Современная валютная политика развитых и развивающихся стран

Цели Евросоюза являются следующими:

1) на сегодняшний день на основании межгосударственного регулирования хозяйственной жизни необходимо сформировать политический и экономический союз; ЕС превратить в супергосударство,.

2) для противоборства с монополиями Японии и США на мировом рынке следует закрепить позиции западноевропейского центра,.

3) коллективными усилиями удержать в сфере своего влияния развивающиеся государства — бывшие колонии западноевропейских держав.

Следовательно, развитие и становление системы валютного контроля и валютного регулирования в РФ оказало важное положительное воздействие на формирование рыночной экономики. Вместе с тем, анализ функционирования данной системы выявил существенные недостатки субъективного и объективного свойств. Они имеют тесную взаимосвязь с либерализацией валютных отношений, которую можно охарактеризовать по темпам слишком стремительной, оторвавшейся по данной причине от объективных потребностей экономики. Это привело, с одной стороны, к бесконтрольному выводу резидентского капитала из государства, с другой, — нерегулируемому притоку спекулятивного иностранного капитала, который повышает непредсказуемую волатильность внутреннего рынка валюты, и отрицательно влияет на формирование курса российской валюты.

Указанные выше процессы осуществляются на основе полной разобщённости и низкой эффективности влияния на происходящее агентов и органов валютного контроля, полномочия и компетенция которых ограничены определённым кругом обязанностей и прав по отношению к хозяйствующим субъектам. При этом система валютного контроля и валютного регулирования России формируется без соответствующего теоретико-методологического обоснования, в условиях отсутствия действенных средств влияния на субъектов валютных правоотношений. Это сводит систему валютного контроля к пассивному мониторингу валютных банковских операций, в том числе явно направленных на отток капитала из государства или на проведение банковских операций сомнительного и даже авантюрного характера.

Органами валютного контроля в РФ являются ЦБ РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.

К федеральному органу исполнительной власти, который являлся органом валютного контроля, до 02.22 016 г. относилась Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (создана в июне 2004 г. и подотчетна Минфину РФ). Она следила за соблюдением нерезидентами и резидентами (за исключением валютных бирж и кредитных организаций) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного контроля и регулирования, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям разрешений и лицензий.

Федеральная таможенная служба, Федеральное казначейство и Федеральная налоговая служба являются правопреемниками упраздненной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, в том числе по обязательствам, которые возникают в процессе исполнения судебных решений.

Задачи и функции, возложенные на таможенные органы, разнообразны и многоплановы.

Федеральная таможенная служба России как агент валютного контроля осуществляет валютный контроль перемещения лицами через таможенную границу валюты РФ, ценных бумаг в валюте РФ, валютных ценностей, а также валютных операций, связанных с перемещением через указанную границу транспортных средств и товаров.

ФТС развивает сотрудничество с многими федеральными органами исполнительной власти, но в сфере валютного регулирования приоритетное место занимают налоговые органы.

Взаимодействие между налоговой и таможенной службами на федеральном уровне имеет более чем 10-летнюю историю. Фактически интенсивный информационный обмен был начат в 2000;м году на основе подписанной в это время версии соответствующего Соглашения между двумя ведомствами.

Таможенными и налоговыми ведомствами выработаны базовые основы информационного обмена, механизмы и инструменты реализации задач, которые находятся в компетенции Федеральной таможенной службы России и Федеральной налоговой службы России, что нашло свое отражение в Соглашении о взаимодействии между ФТС России и ФНС России, подписанном в 2008 году.

С момента его подписания в соглашение неоднократно вносились изменения, в том числе, в части расширения состава сведений, которые используются при взаимном обмене информацией. Это свидетельствует о готовности двух служб, ориентируясь на общую конечную цель — увеличение доходной части бюджета РФ, быть открытыми и конструктивными в диалоге.

Взаимодействие налоговых и таможенных органов в РФ включается в себя большое количество направлений совместной работы. На сегодняшний день потребности экономики страны формируют необходимость повышения эффективности как налогового, так и таможенного администрирования. Данный вопрос можно решить путем совместного выполнения функций по осуществлению финансового контроля при взаимодействии налоговых органов с таможенными органами РФ. Данное взаимодействие представляется одним из наиболее действенных институтов нейтрализации негативных для современной национальной экономики явлений.

Необходимость взаимодействия налоговых органов с таможенными органами в РФ обусловлена тем, что содействие развитию внешней торговли, как одно из направлений деятельности государства, может быть достигнуто лишь при выработке согласованных позиций налоговых и таможенных органов. Взаимодействие налоговых органов с таможенными органами РФ имеет также большое значения для повышения эффективности валютного регулирования, поскольку часто внешнеэкономическая деятельность используется для ухода от уплаты налогов в РФ.

