Кроме того, страны БРИКС могли бы сотрудничать в области передачи энергоэффективных технологий, рыночных методов управления (торговли выбросами ПГ), достижения углеродной нейтральности экспортно-импортных потоков, «зеленого» строительства зданий, проведения соответствующих мероприятий и т. д. Нужно, однако, заметить, что в России усилия по созданию «зеленой экономики» и развитию альтернативной энергетики менее амбициозны, чем в ряде стран Европы, и тому есть объективные причины. Действительно, в нашей стране с 1990 года произошло снижение выбросов в атмосфере на 27%, но во многом это произошло не из-за качественного изменения отношения к окружающей среде, а по причине масштабной деиндустриализации после распада СССР. Кроме того, альтернативная энергетика требует пересмотра политики развития и специфики сетевой инфраструктуры, что невозможно произвести в одночасье. Поэтому к 2020 году перед Россией стоит задача увеличить долю альтернативной энергетики с 1 до 4,5%.
3.2 Возможности использования опыта партнеров по БРИКС в российской альтернативной энергетике.
В настоящий момент Россия председательствует в БРИКС и ставит своей основной задачей переход от консультативного диалога к реальным действиям (действительно, за почти десятилетний период нельзя говорить о реальной интеграции стран БРИКС по экономическим и политическим аспектам). В Концепции председательства России в БРИКС на 2015;2016 гг. заявлено девять целей развития этого межгосударственного объединения на ближайшие два года по различным направлениям международного сотрудничества, в основном касающихся политики, обеспечения безопасности, социальных и культурных вопросов. Вопросы устойчивого развития (в особенности по экологическим проблемам) лишь косвенно затронуты при формулировке третьей цели «Продвижение интересов России и БРИКС в сфере развития многостороннего финансового сотрудничества, реформирования международной валютно-финансовой системы (МВФС) и обеспечения уверенного, устойчивого и сбалансированного роста». Это означает, что реально пока «открыто окно» для сотрудничества по природоохранным целям устойчивого развития лишь в рамках финансирования инфраструктурных проектов Нового банка развития. Гражданский форум БРИКС, прошедший летом 2015 г. в Москве, одобрил документ «Обращение гражданского общества стран БРИКС к лидерам стран БРИКС», где, в частности, предложил разработать дорожную карту по сокращению бедности и неравенства, активно сотрудничать по вопросам борьбы с климатическими изменениями и развитию адаптированного к ним устойчивого сельского хозяйства, а также использовать средства Нового банка развития исключительно на проекты, способствующие достижению целей устойчивого развития до 2030 г.
Однако сотрудничество по природоохранным целям развития тысячелетия в явном виде нигде не сформулировано в существующих документах БРИКС. В то же время давно и успешно функционируют международные структуры по выполнению странами-членами различных международных конвенций и протоколов по отдельным направлениям природоохранной деятельности. Одним из основных факторов развития сектора ВИЭ в Россия является продуманная и комплексная государственная программа поддержки данного сектора. Например, Индия планирует довести долю возобновляемых источников энергии до 20% к 2020 году. Китай поставил перед собой цель довести «новые» ВИЭ до 8% от общей установленной мощности к 2020 году. Второй фактор — финансовая поддержка инвесторов, будь то домохозяйства, устанавливающие солнечные панели на крыши своих домов, или частные инвесторы, вкладывающие миллионы долларов в новый ветряной парк или электростанцию, работающую на биотопливе.
Накопленный опыт и анализ систем стимулирования инвестиций в ВИЭ позволяет выделить фиксированные зеленые тарифы (feed-in tariffs) как наиболее успешный способ стимулирования развития рынка. Третий фактор — отлаженная, функциональная система получения всех необходимых разрешений на строительство электростанции на основе ВИЭ и ее подсоединения к сети. В Китае и Бразилии, несмотря на наличие ресурсов и господдержки, сектор ВИЭ так и не начал развиваться из-за труднопреодолимых бюрократических преград. Являясь одним из крупнейших в мире экспортеров энергоресурсов, России не приходится беспокоиться о прекращении поставок газа в зимний период, как некоторым странам в Европе. В условиях государственного регулирования цен на газ потребителям также не приходится задумываться о неконтролируемых скачках цен на газ, как следствии очередного повышения мировых цен на нефть. Таким образом, в России отсутствуют базовые потребности, которые подтолкнули Европу к пересмотру своей энергетической политики в сторону развития ВИЭ, а именно обеспечение энергетической безопасности и хеджирования от повышения цен на импортируемые энергоносители. Государственная программа по развитию ВИЭ, установившая целевой индикатор на уровне 4,5% к 2020 году, не слишком амбициозна, а вложения в зеленые технологии и энергоэффективность сдерживаются плохо проработанным законодательством и отсутствием экономических стимулов для инноваций. В мае 2013 года в прессе прокатилась волна громких заголовков о пересмотре государственной политики по развитию зеленой энергетики. На Международной конференции для стартапов и инвесторов Startup Village в Сколково Дмитрием Медведевым было сделано заявление о корректировке позиций России по ВИЭ. Глава правительства подчеркнул: «Мы, конечно, считаем, что за возобновляемыми источниками энергии стоит серьезное будущее». В конце мая 2013 года постановлением о механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности (№ 449) были введены правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ. Постановление предусматривает конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов ВИЭ.
