Она позволит не только самим структурам государственной власти быстро собирать и оценивать необходимые данные и обеспечивать беспрепятственное прохождение информации внутри и вне этих структур, но и обеспечит гражданам доступ к интегрированной информации, организованной по интересующим их темам несколькими взаимосвязанными органами государственной власти без ведомственных барьеров.
В силу особенностей отечественного экономического и политического развития в России монополия на оперативное распространение информации попрежнему принадлежит в основном телевидению и радио. Однако она уже не столь безусловна и не носит исключительного характера, как прежде. Многократное повышение стоимости жизни, введение платы за услуги, предоставляемые учреждениями культуры, постоянный рост подписных цен на газеты и журналы ведут к резкому падению уровня информированности, культурной активности населения. Основным каналом приобщения к информации и культурным ценностям для абсолютного большинства населения все больше становится телевизор.
Итак, можно констатировать:
во-первых, в России отсутствует действенный законодательный механизм, препятствующий монополизации СМИ и превращению их в бесконтрольный со стороны общества инструмент обслуживания политических либо экономических интересов отдельных коммерческих и политических структур;
во-вторых, отсутствует механизм обеспечения прав граждан на информацию, свободный доступ к ней.
Чтобы формировать оптимальное общественное настроение населения, потребуется:
вернуть доверие к источникам и к самой информации;
создать независимые, подчиненные только «Закону о СМИ»;
разработать основы новой информационной политики.
От того, какая форма собственности, какой строй, какая власть и в какие сроки сумеют это сделать, и будет зависеть роль информации в формировании социального настроения населения.
Мы находимся на пороге нового этапа в информационном обеспечении населения. Причем, если не уделять внимание специфическим условиям жизни в России, то несмотря на все сложности реализации этого этапа он будет характеризоваться следующими особенностями:
постоянное обновление средств механизации и автоматизации производства, развитие массовых коммуникаций, увеличение скорости транспорта и связи предъявляют новые повышенные требования к сознанию вообще и психике человека в частности, который должен постоянно адаптировать себя в условиях частой смены ситуации, в самые сжатые сроки успевать осмысливать огромный поток разнородной информации и принимать незамедлительные и вместе с тем нравственно обоснованные решения.(
Для осуществления давно назревшей в стране административной реформы недостаточно ограничиваться сокращением количества управленцев или привлечением на государственную службу отдельных эффективных чиновников. В обновлении нуждается вся политико-административная система, культура управления, связи государства с внешней средой. Развитие рыночных структур и отношений делает неизбежными преобразования в соответствии с логикой исторического движения: от государства-демиурга общественного развития к государству-партнеру общества и далее, к государству, стоящему у общества на службе.
Определенно, используемые новые информационные технологии в деятельности государственных органов власти, призвано обеспечивать более продуктивным применение государственных ресурсов информационной плоскости между и внутри органов государственной власти и качественно изменить состояние в части предоставления информационных услуг населению.
Весомыми выступают пресс-службы администрации Президента, Правительства РФ, многих силовых структурах и мелитариских образований, федеральных ведомствах.
Определяющая, этот вид отношений модель государственного аппарата России пока не ориентирована в должной мере на «менеджмент», что, безусловно, отражается на функционировании служб по связям с общественностью, которые создаются в органах власти. Проводимые, периодически мониторинговые исследования, показывают, что даже на этапе проектирования взаимодействия этих служб, формулируются принципы, которые не соответствуют современным представлениям о функциональных задачах ПРструктур ОГВ.
1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.
09.2000 N Пр-1895) // Российская газета, N 187, 28.
09.2000.
2. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «Об утверждении Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 гг.)» // Российская газета 2002. 23 нояб.
3. Блэк С. Паблик рилейшнз: что это такое? — М. 1989.
4. Болышева С. А. Связи с общественностью в России: законодательное регулирование, нормативные документы, практика. — Екатеринбург: 2006 .
5. Василенко Л. А. Интернет в системе государственной службы (социологический анализ). М.: РАГС, 2000.
6. Емтыль З. Я. Некоторые проблемы развития связей с обществеенностью в государственном управлении / PR в России: образование, тенденции, международный опыт: тезисы докладов и выступлений II Всероссийской научно-практической конференции (4−8 октября). Краснодар, 2005.
7. Зенков М. Ю. Система связей с общественностью в государственных органах и органах местного самоуправления. создание общественных приемных и регламентация их деятельности, -Новосибирск, САГС, 2006.
8. Комаровский В. С., Горохов В. М Связи с общественностью как наука и искусство достижения взаимопонимания // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: изд-во РАГС, 2001.
