Оптимизация рынка труда городского округа/ городского поселения (на примере конкретного городского округа/ городского поселения)

В результате курса на децентрализацию в последние годы заметно укрепился региональный уровень управления занятостью. Помимо отделений федерального министерства в принятии решений на местах большую роль играют так называемые местные консультативные советы (МКС), в состав которых входят представители населения, местных властей, деловых кругов, администрации учебных заведений. Нельзя сказать, что такие смешанные, многосторонние органы создавались легко. Предприниматели опасались, что это даст государственным ведомствам повод для вмешательства во внутренние дела частных компаний. Нередко проявлялись расхождения в интересах мелких и крупных фирм. Тем не менее к концу 80-х годов в Канаде действовало уже около 200 советов смешанного состава, занимающихся оценкой состояния местного рынка труда, развитием кадрового планирования, организацией мероприятий по расширению занятости. Исходя из имеющихся проблем, МКС решают, какие из общегосударственных или провинциальных программ необходимы данному району.

Следует отметить, что еще в 80-е годы большинство провинций Канады стали финансировать и осуществлять в дополнение к федеральным собственные программы профессионального обучения и создания рабочих мест. Принципиальноиная политика в сфере трудовых отношений проводится в Австрии, Германии, Нидерландах, Швеции и некоторых других странах. Неокорпоративный подход в политике на рынке труда, реализуемый в этих странах, характеризуется значительной регулирующей ролью государства, нацеленностью на поддержание социально приемлемого уровня оплаты, условий труда, сохранение здоровья работников и т. п. При этом решения в сфере трудовых отношений принимаются путем соглашения этих сторон: профессиональных союзов рабочих, промышленников и государства. Такая модель позволяет не только сохранить социальную стабильность в обществе, но и более эффективно приспосабливаться к меняющимся экономическим условиям (резким изменениям цен, технологическим новшествам). Это обеспечивается экономическими и социальными мерами, позволяющими сбалансировать интересы разных слоев общества и, в первую очередь, предпринимателей и наемных работников. Особенно четко это преимущество проявилось в период нефтяного кризиса 70-х годов, когда в странах, придерживающихся неокорпоративной модели в сфере трудовых отношений, был достигнут наиболее низкий прирост так называемого «индекса нищеты» (процент безработицы плюс уровень инфляции).

Такое положение сложилось в этих странах благодаря разумной системе налогообложения, позволившей аккумулировать средства и использовать их для материальной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения. Эти мероприятия осуществляются, в основном, за счет бюджетных средств, предусмотренных системой налогообложения. Важное достоинство активной политики в области занятости состоит в возможности поддерживать у лиц, лишившихся работы, профессиональные навыки и стереотипы трудового поведения, что способствует их безболезненному возвращению на рынок рабочей силы и находиться в резерве работодателей. Во всем мире на социальную защиту работников обращают особое внимание, ведь их профессиональная деятельность зачастую связана с большой опасностью и высоким уровнем риска. Трудно не согласиться с мнением о том, что важным признаком статуса какой-либо социальной группы в обществе ее материальное положение. Финансирование работников призвано прежде всего обеспечить надлежащий социальный статус. Одно из главных требований персонала — надлежащее денежное содержание и обеспечение другими материальными благами. По результатам исследований западных специалистов, которые изучали механизм стимулирования профессиональной деятельности работников, привлекательным для них видом стимулирования является денежное вознаграждение. Действительно, заработная плата (денежное содержание) — основной источник доходов работников, поэтому ее размер так важно.

Но достигается такая цель на современном этапе? По нашему мнению, настоящее денежное содержание не только не способствует достижению этой цели, но и приводит к снижению заинтересованности работников в результатах своего труда, к пересмотру отношения к службе, что, в частности, проявляется или в освобождении из предприятий, или в поисках и использовании незаконных путей для удовлетворения личных потребностей. Это представляет реальную опасность, ведь постоянство работников (как и любой организации) возможна только в случае заинтересованности их работников в службе именно в этой составляющей механизма государственного аппарата. Одним из направлений социальной защиты работников является жилищное обеспечение. Конституция России закрепляет право граждан, нуждающихся в социальной защите, на жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатное или за доступное для них заработной платы в соответствии с законом. Жилищная политика в отношении определенной категории работников включает льготы при распределении жилья, жилая площадь предоставляется им в первоочередном порядке, но в то же время им фактически предоставляют преимущества перед другими категориями граждан России, которые имеют право на первоочередное получение жилья, жилищное законодательство последних лет перегружено оценочными понятиями «первоочередные льготы», которые, не будучи конкретизированными и обеспеченными соответствующими юридическими гарантиями, теряют свое социальное значение. Рассмотрим другие социальные гарантии, в том числе связанные с правом на социальное обеспечение работников, а также право на защиту членов его семьи. Сюда можно отнести предусмотренные законодательством единовременные выплаты и сохранение за семьей погибшего работника права на получение жилой площади, к тому же во внеочередном порядке, компенсационные выплаты.

