Конституция Российской Федерации

Конституцию Российской Федерации можно отнести к числу источников таможенного права, поскольку ряд ее положений непосредственно направлен на закрепление основ осуществления таможенной деятельности в российском государстве.

Статьи 8 и 74 Конституции РФ закрепляют существование единого экономического и, соответственно, таможенного пространства на территории РФ, а также устанавливают запрет на установление на территории РФ таможенных границ, таможенных пошлин, сборов и какихлибо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Однако в связи с принятием российским государством международных обязательств по соблюдению положений, содержащихся в ТК ТС, становится не совсем понятно, как следует понимать текст ст. 8 Конституции РФ, в котором прямо указывается, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства? Ведь исходя из положений ст. 2 ТК ТС ни у Российской Федерации, ни у Республик Беларусь и Казахстан нет своих таможенных территорий, взамен их появилось новое единое экономическое пространство — «таможенная территория Таможенного союза». Таким образом, представляется, что положения ст. 2 ТК ТС вступают в коллизию с положениями ст. 8 Конституции РФ.

Рассмотрим еще одну коллизию. В ч. 2 ст. 74 Конституции РФ за федеральным центром закрепляется исключительная компетенция вводить ограничения на перемещение товаров и услуг. Однако в п. 2 ст. 1 ТК ТС прямо указывается, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, — в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза. Соответственно, теперь компетенция вводить ограничения па перемещения товаров и услуг на всей таможенной территории Таможенного союза появилась и у компетентных союзных органов.

Согласно п. «ж», «з» и «л» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся таможенное регулирование, федеральные налоги и сборы, а также внешнеэкономические отношения. Таким образом, местные и муниципальные органы власти не вправе издавать нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений, возникающих в таможенной сфере.

В соответствии со ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Статья 106 Конституции РФ устанавливает правило, согласно которому федеральные законы, принятые Государственной Думой и затрагивающие таможенное регулирование, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Другие конституционные положения, хотя непосредственно и не относятся к таможенной деятельности, но, тем не менее, достаточно тесно с ней связаны. Так, в ст. 8 Конституции РФ говорится о признании и защите в Российской Федерации равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Частью 4 ст. 15 Конституции РФ вводится важное положение о признании за международными договорами РФ приоритета над национальными нормативно-правовыми актами. Если международным договором РФ установлены иные, нежели предусмотренные законом правила, то применяются правила международного договора. Кроме того, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ подлежат включению в правовую систему российского государства.

В ч. 1 ст. 34 Конституции РФ за каждым закрепляется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Часть 2 ст. 34 Конституции РФ устанавливает запрет на осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.