Отбор проводится отдельно для каждой технологии ВИЭ. В 2013 году такой отбор должен был быть завершен до 30 сентября, то есть в течение четырех месяцев после принятия соответствующего постановления. Учитывая несколько трудновыполнимых условий для прохождения квалификационного отбора, уровень заявок на некоторые виды ВИЭ был существенно ниже ожидаемого. Анализ плана и результатов отбора проектов позволяет заявить, что развитие ВИЭ в России сдвинулось с мертвой точки. По данным РАВИ (Российская ассоциация ветроиндустрии), Россия занимает 64-е место в мире по объему обще.
Бернер М., Рябов Е. Замени лампочку — помоги Родине // Эксперт, 21−31 декабря 2009. — № 49−50. Биотопливо. Основные тенденции развития рынка.
http://gisee.ru/articles/alternate/53 637/Развитие рынка биотоплива в России и в мире. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.biogas-rcb.ru/files/helpful/Biofuels-Market-Development-in-Russia-and-Worldwide.pdf 25.
09.2013.
Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности: проблемы, пути решения, передовой опыт // Энергосбережение и водоподготовка, 2010. — № 1(63). Лыжин Д. Н. «Биоэнергетика как одна из основ устойчивого развития: состояние и перспективы 21.
05.12 РИСИИмамутдинов И. «За нефтяную иглу придется побороться"// Эксперт 19−24 мая 2014 (900)Коротких А.А. «Мировой рынок биотоплива: состояние и перспективы», Россия и Америка в 21 веке, № 2, 2008.
Федченко И.А., Соловцова А. С., Лукьянов А. Н. «Биотопливо: основные тенденции развития рынка» [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://portal-energo.ru/articles/details/id/706Егоров И.Ю. «Перспективы биогаза», Независимая газета, 11.
06.2013 «Биотопливо: бум России не грозит», Ведомости 13.
03.2013 [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.tpp-inform.ru/analytic_journal/3265.htmlСтоит ли России, которая добывает больше всех нефти в мире, развивать производство биотоплива?. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.abercade.ru/research/analysis/11 315.htmlThe World Wind Energy Report 2012. WWEA р. 6 [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.wwindea.org/webimages/WorldWindEnergyReport2012_russian.pdf «Ветроэнергетика: опыт и перспективы», [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=690Катцова В. М., Порфирьева Б. Н. «Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу», Росгидромед М. 2011. — С. 82. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://climatechange.ru/node/660 «Минэнерго признало нереалистичность правительственных планов». [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.ng.ru/economics/2013;11−22/4_minenergo.htmlRenewables 2015. Global Status Report. Renewables 2015.Global Status Report. Renewables 2015.Global Status Report. Renewables 2015.Global Status Report. Renewables 2015.Global Status Report. Renewables 2015.Global Status Report. Renewables 2015.Global Status Report. BRICS Joint Statistical Publication 2014. Enerdata Statistical Yearbook 2014 «Прогноз развития энергетики мира и России до 2040 г.» ИНЭИ РАН [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.eriras.ru/files/prognoz-2040.pdfй электрической мощности ветропарков. Заявленные планы развития позволят России не спуститься еще ниже в рейтинге. Говорить о сколько-нибудь серьезном будущем еще рано. Заключение.
В условиях глобального экономического кризиса особую актуальность приобретает вопрос поиска альтернативных источников энергии, в частности таких, которые способны постоянно восстанавливаться. При этом важно иметь представление обо всем спектре возобновляемых источников энергии, которые можно использовать в современном народном хозяйстве. Под альтернативными источниками энергии надо понимать возобновляемые источники, к которым относят энергию солнечного излучения, ветра, морей, рек, биомассы, теплоты Земли, и вторичные энергетические ресурсы, которые существуют постоянно или возникают периодически в окружающей среде. Альтернативные (возобновляемые) источники энергии — это источники энергии природного происхождения, которые постоянно пополняются. К ним относятся: биотоплива (биодизель, биогаз, генераторный газ, брикеты и гранулы из отходов древесины, соломы, шелухи и других); энергия солнца (солнечные коллекторы) энергия ветра (ветрогенераторы) энергия воды (гидроэлектростанции); геотермальная энергия. На сегодня мощности БРИКС по производству электроэнергии из возобновляемых источников энергии без гидроэнергетики в 206 гВт, из них на Китай приходится 153 гВт, на Индию — 31 гВт, а остальное — на Россию, Бразилию и ЮАР, при этом в России доля возобновляемых источников энергии в энергобалансе менее 1%. Китай занимает первое место в мире по мощности ветроэнергетических установок и второе — по использованию солнечной энергии при производстве электроэнергии, а также первое место по мощности коллекторов для использования энергии солнца для нагрева воды и геотермальной энергии на нужды ЖКХ. Индия входит в пятерку мировых лидеров по мощностям производства солнечной тепловой энергии, энергии ветра и геотермальной энергии для целей горячего водоснабжения. Бразилия занимает второе место в мире по мощностям по использованию биомассы и пятое — по мощностям коллекторов для солнечного обогрева воды.
