Теневые миграционные потоки угрожают также и здоровью российских граждан как носители многих забытых в России инфекционных заболеваний, так как положение иностранных граждан не позволяет им обращаться за квалифицированной медицинской помощью. По данным ФМС, до 4,5% иммигрантов являются носителями опасных инфекций, в том числе СПИДа, туберкулеза, гепатита. Их лечение — дополнительная нагрузка на медицинские учреждения страны. Нелегальную миграцию можно рассматривать также и как источник пополнения террористических и экстремистских организаций. По российскому и зарубежному опыту, большинство терактов планировались и осуществлялись людьми, незаконно находящимися в стране. Превращение незаконной миграции в организованный преступный бизнес приводит к росту «сопутствующих» ей преступлений, к которым относятся коррупция, торговля прописками, изготовление поддельных документов.
Общие для всех государств противоправные деяния в области миграции:
— нарушения, связанные с порядком въезда на территорию государства;
— нарушения, связанные с порядком пребывания на территории государства;
— нарушения, связанные с правилами транзитного проезда через территорию государства;
— нарушения, связанные с порядком использования и оплатой труда иностранной рабочей силы;
— нарушения, связанные с незаконным трудоустройством;
— нарушения, связанные с провозом лиц через государственную границу;
— нарушения, связанные с использованием поддельных документов.
При этом влияние, которое оказывает миграция на экономику государства нельзя определить только лишь как однозначно негативную. Страна импортер (та, которая принимает рабочую силу) в такой миграции имеет определенную выгоду:
— рост конкурентоспособности товаров как следствие уменьшения издержек производства в связи с использованием дешевой рабочей силы;
— иностранные рабочие могут дать дополнительный лишний спрос на товары и услуги в государстве, что стимулирует не только рост производства, но и рост рабочей занятости;
— в случае импорта квалифицированной рабочей силы страна может экономить на затратах, связанных с образованием и подготовкой специалистов;
— иностранную рабочую силу рассматривают в виде определенного амортизатора, так как при наступлении кризиса их увольняют в первую очередь;
— иностранных рабочих не нужно учитывать при реализации государственных социальных программ;
— иностранные рабочие на должны обеспечиваться пенсией.
Экономически развитые страны всегда использовали иностранную рабочую силу, и их доля постоянно росла. К 2000 году доля иностранных рабочих составила: Швейцария — 20%, Австрия и Германия — более 10%, Люксембург — 60%. Наша официальная статистика дает низкие цифры — менее 2%. Но при этом реальная роль, которую играют мигранты в экономике большей части приграничных и центральных регионов нашей страны значительно выше, но так как они сосредоточены в большей степени в сфере теневой экономики, то официальная статистика не может их учитывать.
К отрицательным последствиям нелегальной миграцией связанной с открытостью границ и подкупом пограничников и таможенников, можно отнести социальную напряженность, возникающую, когда иностранный работник занимает места, на которых могли бы работать местные жители, что ведет к межнациональной розни. С такой проблемой уже сталкивались страны Европы, и в первую очередь Франция, которую заполонили толпы иностранных рабочих из бывшей колонии Туниса. Всё это к внутренней напряженности в стране. Стран экспортеры рабочей силы также имеют как положительные, так и отрицательные результаты от миграционных процессов. Выгода связана с тем, что экспорт рабочей силы — это важный источник валютных поступлений и снижение проблем занятости населения.
Отрицательные последствия миграции для таких стран — это отток квалифицированных кадров.
Прошло 25 лет со дня падения Советского Союза, а мы все думаем, будто Средняя Азия населена соотечественниками. Между тем тот же Таджикистан пережил несколько лет кровопролитной гражданской войны. Киргизия за последнее десятилетие перенесла несколько революций, причем кровавейших. Вспомним недавнюю резню узбеков на юге Киргизии, заставляющую вспомнить Средневековье. Страны Средней Азии слишком далеко ушли от нас, и ушли не в лучшую сторону: их общества деградировали.
Поэтому открытые границы со Средней Азией неуместны. Исключение можно сделать разве что для Казахстана. Не говоря уже о том, что американцы объединяют Россию и Среднюю Азию в один регион — Центральную Азию.
Вопрос прост: хотим ли мы жить в Центральной Азии, или русскому народу и другим народам нашей страны все же ближе Европа, к которой мы исторически принадлежим?
