Мирное разрешение международных конфликтов

27 сентября 2006 г. в День памяти и скорби, согласно указу президента Грузии Саакашвили.

Кодори переименовали в Верхнюю Абхазию. После посещения Кодорского ущелья, Саакашвили заявил, что нынешняя Грузия сильно отличается от Грузии времён Эдуарда Шеварднадзе и готова яростно защищать свою территориальную целостность. В селе Чхалта на территории ущелья состоялось размещение так называемого «законного правительства Абхазии» в изгнании. В нескольких километрах от этого села дислоцированы абхазские военные формирования, подконтрольные Сухуми. Тем временем 18 октября2006 г. Народное собрание Абхазии выступило с обращением к руководству России с просьбой признания независимости республики и установления между двумя государствами ассоциированных отношений. При всей важности исхода противостояния между властями Грузии и Южной Осетии, переросшего в вооруженный конфликт, это была лишь прелюдия к главной битве между Грузией и Россией — битва за Абхазию. Сохранив влияние над Тбилиси, Москва (с учетом стратегического партнерства с Арменией) сможет контролировать не только Закавказье. В этом случае и Центральная Азия, где в последнее время значительно усилилось политическое и военное присутствие США, в будущем почти неизбежно вернется в орбиту российского влияния. Ибо не получив альтернативного российскому пути для экспорта своих стратегических ресурсов на Запад (каковым в первую очередь является нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан), центральноазиатские республики вместе с Азербайджаном вынуждены будут рано или поздно снова попроситься под «московский зонтик». А с возвращением под свой контроль Центральной Азии и Закавказья восстановление бывшей советской империи (пусть и на иных принципах) больше не будет для Москвы такой уж утопической целью. И наоборот, утрата московских эффективных рычагов влияния на Тбилиси практически обессмыслит российское военное присутствие в Армении, приведет к ослаблению ее позиций во всем Закавказье и Центральной Азии.

Сохранить свое влияние в Грузии Москва рассчитывает, прежде всего, через контроль над Абхазией. Она позволила Михаилу Саакашвили триумфально выиграть битву за Батуми, уговорив аджарского лидера Абашидзе подать в отставку. Оказав такую услугу, Москва рассчитывала на взаимность. Скажем, на отказ Тбилиси от своего требования о выводе российских баз с грузинской территории. Но Михаил Саакашвили предпочел забыть об услуге, которую Россия оказала ему в Аджарии.

Более того, начав тотальный предел собственности в Аджарии, он, похоже, нарушил некоторые негласные договоренности с Москвой, достигнутые во время батумского кризиса. И вдобавок ко всему решил сходу взять под свой контроль Южную Осетию. В случае быстрого успеха он значительно уменьшил бы возможности России вести торг вокруг Абхазии. Вооруженный конфликт начинался в условиях максимально холодной внешнеполитической обстановки. В 2008 году продолжали действовать все ограничения, введенные в связи с событиями 2006 года. В марте 2008 года кратковременно было восстановлено авиасообщение между странами, однако с началом вооруженного конфликта оно было вновь остановлено. В марте 2006 года в Сочи состоялось подписание российско-грузинских соглашений о выводе российских баз, которые размещены на территории Грузии, до конца 2008 года. В 2007 году президент Саакашвили выступил с требованиями выведения войск России из Грузии. Самая крупная база — это Ахалкалаки.

Вывод войск состоялся досрочно — 15 ноября 2007 года, хотя изначально планировалось выводить войска на протяжении всего 2008 года. Остались только российские миротворцы, которые действовали по мандату СНГ в Абхазии и по Дагомысским соглашениям в Южной Осетии. На рубеже 2006—2007 годов Генеральный штаб Вооружённых сил России разработал план действий на случай, если Грузия проявит военную агрессию в отношении Южной Осетии. Этот план утвердил и президент России Владимир Путин. В рамках данного плана, в частности, осуществлялась подготовка ополченцев Южной Осетии.

