Таким образом, в соответствии с Положением о гражданстве Союза в 1924 г. (ст. 3) каждый человек, который находится на территории СССР, признается гражданином СССР, поскольку он не может доказать, что является иностранным гражданином. В той же статье также содержится в Положении о гражданстве Союза СССР 1930 и 1931 гг. Впервые термин «лицо без гражданства» был введен в советском праве Законом о гражданстве СССР 1938 г. В нем говорилось (ст. 8), что лица, проживающие на территории СССР, не являющиеся гражданами СССР и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, считаются лицами без гражданства. Проблема безгражданства имеет особое значение, в первую очередь потому, что лица без гражданства в любой стране, не имеют полных гражданских и политических прав. Поэтому, признавая институт безгражданства, Закон о гражданстве 1991 содержал пункт. 7, посвященный понятию безгражданства. Он говорил: «Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации».Это правило в полной мере согласуется с Конвенцией 1961 года о сокращении безгражданства, которая была принята в соответствии с резолюцией 1954.
Генеральной Ассамблеи ООН, в котором говорится о необходимости созыва международной конференции для заключения конвенции о сокращении или ликвидации безгражданства. Закон о гражданстве 1991 года, также содержит ряд статей, направленных на дальнейшее сокращение лиц без гражданства. Так, ст. 15 предусматривает, что, если один из родителей на момент рождения гражданина, находиться в гражданстве России Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации, независимо от места рождения. Ч. 2 этой статьи говорится, что с разным гражданством родителей, один из которых на момент рождения ребенка находится в гражданстве России Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка, независимо от его места рождения определяется письменным соглашением родителей.
При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации, или если он в противном случае стали бы лицами без гражданства. Закон устанавливает, что ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от родителей, которые являются гражданами других государств, является гражданином Российской Федерации, если государство не дает ему свое гражданство. Ребенок, рожденный на территории Российской Федерации лицами без гражданства, является гражданином Российской Федерации (ст. 17).Обычное условие получения российского гражданства для лиц без гражданства в соответствии со ст. 19, было их постоянное место жительства на территории Российской Федерации в течение пяти лет или в течение трех лет подряд непосредственно перед обращением, о приеме в гражданство.Ч. 3 ст. 29 установлено, что ребенок не являющийся гражданином Российской Федерации, от супругов, один из которых является гражданином России и другой является лицом без гражданства, становится гражданином Российской Федерации. Ч.
4 данной статьи говорится, что ребенок, который не является гражданином Российской Федерации, который был усыновлен, становится гражданином Российской Федерации по соглашению из приемных родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации или если в противном случае он остается или становится лицом без гражданства, Понятно, что все эти положения не могли способствовать сокращению и предотвращению безгражданства детей. Закон о гражданстве Российской Федерации в 2002 году сохранил основные положения Закона 1991 года, касающихся лиц без гражданства, и сделал ряд редакционных уточнений. Таким образом, изменения в определении лица без гражданства, которое относится к человеку, который не является гражданином Российской Федерации и не имеет документов, подтверждающих гражданство иностранного государства, а также сокращение безгражданства связано с числом основных принципов российского гражданства. Поскольку государство не признаёт себя обязанными принять гражданство каждого человека с просьбой об этом, иностранца или лица без гражданства, то этот прием определяется на конкретных условиях. Эти условия являются содержательные основания для приобретения гражданства лицами, которые не имеют права на гражданство. Установив такие условия, государство стремится предотвратить получение гражданства нежелательных лиц, которые ищут в изменении гражданства средство, для избегания, например, уголовного преследования и т. д. Вследствие чего, прием в гражданство допускается после получения о лице приобретающего гражданство необходимой государству информации, для чего претендентам на гражданство часто требуется предварительное проживание в стране в течение определенного периода. Федеральный закон от 11 ноября 2003 года «О внесении изменений и дополнений к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации», список лиц и условий упрощенной процедуры предоставления гражданства Российской Федерации. Одним из традиционных оснований приобретения российского гражданства является восстановление гражданства, известный еще со времен законодательством Российской империи. Закон о гражданстве Российской Федерации в 2002 году с учетом восстановления гражданства в качестве одного из оснований приобретения гражданства России (п. «в» ст. 11). В нем говорится (ст. 15), что иностранные граждане и лица без гражданства, которые ранее имели гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве России аналогично общему порядку приема в гражданство Российской Федерации (ч.1, ст.13). Срок проживания в Российской Федерации сокращается до трех лет. Таким образом, анализ российского законодательства о гражданстве в постсоветский период дает основание сделать вывод, что его развитие было первым на пути децентрализации института, а затем приобрело обратную тенденцию. Если мы оцениваем развитие российского законодательства о гражданстве в целом, то можно сказать, что каждый этап его развития отражает исторически сложившееся политическое положение государства, при этом каждый следующий нормативно-правовой акт старался сохранить историческую преемственность по отношению к предыдущему. Приобретение российского гражданства также возможно на основаниях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Одной из этих причин является вариант, то есть выбор гражданства при изменении государственной границы РФ. Так как выбор гражданства, с точки зрения конечного результата с ним на равной основе можно рассматривать как способ приобретения гражданства, а также, как способ отказа от гражданства. В России, законодательство на различных этапах его развития неоднократно предусматривало учреждение почетного гражданства. В настоящее время, закон 2002 г. «О гражданстве РФ» институт почетного гражданства не предусматривает, хотя он по-прежнему будет использоваться в регионах России.
