На благоустройство и озеленение территорий как отмечено выше выделяются значительные средства. Однако не всегда обеспечена сохранность зеленого фонда, велики и его потери. Они возникают при застройке зеленых территорий города жилыми и промышленными зданиями, при работах по прокладке инженерных сетей в районах с некомплексной застройкой, а также из-за недостаточного ухода за насаждениями. Дрйгой проблемой является нехватка парковочных мест на территории дворов многоквартирных домов является одним из важнейших проблем в Нижнем Новгороде. Согласно Жилищному Кодексу РФ, дворовая территория принадлежит наравне всем жильцам. Но землей под двором владеет государство, и управляют ею местные власти. Они могут сдать часть земли в аренду частному или юридическому лицу. При организации дворовой парковки необходимо выяснить, кому принадлежит намеченная под нее земля. Если государству, то достаточно оформить в муниципалитете договор аренды, и установка во дворе ограждений, парковочных столбиков или блокираторов будет законна. Главное, чтобы расстояние между границами будущей парковки и стенами домов с окнами было больше 9 метров. Все усилия городских властей и девелоперов сегодня направлены в принципе на создание гаражей и парковок для постоянного хранения машин.
Между тем ситуация в Нижнем Новгороде с парковками продолжает оставаться, мягко говоря, сложной. Проще говоря, ничего практически не происходит. Дело в том, что во многом проблемы связаны как с увеличивающимся количеством автотранспорта, так и с отсутствием оборудования парковочных мест во дворах в рамках цивилизованной системы контроля. В Нижнем Новгороде нет практически ни одного двора, где жители многоэтажек не ставили бы свои автомашины на газоны. Явление в городе очень распространенное. На это жалуются многие председатели советов многоквартирного дома (МКД). Причина понятна. В советское время, а большая часть жилья в городе была построена именно тогда, автомобилей было мало, проектировщики не предусматривали для них парковочные места на внутридворовой территории. Да и в недавнем прошлом новостройку, втиснутую на клочок свободной земли, снабжали разве что узкой дорогой вдоль подъездов и карманом на несколько машин. В результате все, кто не паркуется на эту мизерную территорию, ставят автомобили где попало: кто на газоне, кто на бывшей хозяйственной площадке, а кто на детской.
Поэтому стоит предложить проект по обустройству дворов в виде парковочных мест и шлагбаумов как меру совершенствования. В первую очередь, осуществим в общих схемах планинг основных мероприятий, которые будут предприняты для совершенствования управления благоустройством Нижнего Новгорода, это позволит более комплексно рассмотреть данные мероприятия и увидеть их влияние на эффективность. В комплексном аспекте деятельность различных субъектов управления, в современных условиях, должнаосновываться на достижении глобальной цели, которая устанавливается путём сопоставления внутренних возможностей и влияния внешних факторовнасубъектов управления. Глобальная цель по совершенствованию управления основана на новых параметрах результативности работы. Правовым обоснованием мер совершенствования в области управления благоустройством населения Нижнего Новгорода являются следующие документы, которые необходимо принять:
Концепция транспортной инфраструктуры Нижнего Новгорода в придомовых территориях.
Программа результативности новой парковочной системы.
Программа ежеквартального мониторинга целевых показателей по новой парковочной системе.
Программа качества предоставления услуг: рейтинг компаний, тарификация.
Программа безопасности парковок на придомовых территориях. Основными индикаторами будут являться следующие (таблица 2) Таблица 2Индикаторы достижения цели и задач по проекту парковок на придомовых территориях Нижнего Новгорода.
Задачи социально-экономического проекта (программы развития) Индикаторы достижения поставленных задач.
Значение индикатора.
Расширение парковочных мест на основе нового оборудования и расширения границ.
Увеличение придомовых территорий за счет газонов, за счет прилегающих территорий Всего 9800 домов, предлагается оборудовать по новому 2000 домов.
Кофмортное размещение на оснвое специального контроля и управленияпарковочными местами Наличие службы при ТСЖ, УК которая будет осуществлять управление на придомовой территории с помощью пункта.
Наличие пунктов пропуска 1600 (некоторые дома совмещены например 5 домов на одной территории).
соответственно и 1600 шлагбаумов. В ходе данного проекта возможны риски (таблица 3) Таблица 3Риски возникновения проблем при осуществлении мероприятий.
Мероприятия Риски возникновения проблем.
Мероприятие 1 установка шлагбаумов и пунктов пропускасопротивление жителейотсутствие финансовых средствслабый уровень контроля за территорией.
Мероприятие 2 расширение границ придомовых территорийотсутствие свободного пространстваувеличение еще большего количества автотранспортных средствсопротивление жителей домов.
Экономическим обоснованием мер являются следующие. (таблица 4) Таблица 4Экономический расчет на обустройство 2000 домов.