Как утверждала грузинская сторона, Россия занималась поставками вооружений в Южную Осетию. Предпосылки к вооруженному конфликту появились еще весной 2008 года, с череды уничтожения грузинских беспилотников Абхазской стороной и терактов в городах Абхазии. За этим последовало увеличение российского миротворческого контингента в городах Абхазии, начались пролеты самолетов ВВС России над территорией Грузии. 2 августа осетинскими вооруженными формированиями было захвачено грузинское село Нули и высота над ним. Убиты двое солдат грузинской части миротворческих сил.

Осетинская сторона приступила к эвакуации женщин и детей из Цхинвали, город фактически стал военным лагерем. Утром 7 августа армия Грузии начала концентрироваться вокруг Цхинвала. Вечером стали массированно обстреливаться осетинские деревни и постов сил миротворцев. Находящемуся в г. Гори представителю России Попову было отказано во встрече с представителями Грузии. К вечеру произошло усиление обстрела сел Осетии. 7 августа Грузия начинает штурмовать город Цхинвали в Южной Осетии. 8 августа — были введены подразделения российской 58-й армии на территорию Южной Осетии.

Конфликт с 8 по 14 августа, за это время грузинские войска были выбиты из Южной Осетии и Абхазии, в частности — из Кодорского ущелья, контроль над которым был установлен Грузией в 2006 году. С 11 августа российские и южноосетинские войска вышли за пределы территории непризнанных государств, и в последующие дни были взяты несколько городов в Грузии, в частности Згуиди и Сенаки, затем Гори и Поти. ВВС России были нанесены бомбовые удары по объектам в городах Тбилиси, Батуми, Поти и Зугдиди. Что касается плана урегулирования военного конфликта, то его принятие состоялось на встрече президентов России и Франции — Дмитрия Медведева и Николя Саркози во время переговоров в Москве 12 августа 2008 года. 14 августа состоялось подписание плана в Кремле президентами Абхазии и Южной Осетии на встрече с Медведевым, 15 августа — его подписал президент Грузии Михаил Саакашвили, 16 августа — президент России Дмитрий Медведев. План был представлен шестью пунктами: Не использовать силовые методы. Прекращение всех военных действий.

Обеспечение свободного доступа к гуманитарной помощи. Возвращение вооруженных сил Грузии в места их постоянной дислокации. Вывод вооруженных сил РФ на линию, которая предшествует началу боевых действий. Международные гарантии обеспечения стабильности и безопасности в Абхазии и Южной Осетии (1).После консультаций с Михаилом Саакашвили ранее входивший в шестой пункт Плана тезис о международном обсуждении статуса Южной Осетии и Абхазии исключили. Дополнения в план были внесены 8 сентября. Президент Франции в сопровождении представителей ЕС приехал в Подмосковье, чтобы встретиться с Дмитрием Медведевым. Он сказал о важности данной встречи для решения вопросов, связанных с миром и стабильностью. На встрече были выработаны три новые пункта, которые дополнили план мирного урегулирования от 12 августа. Первый из этих дополнительных пунктов имел отношение к порядку вывода вооруженных сил на линию, которая предшествовала началу боевых действий.

Что касается международных механизмов, то они рассматривались во втором пункте. По его условиям, международными миссиями ООН и ОБСЕ будет продолжена их деятельность, кроме того, предусматривается формирование новой наблюдательной миссии ЕС. В третьем пункте указывалась дата начала международных дискуссий по данному конфликту. Российские официальные лица неоднократно заявляли о том, что вторжение грузинских войск в Южную Осетию — это несомненная агрессия. С точки зрения международного права, агрессия является применением вооружённой силы государством против таких ценностей, как суверенитет, территориальная неприкосновенность или политическая независимость другого государства, тогда как на момент начала войны независимость Южной Осетии ни одно государство в мире не признало. В то же время, вступление России в войну может также формально рассматриваться в качестве агрессии, поскольку данное вторжение невозможно оправдать. Однако, как указано в докладе европейской комиссии по расследованию обстоятельств войны, защита Россией своих миротворцев выступила в качестве достаточного основания для вмешательства в конфликт, но недостаточного — для того, чтобы ввести свои войска на территорию Грузии. Кроме того, согласно выводам доклада, Грузией первой были нарушены законы международного права, так как она использовала силовые методы против российских военнослужащих (миротворцев), а применение вооружённой силы против Южной Осетии носило неоправданный и непропорциональный характер, так как многочасовой обстрел Цхинвали с использованием тяжёлой артиллерии и реактивной системы залпового огня нельзя рассматривать как самооборону.

