либо находились в довольно слабой административной зависимости от него. Боярин, который заведовал хозяйственной эксплуатацией тех или иных дворцовых угодий, ведал делами лиц, населявших земли, отданные в его управление. Суд, хозяйство и администрация были сосредоточены в руках одного лица. Древнее управление, в противоположность более позднему, сосредоточило в одном ведомстве все дела, которые касались определенной части населения (судебные, административные, хозяйственные, социальные).К таким управителям этих путей, как сокольник, конюший, ловчий, стольник принадлежал также и казначей, ведавший княжеской казной: как деньгами, так и всем иным ценным имуществом (золотыми сосудами, цепями, крестами, драгоценными камнями, мехами и прочими ценными вещами). Казначей не только хранил княжескую казну, но также заведовал некоторыми государевыми доходами, обычно таможенными. При этом они не сосредотачивали в своих руках управление всеми княжескими доходами: особая казна была у стольника, у дворецкого и у иных чинов, заведовавших определенными статьями дворцового хозяйства. Боярину-казначею подчинялись тиуны и мелкие чиновники-казначеи; они заведовали имуществом князя, которое хранилось в провинциальных городах. С целью предупреждения злоупотреблений данные должности поручались обычно несвободным людям, находившимся в полной зависимости от князя.
Эти казначеи-холопы, так же, как тиуны и иные мелкие чиновники, также несвободные, обычно отпускались на волю согласно завещаниям князей. В связи с активным развитием великокняжеского хозяйства были созданы особые отделения путей с аппаратом «чиновников».Выше всех этих дворцовых должностей стояла в удельное время должность тысяцкого. Указанные чины сохранились, хотя и с изменившимся значением, до царского периода, должность же тысяцкого была упразднена в конце четырнадцатого столетия. Тысяцкий так же, как в предшествовавшее, киевское время, был предводителем земских полков, городского и сельского ополчения. Вследствие своих связей с областным населением тысяцкий был могущественным и влиятельным лицом. Эта должность нередко переходила по наследству от отца к сыну и, сохраняясь в одном роду, весьма усиливала значение этого рода. В делах местного управления наместникам и волостелям помогали подчинённые им: тиуны, ведавшие хозяйством; судьи; доводчики, осуществлявшие вызов в суд; праветчики (судебные исполнители); писцы. Низшими административными служащими были биричи. Они объявляли княжеские указы, собирали подати, вызывали ответчиков в суд. Исходя из сказанного выше, княжью (дворцово-вотчинную) службу можно схематически представить следующим образом:
Рисунок. Дворцово-вотчинная служба.
Основными чертами княжьей службы были следующие: осуществлялась служба в пользу князя;
этаслужба была непрофессиональной, она осуществлялась челядью и слугами, которые были связаны с князем имущественной или кабальной зависимостью;
служба осуществлялась исключительно в княжеском дворе, а также в его путях с целью обеспечения исполнения княжеских полномочийтолько дворными слугами, боярами, дворными людьми, получающими за свою службу деньги, корм от собранных налогов и пошлин, а также земли в поместном владении от князя;
княжья служба разделялась награжданскую службу бояр-землевладельцев и вольную военную, а также придворную службу людей и слуг князя.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в 1132 году, после окончания правления Мстислава Великого, на Руси началось формирование новой системы государственного управления — дворцово-вотчинной. Эта система, которая характеризуется наличием двух центров политической власти — боярской вотчины и княжеского двора. Она, сложившись еще в удельный период, продолжала существовать и в Московском государстве XV—XVI вв.
В придворную службу с течением времени привлекалось всё больше и больше слуг и бояр. Отдельные ведомства управления обособлялись, понемногу стала вырабатываться сложная система администрации. Основными чертами княжьей службы были следующие: осуществлялась служба в пользу князя; эта служба была непрофессиональной, она осуществлялась челядью и слугами, которые были связаны с князем имущественной или кабальной зависимостью; служба осуществлялась исключительно в княжеском дворе, а также в его путях с целью обеспечения исполнения княжеских полномочий только дворными слугами, боярами, дворными людьми, получающими за свою службу деньги, корм от собранных налогов и пошлин, а также земли в поместном владении от князя; княжья служба разделялась на гражданскую службу бояр-землевладельцев и вольную военную, а также придворную службу людей и слуг князя. В великокняжеском хозяйстве имелись разного рода слуги, ведавшие удовлетворением жизненных потребностей двора: дворецкие, конюшие и прочие. Со временем князья поручали этим лицам какие-либо сферы управления, так или иначе связанные с их первоначальной деятельностью, предоставляя им для этого необходимые средства. При этом разграничения между управлением великокняжеским двором и самим государством не было. Усложнение функций дворцовых органов потребовало создания большого и разветвленного аппарата.
В XVI веке дворцово-вотчинную систему управления сменила система приказов. СПИСОК ИСТОЧНИКОВДеменева Ю. Э. Эволюция государственной службы в России // Актуальные проблемы права, экономики и управления. 2016. № 12.Исаев И. А. История государства и права России. — М.: Проспект, 2017.
История государства и права России. Ч. 1 / под ред. В. Е. Рубаника. — М.: Юрайт, 2016.
Кабашов С. Ю. Государственный аппарат России. Дружинно-княжеский период. — М.: Инфра-М, 2017.
Кузьбожев Э.Н., Козьева И. А. История государственного управления в России. — М.: Юрайт, 2016.
Сидачев С. А. Система кормлений как элемент местного самоуправления: сущность и историческая оценка // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе. Материалы Международной научно-практической конференции. — М.: Государственный университет управления. 2016.