МераСтоимость Шлагбаум вместе с тумбой фирмы Ан Моторс41 850Всего 1600*41 850=66 960 000Установка пункта пропуска60 60 000*1600=96 000 000Монтирование и установка20 000*1600=32 000 000Таким образом расходы на закупку оборудование и монтирование составят 194 960 000Из муниципального бюджета100 000 000Из бюджета организаций по благоустройству94 960 000 Таким образом, в проекте предполагается участие как муниципальных властей, так и частных субъектов. Достижение определенных целей и задач, в области благоустройства и озеленения требует эффективности ресурсов и средств для их реализации. Органы местного самоуправления должны определить для себя ключевые точки (стратегические) как для устойчивого экономического роста, увеличения доходов, так и стратегические точки в решении проблем благоустройства и озеленения например (ресурсы, средства, возможности).
Заключение
.
Решение поставленных задач работы позволяет выделить итоговые выводы по работе. Анализ понятия благоустройства в научной литературе, а также в качестве законодательного оформления показало, что в научной литературе понятие является дискуссионным. При этом в нормативных актах регионального уровня понятие благоустройство также включает в себя разные параметры. Благоустройство Нижнего Новгородавключает в себя:
Содержание объектов внешнего благоустройства — это благоустройство и озеленение объектов архитектуры, парков, административных зданий зеленых и иных зон;Мероприятия по благоустройству и озеленению;
Обслуживание внутридомовых территорий, прилегающих территорий к многоквартирным домам. Анализ финансовых расходов показывает, что с каждым годом количество средств выделяемых на благоустройство придомовых территорий Нижнего Новгорода имеет динамику роста. На уровне власти управление благоустройством осуществляет Департамент благоустройства и дорожного хозяйства Администрации Нижнего Новгорода. На частном уровне это ЖСК, ЖК, ТСЖ, УК. В Нижнем Новгороде большая часть компаний осуществляющих благоустройство представлена ТСЖ — 315 компаний, всего деятельность осуществляют 403 компании. Стратегия совершенствования деятельности по благоустройству и озеленению видится через комплексный анализ функционирования, то есть это анализ ресурсов ТСЖ и УК, которые могут быть использованы на благоустройство и озеленение, анализ взаимодействия с органами власти субъекта — непосредственно с органами власти Нижнего Новгорода, анализ глобальной цели. После данных анализов идет выработка определенных мероприятий. Комплексный подход позволяет выработать более точную программу необходимых действий по совершенствованию.
В рамках проекта предлагается решить проблему парковочных мест, в частности оборудовать 2000 домов города в рамках пилотного проекта 1600 шлгбаумами и пунктами пропуска, увеличить территории для парковок. Сумма затрат составит 194 960 000 из которых 100 млн руб. должно выделить муниципальное образование, и 94 млн.
в рамках частных компаний. Список использованной литературы.
Законы и иные нормативные акты.
Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 — 25 декабря.
Устав г. Нижний Новгород // [Электронный ресурс]: www.gorduma.nnov.ru/?id=249Должностная Инструкция главного специалиста отдела оперативного управления городским хозяйством районной администрации Нижнего Новгорода — Нижний Новгород, 2015.
Развитие транспортной системы Нижегородской области до 2016 года: Постановление Правительства от 25 октября 2013 г. // [Электронный ресурс]:
http://docs.cntd.ru/document/465 505 667.
Постановление Правительства Нижнего Новгорода от 8 сентября 2016 г. № 3535 «Об утверждении муниципальной программы „Благоустройство города Нижнего Новгорода“ (с изменениями на 4 мая 2016 года)» // [Электронный ресурс]:
http://docs.cntd.ru/document/465 513 725.
Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. — М.: переизданное, 2011.
Городское хозяйство/ Под ред.
Морозовой Т. ГИнфра-М, 2014.
Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством. — Ульяновск: УлГТУ, 2015.
Электронные ресурсы.
Департамент благоустройства и дорожного хозяйства г. Нижний Новгород // [Электронный ресурс]:
https://www.admgor.nnov.ru/vlast/administratsiya-goroda/deps/dep-dor/Информация о жилищном фонде Нижнего Новгорода // [Электронный ресурс]:
https://www.admgor.nnov.ru/gorod/zhkh/informatsiya-o-zhilishchnom-fonde-i-zhilishchno-kommunalnom-/Население Нижнего Новгорода. Нижгородстат // [Электронный ресурс]:
http://nizhstat.gks.ru/Незаконная парковка: что делать? // [Электронный ресурс]:
http://dengoroda-nn.ru/kto-v-dome-khozyain/nezakonnaya-parkovka-chto-delatОсновные термины и понятия ЖКХ // [Электронный ресурс]:
http://alltsj.ru/blog/post/102.htmlОтделы Управления городского хозяйства Администрации МО г. Норильск // [Электронный ресурс]:
http://www.norilsk-city.ru/administration/subdivision/undegrade/1512/index.shtmlПонятие «благоустройства территории» закрепят законодательно // [Электронный ресурс]:
http://www.km.ru/nedvizhimost/2011/05/05/arkhiv/ponyatie-blagoustroistva-territorii-zakrepyat-zakonodatelno.
