Помимо мер, направленных на недопущение ограничений конкуренции посредством достижения соглашений и злоупотребления доминирующим положением участниками рынка, государством применяется контроль за экономической концентрацией, которая имеет место вследствие создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений или появления возможности участников рынка проводить согласованную политику.
Российское законодательство запрещает действия (сделки), направленные на установление или расширение рыночной власти участника рынка, если негативные последствия для конкуренции не компенсируются повышением его конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. В силу наличия такой оговорки контроль не препятствует интеграции российских предприятий с зарубежными фирмами.
Важной мерой в сфере защиты конкуренции является запрет на недобросовестную конкуренцию, то есть на любые действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации. Такими действиями следует считать распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, некорректное сравнение собственного товара с аналогичной продукцией конкурентов. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научно-технической, производственной, торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца.
Федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ (ст. 5), устанавливая требования к рекламе, содержит нормы, позволяющие отличить недобросовестную рекламу от рекламы, использование которой законодательно разрешено. К недобросовестной рекламе как средству осуществления недобросовестной конкуренции, относится реклама, содержащая некорректное сравнение рекламируемого товара с аналогами конкурентов, порочащая честь, достоинство и репутацию конкурентов, которая является актом недобросовестной конкуренции, а также содержит ложные сведения о преимуществах товара, его характеристиках, комплектации, ассортименте и возможностях приобретения, цене, условиях доставки, обмена, ремонта, об исключительных и дополнительных правах, связанных с товаром, размере реального спроса, объемах производства и продаж рекламируемого товара и т. д. [2].
Таким образом, основные нормы российского законодательства, направленные на защиту конкуренции, содержатся в Федеральных законах «О защите конкуренции» № 135-ФЗ и «О рекламе» № 38-ФЗ. Нормы Федерального закона «О защите конкуренции» направлены на пресечение практики установления соглашений, ограничивающих конкуренцию, с одной стороны, и недопущение злоупотребления монопольными объединениями доминирующим положением на рынке — с другой. Ст. 5 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ содержит нормы, позволяющие отличить недобросовестную рекламу от рекламы, использование которой законодательно разрешено.
2.2 Проблемы развития конкуренции в РФ В целях анализа проблем, существующих в сфере развития конкуренции, в рамках настоящей работы проанализирована деятельность, осуществляемая Федеральной антимонопольной службой России в сфере защиты конкуренции и пресечении антиконкурентных действий субъектами рынка.
По данным, приведенным, ФАС России, к основным факторам, ограничивающим конкуренцию на российских товарных рынках, как и в развитых странах, являются злоупотребление экономических субъектов своим доминирующим положением на рынке, а также заключение антиконкурентных соглашений и недобросовестная конкуренция.
По оценкам ФАС РФ, начиная с 2010 года, имеется тенденция к росту количества выявленных нарушений, которые связаны со злоупотреблением экономическими субъектами доминирующим положением на рынке, а также случаев недобросовестной конкуренции (рис. 1) [13].
Рис. 1. Динамика нарушений хозяйствующими субъектами статей ФЗ «О защите конкуренции».
Так, в 2013 году злоупотребление доминирующим положением выявлено в случаях, превышающих число случаев, установленных в 2010 году, в 1,7 раза и число аналогичных случаев, выявленных в 2012 году, на 10%. Положительной тенденцией в развитии конкурентной среды является снижение доли нарушений, связанных с согласованными действиями участников рынка. Так, количество соответствующих нарушений в 2013 году снизилось, по сравнению с 2010 годом на 46%, что связано ориентацией антимонопольных органов на выявление крупных антиконкурентных соглашений (рис. 1) [13].
Следует отметить, что в общем числе случаев, связанных со злоупотреблением фирмами доминирующим положением значительна доля естественных монополий, которая имеет тенденцию к росту. Например, с 2010 по 2013 годы доля естественных монополистов, использующих доминирующее положение в конкурентной борьбе, возросла более чем на 25%.
Динамика доли естественных монополий в общем количестве нарушителей представлена на рисунке 2 [13].
Рис. 2. Динамика доли естественных монополий в общем количестве нарушителей антимонопольного законодательства Число нарушений, выявленных в отношении предприятий различных отраслей промышленности, неодинаково. Если говорить об отраслевой структуре нарушений, предметом которых стало доминирующее положение участников рынка, то следует отметить, что в 2013 году, наибольшее число нарушителей выявлено в таких отраслях как теплои электроэнергетика, нефтегазовая промышленность, ЖКХ, отрасли водоснабжения и водоотведения. Отраслевая структура случаев злоупотребления доминирующим положением представлена на рисунке 3 [13].
Рис. 3. Отраслевая структура нарушений, связанных со злоупотреблением доминирующим положением В части антиконкурентных соглашений, носящих ограничительный характер, следует отметить, что в 2013 году основной проблемой выступала деятельность картелей. Со сговором этих хозяйствующих субъектов связано 68,6% выявленных нарушений. В органах государственной власти количество подобных нарушений в 2013 году по сравнению с предшествующим годом сократилось почти на 30% (рис. 4) [13].