9. Лебедева Т. Ю. Паблик рилейшнз. Корпоративная и политическая режиссура. — М.: Изд-во МГУ, 2006.
10. Луканина М. В. Связи с общественностью в системе государственного управления // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество) № 2 — 2005 г.
11. Нисневич Ю. А Государственная информационная политика и ее роль в деятельности PR-служб // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: изд-во РАГС, 2001.
12. Пашенцев Е. Н. Связи с общественностью: мировая практика и современная Россия. М., 2000.
13. Попов В. Д. Тайны информационной политики. М., 2003.
14. Романюк С. В. Механизмы формирования транспарентного информационного пространства в России // Юрист, 2005, N 6.
15. Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика" / Редактор С. А. Болышева. Екатеринбург, 2005.
16. Связь с общественностью — «паблик рилейшнз» — государственной власти и управления. Под общ. ред. проф. Комаровского В. С. -М., 1997.
17. Тучков С. М. Связи с общественностью в политических, государственных и муниципальных организациях. — М.: Изд-во «МАКС Пресс», 2001.
18. Смолева С. С. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления //Информация. Управление. Образование: Сборник научных статей аспирантов. Вып.
4. — М.: МИЭТ, 2007.
19. Филипп А. Буари Паблик рилейшнз или стратегия доверия М. ФОРУМ, 2001.
20. Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика. — М.: Дело, 2004.
(Нисневич Ю. А Государственная информационная политика и ее роль в деятельности PR-служб // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: изд-во РАГС, 2001. С. 138
* Василенко Л. А. Интернет в системе государственной службы (социологический анализ). М.: РАГС, 2000.
(Попов В. Д. Тайны информационной политики. М., 2000. С. 462
(С. 366 Попов В. Д. Тайны информационной политики. М., 2000. С. 462
Комаровский В.С., Горохов В. М Связи с общественностью как наука и искусство достижения взаимопонимания // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: изд-во РАГС, 2001.
(Емтыль З. Я. Некоторые проблемы развития связей с общественностью в государственном управлении / PR в России: образование, тенденции, международный опыт: тезисы докладов и выступлений II Всероссийской научно-практической конференции (4−8 октября). Краснодар, 2005.
(Емтыль З. Я. Некоторые проблемы развития связей с общественностью в государственном управлении / PR в России: образование, тенденции, международный опыт: тезисы докладов и выступлений II Всероссийской научно-практической конференции (4−8 октября). Краснодар, 2005.
(Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика" / Редактор С. А. Болышева. Екатеринбург, 2005. С. 164
(Емтыль З. Я. Некоторые проблемы развития связей с общественностью в государственном управлении / PR в России: образование, тенденции, международный опыт: тезисы докладов и выступлений II Всероссийской научно-практической конференции (4−8 октября). Краснодар, 2005.
(Емтыль З. Я. Некоторые проблемы развития связей с общественностью в государственном управлении / PR в России: образование, тенденции, международный опыт: тезисы докладов и выступлений II Всероссийской научно-практической конференции (4−8 октября). Краснодар, 2005.
(Комаровский В.С., Горохов В. М Связи с общественностью как наука и искусство достижения взаимопонимания // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: изд-во РАГС, 2001.С.263
(Романюк С. В. Механизмы формирования транспарентного информационного пространства в России // Юрист, 2005, N 6.С.332
(Комаровский В.С., Горохов В. М Связи с общественностью как наука и искусство достижения взаимопонимания // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: изд-во РАГС, 2001. С. 263
(Лебедева Т. Ю. Паблик рилейшнз. Корпоративная и политическая режиссура. — М.: Изд-во МГУ, 2006. С. 82
(Связь с общественностью — «паблик рилейшнз» — государственной власти и управления. Под общ. ред. проф. Комаровского В. С. -М., 1997.С. 263
(Луканина М. В. Связи с общественностью в системе государственного управления // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество) № 2 — 2005 г. С. 162
(Романюк С. В. Механизмы формирования транспарентного информационного пространства в России // Юрист, 2005, N 6. С.462
(Романюк С. В. Механизмы формирования транспарентного информационного пространства в России // Юрист, 2005, N 6. С. 264
(Попов В. Д. Тайны информационной политики. М., 2003. С. 368
(Связь с общественностью — «паблик рилейшнз» — государственной власти и управления. Под общ. ред. проф. Комаровского В. С. -М., 1997. С. 256
(Романюк С. В. Механизмы формирования транспарентного информационного пространства в России // Юрист, 2005, N 6.С. 168
(Связь с общественностью — «паблик рилейшнз» — государственной власти и управления. Под общ. ред. проф. Комаровского В. С. -М., 1997.С. 326
