Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки. Электронное правительство является частью электронной экономики. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:
доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме;
предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
учет обращений граждан, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме. Единый портал входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Правительством Российской Федерации в качестве оператора Единого портала определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Информация на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается в течение одного рабочего дня из Сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций) формируемого федеральными и региональными органами власти Российской Федерации, органами местного самоуправления которые несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях).Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам. Все услуги, размещенные на Едином портале, соотнесены с конкретным регионом Российской Федерации: место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия ее предоставления. Первым шагом для получения доступа к возможностям Единого портала является выбор интересующего региона, после чего будут доступны услуги, предоставляемые как территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и органами местного самоуправления выбранного субъекта. Государственные и муниципальные услуги классифицированы по ряду признаков (по ведомствам, по жизненным ситуациям, по категориям пользователей, по популярности — частоте заказа услуги) и представлены в виде каталога. Основные виды государственных услуг для бизнеса. Для юридических лиц на Едином портале доступны следующие электронные услуги:
· Налоговая задолженность физических лиц.· Регистрация автомобиля.· Информация по исполнительным производствам.· Справка о ходе/отсутствии исполнительного производства.· Приглашение для иностранного гражданина.· Узнай свой ИНН.· Сведения о недвижимости организаций. Предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и размещению публичных кадастровых карт в сети Интернет.· Принятие предварительного решения по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Заявление о предоставлении информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях. Дополнительное пенсионное страхование. Информация об оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и предоставление содержащихся в них сведений. Постановка на государственный кадастровый учет недвижимого имущества. Федеральный закон № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года вносит значительные коррективы во взаимоотношения гражданина с госорганами. Не менее существенные перемены ждут и бизнес. Начиная с января 2011 года юридические лица получили право на предоставление надзорным органам не бумажные документы, заверенные печатью и подписью уполномоченного лица, а электронные. Это позволило в некоторой степени сократить реализацию таких действий, как проверки трудовой и пожарной инспекций, СЭС или Роспотребнадзора для крупных компаний и небольших фирм. Также хотелось обратиться к ст Закона № 227-ФЗ, в рамках которого определено правопредоставления запрашиваемых документов в электронной форме. Крупным ритейлерам, салонам сотовой связи, автодиллерам, промышленным компаниям с территориально-распределенной структурой — всем, к кому может прийти проверка в любой точке страны, будет достаточно обратиться в свой банк данных за актуальными электронными документами и передать их в орган контроля. Кроме того, российские компании, работающие с государственными структурами, согласно закону № 94-ФЗ, не будут иметь договоров на бумаге, поскольку по итогам электронных аукционов заключаются только электронные госконтракты. Их распечатка не придаст документам легитимность, поскольку электронную цифровую подпись распечатать нельзя. На следующем этапе развития электронных госуслуг и функций предприятиям предстоит всю истребованную документацию в электронной форме предоставлять и в налоговые органы. Связано это в том числе с тем, что внесенные изменения в Закон № 229-ФЗ разрешают обмен электронными счетами-фактурами между юридическими лицами.
Когда будет нормативно регламентирован оборот счетов-фактур и утвержден их единый формат, налоговикам придется принимать электронные документы у компаний, которые обмениваются со своими контрагентами электронными счетами-фактурами.Естественно, нет необходимости ожидать, что все бухгалтерские документы будутпроработаны в электронном виде для передачи в электронном виде, так как договор действует допсоглашения, необходимо регулировать соответствие в принципе невозможно. Таким образом, в документе между сторонами по-прежнему будут «живые» и электронные и бумажные документы, а также, последние имеют преимущественную силу, и что сводит на нет все преимущества электронного взаимодействия. Для того, чтобы принести баланс в общий формат документа, необходимо удалить два документа потока, компании должны будут создавать единые массивы. Из-за электронного документа не может быть законным бумажными документами, равномерность информации будет обеспечиваться массив электронных документов. Обозначив некую точку отсчета, компания может начать оцифровывать документы и, создав электронный ресурс, поддерживать его всегда в актуальном состоянии. Электронный архив станет частью системы, в которой потоку бумажных документов будет невозможно существовать.
Интеграция хранилища электронных документов с системой управления предприятием (ERP) и подключение к спецоператору завершат для компании шаги к взаимодействию с проверяющими инстанциями в электронном виде. Переход на электронный формат отношений с проверяющими органами обеспечит коммерческим организациям снижение издержек, эффективность бизнес-процессов, репутационные преимущества и т. п. Главное, чтобы компании, осознав все эти выгоды, ответственно подошли к организации электронного взаимодействия с государством. Выводы по второй главе:
Электронное правительство России — проект, который имеет высокую социальную и экономическую значимость. Переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде способствует повышению уровня жизни граждан и улучшению бизнес-среды. Инструменты электронного правительства снижают административные барьеры, экономят время граждан, упрощают регистрацию компаний, получение согласований и разрешений. Деятельность электронного правительства уже сэкономила гражданам нашей страны более 100 миллионов часов. В процесс вовлечены все 85 регионов, более 23 тысяч муниципалитетов, число пользователей на уровне ведомств и учреждений превышает 8,5 тысяч, а количество транзакций достигло 2,2 миллиардов в год. Более 30% граждан пользуются электронными услугами.
Заключение
.
На основе вышеизложенного материала хотелось бы сделать следующие выводы. Государственные услуги в электронном виде доступны через единый портал государственных услуг. Вся информация, предоставляемая в электронном виде, направляется в соответствующие органы для дальнейшей обработки. Предоставление государственных услуг в данном случае выглядит следующим образом. Первый гражданин проходит процедуру регистрации в государственном портале. Это должно быть сделано только один раз, и в будущем будет просто необходимо ссылаться на портал, в случае необходимости, по любому вопросу (в том числе, в случае использования муниципальных услуг). После регистрации, гражданин должен выбрать желаемый тип общественных услуг и подать заявление в соответствующий раздел. Конечно, электронные услуги способны качественно улучшить предоставление различных услуг. С компьютера, любой желающий может заказать предоставление выписки из архива, произвести осмотр, подать заявление на регистрацию недвижимости, аренда налоговой декларации и т. д. Конечно, предоставление электронных услуг требует больших инвестиций, но в целом они оправданы тем, что не позволяют исключить из обязанностей персонала определенного числа задач, потребляющих большое количество времени. В частности, осуществление таких действий, как регистрационные записи к врачу через Интернет гораздо удобнее, чем аналогичные процедуры, выполняемые в реальном мире, используя документы и сертификаты. Тем более, что при предоставлении электронных услуг информации о претенденте автоматически сохраняется, и никто не должен постоянно заполнять в тех же формах или опросных листов. В последние годы стало особое внимание уделяться оказанию государственных услуг электронному бизнесу. В 2010 году началась реализация Федерального закона № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который предусматривает оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В 2013 году Минкомсвязь России совместно с Минэкономразвития РФ разработала и представила в Правительство РФ «Концепцию развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде». Она направлена на достижение стратегических целей по повышению уровня удовлетворенности граждан, а также малого и среднего бизнеса от использования электронных государственных и муниципальных услуг. Несмотря на то, что данное направление является достаточно молодым, тем не менее сегодня можно говорить об успешности его реализации. Благодаря оказанию электронных услуг многим компаниям удалось сэкономить время и денежные средства на реализацию таких процедур, например, как налоговые проверки, перевод денежных средств, предоставление отчетов.
Список используемых источников и литературы
.
Нормативно-правовые акты.