Взаимодействие таможенных и налоговых служб представляет достаточно сложный процесс. Он основан на Соглашении о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы и иных правовых актах ФТС и ФНС России.

Таможенные органы и налоговые органы при проведении таможенного и налогового контроля используют информацию, получаемую по запросам в рамках Соглашения из федеральных баз данных.

Исходя из положений ст. 2 Соглашения о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21 января 2010 г. № 01−69/1, № ММ-27−2/13, можно сделать вывод, что между налоговыми и таможенными органами Российской Федерации существует несколько направлений взаимодействия:

— информационный обмен в целях контроля за соблюдением валютного, таможенного и налогового законодательства;

— совместная работа по совершенствованию системы мер, которые обеспечивают соблюдение таможенного, валютного, налогового законодательства, и направлены на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений и преступлений в таможенной, налоговой и иных сферах, которые могут представлять взаимный интерес;

— осуществление контроля за деятельностью лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность с помощью оперативного информационного обмена и проведения СКМ в отношении участников внешнеэкономической деятельности;

— создание совместных инструктивных и методологических документов для проведения проверок организаций-участников ВЭД и лиц, которые осуществляют деятельность в области таможенного дела;

— унификация информации, которая используется при работе таможенных и налоговых органов, выработка и реализация совместных технологических решений по обмену информацией между таможенными и налоговыми органами и ее защите;

— создание новых информационных технологий, которые будут направлены на интеграцию информационных ресурсов ФТС и ФНС.

В качестве форм взаимодействия выступают:

1) издание совместных нормативных документов (приказов, соглашений и инструкций);

2) плановый и оперативный обмен информацией;

3) создание и организация совместных рабочих групп;

4) сбор совместных аналитических материалов;

5) подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

6) согласование и утверждение планов совместной работы;

7) проведение совместных служебных расследований.

Из данных направлений наиболее важными для изучения являются: обмен информацией в установленной сфере деятельности, а также осуществление валютного контроля.

Целями проведения информационного обмена являются:

1) создание условий для оперативного взаимодействия таможенных и налоговых служб;

2) повышение эффективности правоохранительной деятельности в области совместного ведения;

3) содействие информированности таможенных и налоговых органов при осуществлении совместных функций.

Обмен информацией подразделяется на плановый и оперативный. Плановый обмен информацией — это обмен, который четко определен Соглашением, происходящий только на федеральном уровне через соответствующие подведомственные организации Федеральной таможенной службы России и Федеральной налоговой службы России в установленные сроки и в электронном виде.

Оперативный обмен информацией может проводиться на трех уровнях взаимодействия:

— на федеральном;

— на региональном;

— на территориальном.

Оперативный обмен информацией возможен, как правило, в двух формах:

— по запросам заинтересованной стороны;

— в обязательном оперативном порядке (инициативный).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что необходимость взаимодействия налоговых органов с таможенными органами в Российской Федерации обусловлена тем, что один из приоритетов государства — содействие развитию внешней торговли — может быть достигнут лишь при выработке согласованных позиций как налоговых, так и таможенных органов, основанных на приоритете соблюдения законных прав субъектов внешней торговли.

Основой сотрудничества таможенных и налоговых служб является взаимный обмен информацией об организациях, которые нарушают таможенное и (или) налоговое законодательство. И для более эффективной работы и достижения высоких результатов в работе таможенные и налоговые органы все чаще взаимодействуют с друг другом в различных направлениях.

Заключение

.

Следовательно, можно подвести следующие итоги по курсовой работе.

В целом следует заключить, что для большинства государств мира является характерным обширное использование разных ограничений валюты и даже государственной монополии в валютной сфере.

Применение ограничений валюты связано с рядом причин: во-первых, ограничения применяют с целью усиления регулирующего воздействия на состояние платежных балансов; во-вторых, для решения проблем возврата долгов по иностранным кредитам; в-третьих, многие страны стремятся сконцентрировать иностранную валюту в своих руках, чтобы более эффективно расходовать ее на цели экономического развития; в-четвертых, с целью повышения своих валютных резервов они вводят такие официальные курсы, поддержание которых рыночными мерами при ограниченных резервах не представляется возможным, потому что эти курсы значительно отличаются от потенциально возможных рыночных; в-пятых, в относительно небогатых государствах правительства просто не могут позволить свободную куплю-продажу (а, следовательно, вывоз и ввоз) национальной валютной единицы, потому что первая представляет собой долговое обязательство государства, владение которым позволяет в любой момент предъявить его к оплате.

Следовательно, ограничения валюты в ряде случаев тесно связаны с торговым и кредитным мониторингом. Их арсенал разнообразен, неэффективные формы заменяются более приспособленными к особенностям валютно-экономического положения государства и конкуренции на мировом рынке.