Конечно, природно-климатические условия у всех стран разные, но сотрудничество в области альтернативной энергетики могло бы быть очень полезным для России, и не столько с технической, сколько — с экономико-институциональной стороны. Россия, Китай и ЮАР входят в первую десятку стран мира по энергоемкости ВВП, причем Россия занимает первое место. В то же время в области энергосбережения в мире лидирует Китай. Энергоемкость ВВП Китая должна снизиться на 17% за 2011;2016 гг., и как показывает статистика, этот результат будет достигнут. Положительный опыт стран ББРИКС побуждают Россию инвестировать в ВИЭ.
Удастся ли России в полной мере реализовать потенциал ВИЭ и стать одним из лидеров в развитии этого нового направления, зависит от того, насколько хорошо отлаженным будет механизм по отбору проектов ВИЭ. Бюрократические проволочки и чрезмерный государственный контроль могут серьезно замедлить развитие зеленой энергетики даже в тех случаях, где ее внедрение экономически оправдано, даже без финансовой поддержки государства. Неотложным шагом в направлении улучшения энергетической ситуации в России, уменьшения ее энергозависимости, а также дальнейшей интеграции в Европейское содружество, должна стать всесторонняя поддержка государства развития и внедрения альтернативных энергетических установок в регионах с высокими показателями экономической целесообразности. Этого можно достичь путем выполнения следующих действий : — Усовершенствование ряда существующих законодательных актов по возобновляемым источникам энергии, которые бы способствовали повышению экономической эффективности производства альтернативной энергии; - Разработка инвестиционных проектов с целью привлечения дополнительных вложений в данную отрасль; - Предоставление гарантий государством производителям «чистой» энергии по ее покупке по фиксированным тарифам;
уровня энергетической безопасности России благодаря модернизации сети существующих энергетических установок, повышение уровня их надежности и бесперебойности работы; - Информирование населения России о перспективности использования нетрадиционных источников энергии, необходимости сохранения окружающей среды и уменьшения выбросов парниковых газов в атмосферу от сжигания традиционных видов топлива.
Список литературы
Бернер М., Рябов Е. Замени лампочку — помоги Родине // Эксперт, 21−31 декабря 2009. — № 49−50. Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности: проблемы, пути решения, передовой опыт // Энергосбережение и водоподготовка, 2010. — № 1(63). «Прогноз развития энергетики мира и России до 2040 г.» ИНЭИ РАН [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.eriras.ru/files/prognoz-2040.pdf «Минэнерго признало нереалистичность правительственных планов». [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.ng.ru/economics/2013;11−22/4_minenergo.htmlИмамутдинов И. «За нефтяную иглу придется побороться"// Эксперт 19−24 мая 2014 (900)Перминов Э.М. «Мировая энергетика: состояние и перспективы развития».Биотопливо. Основные тенденции развития рынка.
http://gisee.ru/articles/alternate/53 637/Развитие рынка биотоплива в России и в мире. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.biogas-rcb.ru/files/helpful/Biofuels-Market-Development-in-Russia-and-Worldwide.pdf 25.
09.2013.
Лыжин Д.Н. «Биоэнергетика как одна из основ устойчивого развития: состояние и перспективы 21.
05.12 РИСИКоротких А.А. «Мировой рынок биотоплива: состояние и перспективы», Россия и Америка в 21 веке, № 2, 2008.
Федченко И.А., Соловцова А. С., Лукьянов А. Н. «Биотопливо: основные тенденции развития рынка» [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://portal-energo.ru/articles/details/id/706Егоров И.Ю. «Перспективы биогаза», Независимая газета, 11.
06.2013 «Биотопливо: бум России не грозит», Ведомости 13.
03.2013 [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.tpp-inform.ru/analytic_journal/3265.htmlСтоит ли России, которая добывает больше всех нефти в мире, развивать производство биотоплива?. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.abercade.ru/research/analysis/11 315.htmlThe World Wind Energy Report 2012. WWEA р. 6 [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.wwindea.org/webimages/WorldWindEnergyReport2012_russian.pdf «Ветроэнергетика: опыт и перспективы», [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=690Катцова В. М., Порфирьева Б. Н. «Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу», Росгидромед М. 2011. — С. 82. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://climatechange.ru/node/660.