Предусмотрен целый ряд мер, направленных на обеспечение социальной защиты указанной категории семей и детей из этих семей. Но несмотря на важность указанных мероприятий, они имеют преимущественно рекомендательный характер, поскольку обязательность их выполнения ничем не подкрепляется, что в результате сводит на нет усилия законодателя в этом направлении.

3.2 Разработка мероприятий по оптимизации рынка труда Сергиево-Посадского городского поселения.

Подытоживая, хочется отметить, что крайне необходимо разработке нового механизма реализации социальных прав и гарантий работников с использованием экономических и юридических средств. Так, для реализации работников на надлежащий жизненный уровень необходимо принять меры по улучшению и оптимизации оплаты труда в системе трудовых отношений:

установить справедливый, соответствующий трудовым затратам уровень оплаты труда, — провести реформирование структуры денежного обеспечения персонала. Кроме этого, целесообразно разработать изменения в законодательство с учетом опыта международных принципов и стандартов в сфере социальной защиты и материально-правового обеспечения работников. Ведь, несмотря на большое количество нормативно-правовых актов, регламентирующих материальное обеспечение, предоставление льгот, помощи, заботу о работниках и членов их семей, нельзя не обратить внимания на их декларативность и необязательность значительной части соответствующих документов. Нами на основе зарубежного опыта сформирована программа для Сергиевого Посадапредотвращение роста напряженности на рынке труда. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач подпрограммы. Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения. Для решения данной задачи предусмотрены мероприятия по разработке нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения. Задача 2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан и ищущих работу граждан. Для решения данной задачи предусмотрены основные мероприятия:

1.Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

2.Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда. Ниже в табл. 6 представлено экономическое обоснование разработанных мероприятий. Таблица 6 — Расчет экономических показателей предлагаемых мероприятий.

Первоначальные затраты3 000 000 рублей (государство вложит — 2 млн., частные инвесторы -1 млн. рублей), из которых:

1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан и ищущих работу граждан — - 2 млн руб., 2. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения — 1 млн руб. Ежегодные затраты Составят 500 000 рублей:

на центры занятости.

Валовая выручка ВВ =6 000 000 рублей:

За счет увеличения процента трудоустроенных граждан.

Валовая прибыль ВП = 2 500 000 рублей. Чистая прибыль ЧП = 2 000 000Срок окупаемости СО = 3 000 000/ 2 000 000= 1 год и 6 месяц Рентабельность предприятия.

Р = 2 000 000 / 3 000 000 = 7,2 = 66%.Как видим, предложенные мероприятия буду экономически эффективны и затраты на них достаточно быстро окупаться.

Заключение

.

Государственная политика занятости связана с формированием цивилизованного рынка труда, который предусматривает сбалансирование спроса на рабочую силу путем создания рабочих мест необходимого количества и предложения рабочей силы путем создания условий для ее профессиональной подготовки и обеспечения достойных условий труда. Функционирование рынка труда в условиях выхода из финансового кризиса требует осуществления мер, направленных на создание условий для минимизации негативного влияния кризисных явлений на состояние экономической активности населения, поддержание занятости населения и предотвращения массового высвобождения работников и росту уровня безработицы. Известно, что создание новых постоянных и временных рабочих мест в современных условиях в значительной степени зависят от развития малого и среднего бизнеса. Для создания малых предприятий не нужно большого стартового капитала. Границы содействия трудовой занятости очертить сложно.