В результате предпринимаемых государствами усилий за последние два десятилетия почти во всех государствах с рыночной экономикой резко выросло участие государства в повышении конкурентоспособности отечественных предприятий, в удешевлении и развитии необходимой для этого инфраструктуры; значительно перестраивается налоговая система, которая поощряет конкурентоспособные предприятия; разрабатываются рациональные инвестиционная, региональная и валютно-финансовая политики как основы валютного контроля и валютного регулирования.

Главная концепция изменения концептуального подхода к организации валютного контроля и валютного регулирования состоят в следующем: для регулирования трансграничных валютных банковских операций движения капитала должны быть заложены принципы выявления и их оценки на входе в государство и контроля и мониторинга на выходе из государства.

Механизм валютного регулирования РФ можно представить как трехуровневую систему:

1) совокупность нормативных и актов законодательных, которые принимают органы законодательной власти (законы) и органы валютного регулирования — Правительство (распоряжения и постановления) и Банк России (указания, положения, инструкции);

2) валютные отношения, которые складываются между разными субъектами по поводу совершения ими валютных банковских операций с разными объектами;

3) регулятивное влияние нормативных актов на валютные отношения, которое осуществляется в разных формах.

Общеизвестно, что ослабление курса российской валюты произошло по причине замедления роста российской экономики и ухудшения финансового состояния многих российских фирм реального сектора, а также вследствие повышения волатильности на мировом фондовом рынке.

В кризисное время происходит стагнация в производстве, инфляция способствует постоянному падению благосостояния населения, а, следовательно, и уровня жизни. В этих условиях регулирование курса валют ЦБ РФ (Банком России) совместно с Правительством РФ в рамках реализуемой стратегии экономической и денежной кредитной политики представляется очень важным инструментом в преодолении экономической нестабильности и неопределенности.

Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.

12.2003 г., № 173-ФЗ.

Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.

12.2003 г., № 164-ФЗ.

Агеев А. И. Формирование новой модели валютно-финансовой политики при управлении национальными золотовалютными резервами России / А. И. Агеев, Е. Л. Логинов // Экон. стратегии. — 2016. — N 3. — С.8−15.

Алексеев, Н. Валютное регулирование и валютный контроль: об изъянах действующего законодательства // Российский экономический журнал. — 2011. — № 1. — С. 95−96.

Бажан А. И. Проблемы и перспективы мировой валютной системы // Деньги и кредит. — 2016. — N 3. — С.66−70.

Бегг Д. Вопросы развития валютной политики ЕВС // Вопросы экономики. 2014. № 1.

Богатова И. Э. Влияние европейского долгового кризиса на рынок валюты России через трансграничное движение капитала // Пробл. прогнозирования. — 2014. — N 5. — С.93−99.

Буторина О.В. К проблеме асимметрии в валютно-финансовой системе Еврозоны // Деньги и кредит. — 2014. — N 2. — С.59−64.

Верхов В. А. Воздействие евро на банковскую систему европейских стран // Бухгалтерия и банки. 2013. № 1.

Голубович А.Д., Кулагин М. В., Миримская О. М. Валютные операции в коммерческих банках.

М.: Менатеп-Информ, 2013.

Евдокимова Т. В., Зубарев А. В., Трунин П. В. Влияние реального обменного курса рубля на экономическую активность в России. М.: Издательство Института Гайдара, 2013.

Золотухина Т. Интеграционные процессы в Европе: внедрение единой валюты // Вопросы экономики. 2013. № 9.

Капустин М. Г. Единая денежная единица евро: проблемы и прогнозы. Мн.: НТЦ «АПИ». 2013.

Лизелотт Сурен. Валютные операции: основы теории и практики. — М.: Дело, 2011.

Международные валютно-кредитные отношения: учебник для вузов/ под редакцией Л. Н. Красавиной. — 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Издательство Юрайт, 2014. — 543 с.

Михайлов Д. Евро и формирование единого рынка финансово-банковских услуг в Европе // МЭ и МО. 2014. № 11.

Носкова И. Я. Валютные и финансовые операции. — М.: ИНФРА-М, 2012.

Пономаренко В. Е. Валютное регулирование и валютный контроль: учеб. пособие. — 2-е изд. — М.: Издательство «Омега-Л», 2013. — 303 с.

Рубцов Б. Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты, структура, механизм функционирования. М., 2013.

Соловьев Э. Г. Мировая экономика и международные отношения в начале XXI века: актуальные проблемы глазами молодых ученых: (материалы конференции). — ИМЭМО РАН, 2014.

Статья: «Набиуллина: ЦБ не откажется полностью от валютных интервенций» [Электронный ресурс] URL:

http://top.rbc.ru/economics/30/01/2014/902 598.shtml (дата обращения 20.

04.2017).