Заключение
.
Цель курсовой работы достигнута путем реализации поставленных задач. В результате исследования можно сделать ряд выводов:
а) отсутствие законности существования гражданства республик Российской Федерации не имеет ни конституционных, ни федеральных законодательных рамок; б) различные подходы в международной практике правового регулирования двойного гражданства предопределены его комплексным характером и зависят от сочетания политических, культурных, исторических, демографических, этнографических и других факторов;
в) признание в Конституции Российской Федерации в ч. 2 ст. 62 двойного гражданства напрямую связано с ситуацией, вызванной распадом СССР и наличием значительного этнических русскоговорящих людей, живущих за рубежом. Признание и распространение двойного гражданства в Российской.
Федерации следует рассматривать как попытку регулирования отношений в рамках СНГ, касающихся гражданства и прав соотечественников;
г) закон о гражданстве России в целом направлен на предотвращение ситуации двойного гражданства, поскольку он допускает двойное гражданство в исключительных случаях и на ограниченной основе; е) условия приобретения российского гражданства, установленного Законом о гражданстве 2002 года, не являются чрезмерными, не противоречат положениям Европейской конвенции о гражданстве 1997 года и являются общими для иностранного законодательства о гражданстве, в том числе стран СНГ и Балтии; е) изменения в Законе о гражданстве Федерального закона от 17 октября, 2003 № 151-ФЗ способствовало оптимизации института гражданства на данном этапе развития государства в отношении расширения круга лиц, имеющих право на упрощенное порядок приобретения российского гражданства. Изучение развития и совершенствования законодательного регулирования российского гражданства на современном этапе развития государства имеет большое значение, и зависит от места института в системе конституционного права. Институт гражданства служит критерием, основой для определения статуса конституционного-юридического лица, его права, свободы и обязанностей, которые неразрывно связаны с состоянием гражданства. Вопросы совершенствования законодательства о гражданстве, внимания как фундаментальных теоретических проблем этой темы (понятие, основные принципы), и более конкретным, непосредственно связанные с возникновением и прекращением гражданства отношений: основания для его приобретения и прекращения, компетенция органов государственной власти, принимая во внимание вопросы гражданства, правовой статус лиц, которые не имеют российского гражданства. Гражданство — это довольно сложная научная категория, неразрывно связано с правовым статусом лица, которое охватывает весь спектр отношений с государством и обществом. Эта зависимость показана в невозможности нормального существования каждой из этих категорий в отдельности. Государство существует для того, чтобы обеспечить реализацию интересов человека, защиты его прав и свобод, в то же время, чтобы обеспечить выполнение своих функций, требует строгого соблюдения установленных правил поведения и обязанностей. С юридической точки зрения это отношение человека и государства и есть гражданством. Таким образом, гражданство является двоякой социальной и правовой функцией: являясь средством защиты и прав человека, тем не менее оно служит для защиты государственных интересов. Право человека на гражданство является одним из наиболее важных и неотъемлемых прав. Список использованной литературы.
Конституция Российской Федерации. Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.
05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.
12.2014)Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: Учебное пособие. В 2 т. Т.
1. / С. А. Авакьян. — 5-e изд., перераб.
и доп. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 864 сАксенов, А. Б. Современные тенденции в международно-правовом регулировании вопросов гражданства в связи с правопреемством государств [Электронный ресурс]: Монография / А. Б. Аксенов. — М.: РАП, 2011.
— 184 сБабурин, С. Н. Государствоведение [Электронный ресурс]: научные труды / С. Н.
Бабурин; Российский гос. торгово-эконом. ун-т, Центр исслед. соврем. гос.-правовых технологий. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
Эбзеев Б. С.
Введение
в Конституцию России: Монография / Б. С. Эбзеев. — М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013.
Прудников, А. С. Российское гражданство [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 30 500 «Юриспруденция» / А. С. Прудников и др.; под ред. В.
Я. Кикотя. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. ;
351 сПрудников М. Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для бакалавров / М. Н. Прудников. — М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013.
Кикоть В. Я. Российское гражданство [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 30 501 «Юриспруденция» / [В. Я.
Кикоть и др.]; под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. ;
4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
Лучин, В. О. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов / В. О. Лучин; под ред. В.
О. Лучина, Г. А. Василевича, А. С. Прудникова.
— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.
Самойлов, В. Д. Миграциология. Конституционно-правовые основы [Электронный ресурс]: монография / В. Д. Самойлов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013.
Тиунов О. И. Международное гуманитарное право: Учебник / О. И. Тиунов. ;
3-e изд., перераб. и доп. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. — 320 сТрыканова С. А.
Энтин, Л. М. Актуальные проблемы евпропейского права [Электронный ресурс]: учеб. пос. / Л. М. Энтин, М. Л.
Энтин, С. А. Трыканова и др. ;
2-е изд., стер. — М.: Флинта: МПСИ, 2011. — 168 с. Чиркин В. Е. Конституционное право: Курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов / В. Е. Чиркин; Институт государства и права РАН.
— М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. — 688 сКомментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. проф. В. Д. Зорькина — 3-e изд., пересмотр.
— М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013.
Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ФНО (средних учебных заведений) [Электронный ресурс] / Под ред. И. А. Умновой, И. А. Алешковой. — М.: РАП, 2013.
Хазов, Е. Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации [Электронный ресурс]: монография / Е. Н. Хазов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.