Последствия вооруженного конфликта для российско-грузинских отношений:

Признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. 26 августа Президентом России Д. А. Медведевым состоялось подписание указов о признании независимого и суверенного статуса Республики Абхазия и Республики Южная Осетия. 9 сентября начался процесс установления дипломатических отношений между Россией, Абхазией и Южной Осетией. 17 сентября состоялось подписание договоров с Сухумом и Цхинвалом о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, положивших начало процессу формирования соответствующей нормативно-правовой базы российско-абхазских и российско-югоосетинских отношений, кроме того, данные договоры давали дополнительные элементы для обеспечения коллективной безопасности закавказских государств. По заявлениям МИДа России, Россия намерена осуществлять развитие с Абхазией и Южной Осетией всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества, а также содействовать им в стремлении добиться полноправного членства в кавказском и международном сообществе. В целом в 2009 году подписано с Абхазией 24, а с Южной Осетией 25 межгосударственных, межправительственных и межведомственных документов. Разрыв дипломатических отношений России и Грузии. Еще до начала вооруженного конфликта — 10 июля Грузия отзывает своего посла в РФ в связи с появлением российских самолётов над территорией Южной Осетии. После признания Россией независимости государств Южная Осетия и Абхазия 26 августа грузинская сторона полностью разрывает дипломатические отношения с Россией.

1 марта 2009 года был открыт пункт пропуска «Верхний Ларс» и «Казбеги» на российско-грузинской границе. С учетом гуманитарной значимости воздушного сообщения с Грузией российская сторона дала согласие на выполнение серии чартерных рейсов в Москву и Санкт-Петербург в новогодний и рождественский сезон. 5 марта 2009 года открываются секции интересов России и Грузии при посольствах Швейцарии в Тбилиси и Москве, что позволяет вести двум странам дипломатическое общение при посредстве Швейцарии. Выход Грузии из состава СНГ.18 августа вступило в силу принятое за год до этого решение о выходе Грузии из состава СНГ.

При этом грузинская сторона сохранила свое участие в заключенных в рамках Содружества договорах, список которых был утвержден на заседании Совета глав государств 9 октября в Кишиневе. По мнению Российской стороны, выход Грузии из состава СНГ никак не повлияет на развитие содружества. Односторонняя отмена визового режима для граждан отдельных регионов РФ.11 октября 2010 года президент Грузии Михаил Саакашвили подписал указ, по которому при пересечении границы гражданами России, которые зарегистрированы в Чечне, Ингушетии, Северной Осетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее, будет задействован 90-дневный безвизовый режим. Экономические последствия конфликта. В начале сентября 2008 года США объявили о выделении Грузии помощи в размере 1 млрд долл. на гуманитарные цели, а также пообещали содействовать инвестициям в грузинскую экономику и расширению благоприятного доступа для грузинского экспорта на рынки в США. Что касается финансовой помощи Южной Осетии со стороны России, то она за 2008—2010 годы составила примерно 30 млрд рублей.

В первые десять дней после конфликта согласно распоряжению правительства РФ состоялось выделение Цхинвали более 1 млрд руб. на проведение восстановительных работ и ещё 52 млн руб. на пенсионные компенсации. Осуществлялось финансирование и посредством иных источников. В частности, это резервный фонд МЧС. Властями Москвы было выделено примерно 1 млрд руб.

Ещё около 1 млрд руб. собрали как пожертвование граждане, юридические лица и представители местных органов власти. За счет вооруженного конфликта между Россией и Грузией замедлился процесс вступления России в ВТО. Грузия, осуществляя защиту своих экономических интересов как член ВТО, заявляла о неприемлемых в создавшихся для России после войны геополитических условиях причинах, по которым Россия не может стать членом Всемирной торговой организации. Камнем преткновения стал вопрос, связанный с контролем грузов на КПП Южной Осетии и Абхазии.