Шемятенков В. Г. Евро: две стороны одной монеты. М.: Экономика, 2013.

Данные по интервенциям Банка России на внутреннем валютном рынке. [Электронный ресурс] URL:

http://www.cbr.ru/hd_base/default.aspx?prtid=valint (дата обращения 20.

04.2017).

Хазанов А. О квантификации инфляционных ожиданий Банком России // Деньги и кредит. 2015. № 3. С. 59−63.

Хаменушко, И. В. Валютное регулирование в Российской Федерации: правила, контроль, ответственность: учебно-практическое пособие / И. В.

Хаменушко. — УМО. — М.: НОРМА, 2013. — 352 с.

Новикова И.П. Финансово-правовой статус органов валютного регулирования и валютного контроля // Государство и право. 2009. № 10.

Уайт У. Европейский валютный союз и евро: воздействие на европейскую банковскую систему // Проблемы теории и практики управления. 2013. № 5.

Буторина О.В. К проблеме асимметрии в валютно-финансовой системе Еврозоны // Деньги и кредит. — 2014. — N 2. — С.59−64.

Богатова И. Э. Влияние европейского долгового кризиса на рынок валюты России через трансграничное движение капитала // Пробл. прогнозирования. — 2014. — N 5. — С.93−99.

Буторина О.В. К проблеме асимметрии в валютно-финансовой системе Еврозоны // Деньги и кредит. — 2014. — N 2. — С.59−64.

Уайт У. Европейский валютный союз и евро: воздействие на европейскую банковскую систему // Проблемы теории и практики управления. 2013. № 5.

Бегг Д., Вопросы развития валютной политики ЕВС // Вопросы экономики. 2014. № 1.

Капустин М. Г. Единая денежная единица евро: проблемы и прогнозы. Мн.: НТЦ «АПИ». 2013.

Золотухина Т. Интеграционные процессы в Европе: внедрение единой валюты // Вопросы экономики. 2013. № 9.

Рубцов Б. Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты, структура, механизм функционирования. М., 2013.

Шемятенков В. Г. Евро: две стороны одной монеты. М.: Экономика, 2013.

Верхов В. А. Воздействие евро на банковскую систему европейских стран // Бухгалтерия и банки. 2013. № 1.

Лизелотт Сурен. Валютные банковские операции: основы теории и практики. — М.: Дело, 2011.

Соловьев Э. Г. Мировая экономика и международные отношения в начале XXI века: актуальные проблемы глазами молодых ученых: (материалы конференции) ИМЭМО РАН, 2014.

Бажан А. И. Проблемы и перспективы мировой валютной системы // Деньги и кредит. — 2016. — N 3. — С.66−70.

Статья: «Набиуллина: ЦБ не откажется полностью от валютных интервенций» [Электронный ресурс] URL:

http://top.rbc.ru/economics/30/01/2014/902 598.shtml (дата обращения 20.

04.2017).

Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.

12.2003 г., № 173-ФЗ.

Международные валютно-кредитные отношения: учебник для вузов/ под редакцией Л. Н. Красавиной. — 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Издательство Юрайт, 2014. — 543 с.

Михайлов Д. Евро и формирование единого рынка финансово-банковских услуг в Европе // МЭ и МО. 2014. № 11.

Владимиров И. П. Валютный контроль за операциями физических лиц в современных условиях // Международные банковские операции. 2010. № 4.

Данные по интервенциям Центробанка на внутреннем валютном рынке. [Электронный ресурс] URL:

http://www.cbr.ru/hd_base/default.aspx?prtid=valint (дата обращения 20.

04.2017).

Чухнина Г. Я. Взаимодействие налоговых, таможенных органов и полиции при осуществлении налогового контроля // Вестник Волгоградского государственного университета. 2012. № 2. С. 173 — 179.

Налоговики и таможенники обсудили возможность оперативного межведомственного обмена информацией // Виртуальная таможня: 2011. 17 марта. URL:

http://vch.ru/event/view.html?alias=nalogoviki_i_tamoghenniki_obsudili_vozmoghnost_operativnogo_meghvedomstvennogo_obmena_informaziei_ (дата обращения: 11.

05.2017).

Коровяковский Д. Г. Правовые вопросы информационного взаимодействия налоговых органов с таможенными и финансовыми органами субъектов Российской Федерации, МВД России и с банками // Правовое регулирование. 2009. № 5. С. 28 — 34.

Семенов К. О. Основные тенденции развития взаимодействия налоговых и таможенных органов в Российской Федерации // Вопросы экономики и права. 2015. № 9. С. 21 — 24.

Агеев А. И. Формирование новой модели валютно-финансовой политики при управлении национальными золотовалютными резервами России / А. И. Агеев, Е. Л. Логинов // Экон. стратегии. — 2016. — N 3. — С.8−15.