Пока ещё не могут найти приемлемое решение противоречий, базирующихся на стыке конституционных основных прав человека, и национальных интересов государства. Конечно же, право на свободу передвижения считается одним из фундаментальных прав каждого гражданина. Но, при этом, все государства имеют право на защиту своих национальных интересов и охрану собственных границ. То, что растет уровень нелегальной миграции — это и есть следствие данного противоречия.
Заключение
.
Вопросы, связанные с территорией государства в первую очередь представлены вопросами о границах. Если оглянуться назад, вглубь веков, то нельзя не отметить тот факт, что всегда, во все времена границы государств устанавливали с помощью силы. Поэтому, даже если взять любую границу, то невозможно выявить справедливость при её установлении. Человек так устроен, что не может добровольно отдать своё, или то, что он считает своим, то же самое относится и к государством, которое состоит из тех же самых людей.
Нельзя не согласиться со Скуратовым Ю. И., подразделяющего режим государственной границы на определенные составляющие, к которым он относит пограничный режим, связанный с содержанием границы и режим, связанный с пропуском через границу. Механизм по охране границы состоит из большого набора юридических элементов.
Охрана государственной границы представляет собой технологическую реализацию стратегии национальной безопасности, так как призвана обеспечивать защиту главных ценностей общества и государства, таких как суверенитета, территориальная целостность, геополитическая стабильность, экономическая безопасность, духовные и нравственные основы общества. Таким образом, решение проблем, существующих на государственной границе, а также вокруг неё были и остаются одной из неотложных и чрезвычайно важных задач не только государства, но и всего населения России.
Стратегия национальной безопасности России до 2020 года, которая была подготовлена Советом Безопасности и утверждена 12 мая 2009 г. Президентом России, стала базовым среди нормативных документов в сфере обеспечения национальной безопасности. В ней на основе проведенного глубокого анализа и прогноза военно-политической обстановки в условиях разнонаправленного воздействия глобальных факторов отражены основные национальные приоритеты России в разных областях национальной безопасности, конкретизированы угрозы и определены силы и средства для их нейтрализации на стратегическом уровне управления страной.
Одно из главных мест в Стратегии уделено пограничной безопасности. Проблема пограничной безопасности относится к числу наиболее приоритетных направлений в деятельности руководителей страны. В. В. Путин, ещё в 2006 году выступаю на заседании Коллегии ФСБ России, отметил, что обеспечение внутренней и внешней безопасности России невозможно без надежной охраны государственных границ. Путин отметил, что: «Любой просчет на границе отражается на всей системе национальной безопасности, поэтому решения, принимаемые в пограничной сфере, должны быть взвешенными и просчитанными».
Государственная граница должна быть установлена на основании договоров, заключенных сопредельными государствами. В тех местах, где территориальные воды страны соприкасаются с открытым морем, правовое регулирование границы осуществляется на основании внутренних законодательных актов прибрежных государств, соответствующим нормам международного права.
Территориальное разграничение между странами происходит поэтапно, в ходе делимитации и демаркации границы.
Межгосударственная практика представлена орографическими, геометрическими и географическими государственными границами:
— Орографическая граница представляет собой линию, проведённую по естественным рубежам, которая проводится с учётом рельефа местности, главным образом по горному водоразделу и руслу рек.
— Геометрическая граница пересекает местность, не беря во внимание её рельеф (то есть минует населённые пункты).
— Географическая линия проходит через определённые географические координаты (она часто совпадает с параллелью или меридианом). Географические границы, которые проводятся по параллелям и меридианам, очень часто встречаются в Африке и Америке, так как они там были установлены государствами-метрополиями для колоний.
Границы государства представляют собой границы реального жизненного пространства, в котором находятся населяющие его народы. Государственными границами государства являются линии, которые обозначаются на картах (а при наличии возможностей на местности), и проходящие по этим линиям вертикальные поверхности до границы земного пространства с космосом, с одной стороны, и с другой стороны — до центра Земли в глубь ее недр. Если брать область политики и взаимоотношений государств, то можно отметить, то границы представлены линиями, разделяющими сферы применения суверенитетов, в пределах которых и осуществляется выравнивание статуса этих территорий.
Но для того, чтобы государство существовало оно должно быть в безопасности и здесь возникает необходимость в защите своей территориальной целостности при помощи защиты границы, осуществляемой на основании правового режима защиты государственных границ государства.
Глоссарий.