Это предусмотренные законодательством меры, которые способствуют не только получению работы по трудовому договору (в том числе и временной), но и получению необходимой профессиональной подготовки для этого, а также профориентационные услуги. Особенности регулирования вопросов занятости на муниципальном уровне состоят в том, что основное правовое регулирование этих вопросов относится к сфере федерального и регионального законодательства и реализуется через территориальные структуры государственной службы по труду и занятости. Большая часть трудоспособного населения, проживающего на территории муниципального образования, работает на предприятиях и организациях немуниципальных форм собственности. Возможности влияния органов местного самоуправления на рынок труда, отношения между работниками и работодателями весьма ограничены. В настоящее время рынок труда Сергиево-Посада характеризуется двумя основными тенденциями: продолжает сокращаться число безработных и растет количество свободных рабочих мест. Мониторинг ситуации на рынке труда Сергиево-Посадского городского поселения рынка труда проводится ежедневно. Обеспечено взаимодействие с ГКУ МО «Сергиево-Посадский центр занятости населения» по вопросам активной политики занятости населения.

Положительная динамика развития экономики Сергиево-Посадав 2014 году сопровождалась положительной динамикой на рынке труда. Коэффициент напряженности (численность безработных, состоящих на учете в службе занятости населения, в расчете на 100 заявленных вакансий) по состоянию на 01.

01.2014 — 79, на 01.

01.2015 — 126. Несмотря на достаточное количество вакансий трудоустройство затруднено в связи с несоответствием уровня образования и профессионально-квалификационного состава безработных граждан и заявленной работодателями потребности в работниках. Анализ рынка труда Сергиевого Посада определил основные проблемы данной территории: — Средний уровень заработной платы ниже, чем аналогичный показатель по Московской области в среднем и в граничных муниципальных образованиях, — Значительная дифференциация средней заработной платы работников по видам экономической деятельности, — Уровень безработицы выше аналогичного показателя по Московской области и в граничных муниципальных образованиях. Для решения данных проблем были предложена система мероприятий по следующим направлениям: развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающее создание новых рабочих мест, а также самозанятости населения; увеличение благосостояния работников бюджетных учреждений; обеспечение занятости молодежи, одной из наиболее уязвимых категорий населения. Список использованной литературы" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 N 2-ФКЗ)" Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.

12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.

04.2014, с изм. от 04.

06.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.

04.2014)Закон РФ от 19.

04.1991 N 1032−1 (ред. от 02.

07.2013, с изм. от 05.

05.2014) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

09.2013)Постановление Правительства РФ от 06.

04.2004 N 156 (ред. от 28.

01.2011) «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» Аверин А. Н. Государственная система социальной защиты населения. Учебное пособие. Стереотипное издание — М.: Изд-во РАГС, 2010. — 124 сАлимова О., Обеспечение занятости и трудоустройства, «Социальное и пенсионное право», 2009, N 1Ананьев А.

Новые процессы в занятости населения в условиях рыночной экономики // Вопросы экономики 2011 № 5.Беляева М. Г., Особенности трудовых отношений в условиях дистанционной занятости, «Трудовое право», 2008, N 5Буянова М.О., Кобзева С. М., Кондратьева З. А. Право социального обеспечения: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. —.

М.: КНОРУС, 2013. — 480 с. Васильева, Е. Н. Влияние процесса институционализации на формирование экономических ценностей Е. Н Васильева вестник Волгоградского государственного университета. Серия 7: Философия.

Социология и социальные технологии. -2011.-№ 2.-С. 70−74.Заславский И. Е Труд, занятость безработица — М.: Наука, 2010.

Ихсанов Р.В., «Трудовые отношения и практические рекомендации по разрешению трудовых споров», «Национальная полиграфическая группа», 2009.

Каргалова, М. В. Европейский опыт и модернизация социальной сферы России Каргалова, М. В. Мир и политика.-2011.-№ 1(52).-С. 57−62.Константинова, Л. В. Перспективы модернизации социальной политики в России Константинова, Л.В. класть. — 2012. -№ 3.-С. 28−33.Мачульская Е. Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. Книжный мир. 2010 .

— 416 с. Новикова К. Н. Управление системой социальной защиты населения в условиях формирования новой социально-экономической среды в России. Автореферат дисс. д-ра социологических наук. М.

2011. — 50 с. Скворцов, И.П. О цивилизационно-культурных факторах формирования модели социальной политики современной России / И. П. Скворцов // Теория и практика общественного развития. — 2012.-№ 10.Хасбулатова, О. А. Модернизационные аспекты системы социальной защиты населения О. А. Хасбулатова, И. Г. Эрмиш Женщина в российском обществе.

URL:

http://www.womaninnissia.ru, content modemizatsionnye-aspekty-sistemy-sotsialnoi-zashchity-naseleniya. Доступ 15.

10.2012.

Официальный сайт федеральной службы по труду и занятости URL:

http://www.rostrud.ru.