Грузия настаивала на присутствии в местах таможенного контроля международных наблюдателей, в то время как Россия предлагала просто предоставлять информацию о прохождении грузов через КПП двух республик. Компромисса удалось достичь в октябре 2011 года под давлением Европейского Союза. 9 ноября Грузией и Россией при посредничестве Швейцарии было подписано соглашение о вступлении России в ВТО.

Заключение

.

Следующие черты характеризуют международные конфликты современного мироустройства:

повышение конфликтности современной мировой системы произошло в силу стирания границ внешней и внутренней политики, усиления взаимозависимости государств, расползания региональных, локальных конфликтов;

— основная масса конфликтов сегодня обосновываются, легитимизируются при помощи принципа национального самоопределения.

— особое значение приобрел такой феномен, как национальный экстремизм, то есть приверженность к крайним взглядам, идеям и мерам, направленным на достижение своих целей радикально ориентированным социальным институтам, а также малым группам;

— мировая&# 160;конфликтология не располагает достаточным количеством методов прогнозирования конфликтов и эффективных способов их предупреждения. Как показало исследование, большую роль в мирном разрешении конфликтов играет деятельность ООН. на протяжении всего периода существования ООН является самой влиятельной и ведущей международной организацией в мире, занимающейся проблемой поддержания мира и безопасности международного сообщества. Стоит также заметить, что с каждым годом миротворческая деятельность ООН приобретает все большие масштабы. Это говорит о том, что организация не только не исчерпала свои ресурсы, но имеет огромный и до сих пор нераскрытый потенциал. Во многом, успешная современная миротворческая деятельность ООН объясняется накопленным огромным миротворческим опытом. В начале XXI века перед Организацией Объединенных Наций встали новые и крайне тяжелые задачи, связанные с угрозой международного терроризма, локальными военными конфликтами. На сегодняшний деньочевидно, что ООН нуждается в реформировании в соответствии с новыми вызовами и угрозами международной безопасности. К сожалению, сейчас ООН не всегда оказывается в состоянии оперативно и эффективно решать сложнейшие задачи мировой политики.

Вместе с тем, изменения в мировой политике ясно показывают, что у ООН большое будущее и огромные перспективы, поскольку именно ненасильственные методы решения конфликтов приобрели актуальность и доказали свою эффективность. И ООН, несомненно, предстоит сыграть ключевую роль в этом процессе, в переходе к принципиально новой философии международных отношений и разрешения международных противоречий. Таким образом, ООН и далее следует заниматься построением системы международных отношений, основанную на толерантности, ненасилии, соблюдении норм международного права и уважении прав человека, а также искать новые пути поддержания мира и разрешения мировых противоречий. В конце 20 века особенно острый характер приняла концепция гуманитарной интервенции, что напрямую связано с деятельностью НАТО. В современных международных отношениях гуманитарная интервенция является своего рода дилеммой двух концептов — прав человека, контроля за тем, чтобы они соблюдались, суверенитет государства, соблюдение принципа невмешательства во внутренние дела. Вместе с тем, межгосударственные конфликты современной эпохи характеризуются настолько острым характером, что международное сообщество не может не реагировать на них. И тогда на первый план выходит принцип соблюдения прав человека.

Необходимость защиты прав человека в сложных конфликтах и определяет специфику роли гуманитарной интервенции в структуре современных международных отношений. После холодной войны в международных отношениях произошли действительно глобальные перемены. К сожалению, международное сообщество далеко не всегда может на них своевременно и адекватно реагировать. Обострение межгосударственных конфликтов — это весьма значительная проблема, с которой ООН не всегда может справиться. Это побуждает мировые державы опираться на принцип двойных стандартов в процессе принятия решения относительно целесообразности проведения гуманитарной интервенции. Тем не менее, активное военное вмешательство НАТО является реализацией доктрины приоритета национальных интересов над целями гуманитарного характера, которые официально декларируются как истинные причины вмешательства. Начиная с 90-х годов 20 столетия и по сегодняшний день НАТО остается орудием США в проведении политики мирового господства лидерства. &# 171;Прикрываясь" гуманитарными целями, НАТО, по сути, помогает США достигать уже поставленных внешнеполитических целей, завоевывать и укреплять позиции на мировой арене.