№ п/п Понятие Определение 1 Конституция является основным законом государства, представляющим собой особый правовой акт, который обладает высшей юридической силой 2 Закон правило, постановление (предписание) высших органов власти, имеющее обязательную силу для всех граждан и юридических лиц, а также органов власти 3 Источник права способ, при помощи которого находят закрепление нормы права 4 Территория является частью поверхностью суши, имеющими определенные границы 5 Территория государства часть земного шара, которая находится под юрисдикцией определенного государства 6 Государственная граница линия, которая определяет пределы государственной границы 7 Территория государства территория, которая находится под юрисдикцией государства 8 Пограничная служба Отдел ФСБ, занимающейся охраной и защитой государственной границы 9 Демаркация границы Обозначение государственной границы на местности 10 Безопасность границы мероприятия по обеспечению сохранности государственной границы Список использованных источников.
Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «4730-I № «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июня 2012 г. № 93-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 29 апреля 1993 г. N 17 ст. 594 Указ № 537 Президента Российской Федерации «Об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета — Федеральный выпуск № 4912 от 19 мая 2009 г. А. В. Губченко Пограничная безопасность России в условиях глобализации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2009 г., № 12 (379) Абалкин Л. О национальногосударственных интересах России // Вопросы экономики, № 2 2009.
Александров Р. А. Основные угрозы национальной безопасности России // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 3. С. 19 — 20.
Брудников А. С. Современное понимание сущности и содержания национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 3. С. 8−11. Галкин А., Красин Ю. Национальные интересы и национальная безопасность России // Обсервер.
2009. № 10. Жинкина И. Ю. О понятии — Безопасность государства // Экономика, политика, идеология. 2011. № 9 Кардашова И. Б. О концепции национальной безопасности // Закон и право. ЮНИТИ -ДАНА.
2008. № 9. Клапов Н. Россия: самопознание общества и внешняя политика // Мировая экономика и международные отношения, № 5. 2010.
Корчагин А.Г., Сонин В. В. Миграционная политика в решении миграционных проблем в России // Право и политика, 2010, N 6 Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире // МЭ и МО. 2008, № 10 Орешина Н. И. Некоторые вопросы ответственности за правонарушения в сфере миграции в зарубежных странах // Общество и право. 2010. N 1.
С. 282 — 286. Поздняков Э. Нация, государство, национальные интересы России // Вопросы экономики. № 2. 2011.
Рязанцев С. В. Китайская миграция в России: тенденции и подходы к регулированию //Миграционное право, 2012, № 1 Хабибулин А. Г. Актуальные проблемы формирования и реализации государственной миграционной политики в контексте экономической безопасности России // Миграционное право, 2012, № 1 Приложения, А Б.
Галкин А., Красин Ю. Национальные интересы и национальная безопасность России // Обсервер. 2009. № 10.
А.В. Губченко Пограничная безопасность России в условиях глобализации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2009 г., № 12 (379).
Абалкин Л. О национальногосударственных интересах России // Вопросы экономики, № 2 2009.
Галкин А., Красин Ю. Национальные интересы и национальная безопасность России // Обсервер. 2009. № 10.
Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире // МЭ и МО. 2008, № 10.
Поздняков Э. Нация, государство, национальные интересы России // Вопросы экономики. № 2. 2011.
Кардашова И.Б. О концепции национальной безопасности // Закон и право. ЮНИТИ -ДАНА. 2008. № 9.
Жинкина И.Ю. О понятии — Безопасность государства // Экономика, политика, идеология. 2011. № 9.
Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире // МЭ и МО. 2008, № 10.
Брудников А. С. Современное понимание сущности и содержания национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 3. С. 8−11.
Александров Р. А. Основные угрозы национальной безопасности России // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 3. С. 19 — 20.
Клапов Н. Россия: самопознание общества и внешняя политика // Мировая экономика и международные отношения, № 5. 2010.
Корчагин А.Г., Сонин В. В. Миграционная политика в решении миграционных проблем в России // Право и политика, 2010, N 6.
Рязанцев С. В. Китайская миграция в России: тенденции и подходы к регулированию //Миграционное право, 2012, № 1.
Орешина Н. И. Некоторые вопросы ответственности за правонарушения в сфере миграции в зарубежных странах // Общество и право. 2010. N 1. С. 282 — 286.
Хабибулин А. Г. Актуальные проблемы формирования и реализации государственной миграционной политики в контексте экономической безопасности России // Миграционное право, 2012, № 1.