Вышеназванную тенденцию можно рассматривать как явление существенной дестабилизации в современном мире. Конечно же, такой односторонний подход, основанный на силе, неприемлем на современном этапе. Для того, чтобы предотвратить расширение авторитета и военной активности НАТО под «прикрытием» гуманитарной интервенции, необходимо позаботиться об усилении позиций ООН и, в частности, Совета Безопасности. Все операции, гуманитарные интервенции должны проводиться исключительно с санкции ООН. Практически ни одна из гуманитарных интервенций НАТО не помогла в решении внутренних конфликтов государств и часто приводила к ещё более плачевным последствиям. Решающую роль в политике НАТО принадлежит США, и это сильное государство явно использует гуманитарные интервенции в негуманитарных целях, а также грубо нарушает принципы международного права и Устав ООН. Таким образом, пока можно сделать вывод об отсутствии достаточно эффективного инструментария разрешения современных межгосударственных конфликтов.

Список литературы

Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 года.//.

http://www.un.org/ru/documents/charter/intro.shtmlАлленова О. Первая миротворческая война.

http://kommersant.ru/doc/1 009 540.

Антокольский, А. НАТО против Югославии — бомбардировка гражданских объектов /Антокольский, А.// Зарубежное военное обозрение, № 7 (640), 2000.

Асанова Д. Международные нормы в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия, разработанные в рамках ООН.//Законность и правопорядок в современном обществе. № 24, 2015.

Байльдинов Е. Т. Организация Объединенных Наций: возможности обеспечения международного права.//Современное право. № 10, 2010.

Геграева Л. Х. Роль ООН в урегулировании международных конфликтов (на примере арабо-израильского, руандийского и иракского конфликтов): автореф. дисс. канд. полит.

наук. — М., 2005.

Гришаева Л.E. Кризис миротворчества ООН/ Л. Е. Гришаева // Обозреватель. 2008. — № 4. — С. 47−58.Гулиев А. А. Место неправительственных организаций в международном праве и ООН.//Евразийский юридический журнал. № 1, 2010.

Гуськова Е. Ю. Агрессия НАТО 1999 года против Югославии и процесс мирного урегулирования/Гуськова, Е.Ю. — М.: Индрик, 2013.

Гуськова, Е. Ю. Сербы в необъявленной войне конца XX века. & quot;Сохраняйте улыбку — это стиль Белграда" /Гуськова, Е.Ю.// Славянский мир в третьем тысячелетии. — 2015. — №.

10. — С.136 — 137Дело против НАТО//Эхо планеты. № 21 (580) 21−27 мая 1999.

Задохин. А., Орлов А. Реформа ООН: мифы и реальность / А. Задохин, А.

Орлов // Обозреватель. 2004. — № 3. — С. 33−45.Заемский В. Ф. Ключевые вопросы реформы ООН/ В. Ф. Заемский // Мировая экономика и международные отношения.

2012. — № 7. — С. 3−13.Искендеров, П.

Гуманитарные интервенции в контексте геополитики./Искендеров, П. URL.

http://russiancouncil.ru/inner/?id₄=967#top-contentООН борется против терроризма.//.

http://www.un.org/russian/terrorism/ga.shtmlОрешкин, Р.В. «Гуманитарная интервенция» в общей внешней политике и политике безопасности Европейского Союза в 90-е гг. XX века [Электронный ресурс]: Дис. … канд. ист. наук: 07.

00.03 .-М.: РГБ, 2005.

Официальный сайт Организации Объединенных Наций.//.

http://www.un.org/ru/Право международных организаций Учебник.//Под редакцией И. П. Блищенко, А. Х. Абашидзе. — М., 2013.

Торкунов А. Современные международные отношения. Режим доступа:

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork/08.php Ляпичев С. А. Деятельность ООН в сфере защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом.// Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2012. № 3.Цыганок А. Война 08.

08.08. Принуждение Грузии к миру. — М.: Вече, 2011. — 288 с.