Рис. 4. Динамика нарушений, связанных с согласованными действиями хозяйствующих субъектов с участием государственных органов, ограничивающими конкуренцию Анализируя такой метод конкуренции, как недобросовестная конкуренция, по данным ФАС РФ можно сказать, что по сравнению с 2012 годом в 2013 году количество случаев использования методов недобросовестной конкуренции возросло на 3,6%. В частности, рост на 42,8% отмечен среди случаев, которые связаны с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ или услуг. Вместе с тем, число случаев, связанных с введением потребителя в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара, сократилось на 18,7%. Данный факт свидетельствует об эффективности действий, предпринимаемых ФАС РФ для защиты конкуренции в сфере интеллектуальной собственности.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основными факторами, препятствующими развитию конкуренции на товарных рынках, выступает расширение практики участников рынка, касающейся злоупотребления доминирующим положением, осуществление ими согласованных действий и недобросовестной конкуренции. При этом значительная доля нарушителей является естественными монополиями, функционирующими в таких отраслях как теплои электроэнергетика, нефтегазовая промышленность, ЖКХ, отрасли водоснабжения и водоотведения. Действующее законодательство достаточно эффективно в отношении регулирования деятельности, связанной с недобросовестной конкуренцией. Тем не менее, существует ряд сфер, в которых необходима активная государственная политика, направленная на защиту конкуренции, в частности, действия участников, направленные на достижение соглашений, ограничивающих конкуренцию, в особенности — в рамках картельных объединений.
Заключение
В ходе написания работы были сделаны следующие выводы:
Конкуренция как соперничество экономических субъектов на рынке спроса и предложения за более выгодные рыночные позиции выступает важной составляющей современного рынка. Объектом конкуренции могут выступать спрос, предложение, факторы производства, а предметом — товары, услуги, рабочая сила, капитал, инвестиции. Субъектами конкуренции выступают владельцы предметов конкуренции: отдельные индивиды, отрасли, регионы, страны. Понятие конкуренции неразрывно связано с конкурентоспособностью участников рынка и предлагаемых ими товаров, которая определяет потенциальные возможности данных субъектов по достижению выгодных позиций, определяемых ресурсным потенциалом, а также тем, насколько полно учтены потребительские нужды.
В зависимости от степени конкуренции, с одной стороны, и степени монопольной власти производителей, с другой, выделяют различные виды рынков. Набольшие возможности конкуренции существуют на рынке совершенной конкуренции, однако, такой тип рынка является идеальной на практике редко встречающейся моделью, поэтому наиболее благоприятные условия для соперничества созданы на рынке монополистической конкуренции. В данном случае инструментами конкурентной борьбы выступают как ценовые, так и неценовые факторы. Чуть большей степенью монопольной власти обладают участники рынка олигополии, в частности, они могут выступать в тайный сговор по поводу установления цен. Высшим проявлением монопольной власти выступает рынок монополии, на котором у производителя отсутствуют конкуренты, а потребитель не имеет возможность переключиться на другого производителя даже в случае установления высоких цен, в силу чего монополист обладает возможностью извлечения сверхприбыли. Каждый из видов конкуренции обладает своими достоинствами и недостатками. С учетом характера конкуренции также целесообразно говорить о ее формах: функциональной (конкурируют товары, удовлетворяющие одну потребность), видовой (конкурируют потребительские свойства одного товара, удовлетворяющего конкретную потребность) и предметную (конкурируют качественные характеристики идентичных товаров).
Методами конкуренции являются ценовая и неценовая конкуренция. В первом случае решающим фактором завоевания конкурентного преимущества является ценовой фактор, во втором — качество выпускаемой продукции и ее возможность удовлетворить предпочтения потребителей.
Ценовая конкуренция осуществляется путем варьирования ценой. Основными формами ценовой конкуренции выступают скрытая и открытая формы. Открытая форма конкурентной борьбы на основе ценового фактора предполагает снижение цен (демпинг цен). Скрытая форма ценовой конкуренции основывается на предоставлении скидок или лучших условий продаж. Методы неценовой конкуренции могут носить законный (конкуренция по продукту или предоставлению услуг) и недобросовестный характер (экономический шпионаж, подкуп должностных лиц и сотрудников конкурирующих фирм, заключение нелегальных сделок, переманивание специалистов, владеющих производственными секретами и т. д.). К формам конкуренции можно отнести лидерство в издержках, селективный сбыт, предложение уникальных потребительских свойств товара, а также внутриотраслевую и межотраслевую конкуренцию.
Основные нормы российского законодательства, направленные на защиту конкуренции, содержатся в Федеральных законах «О защите конкуренции» № 135-ФЗ и «О рекламе» № 38-ФЗ. Нормы Федерального закона «О защите конкуренции» направлены на пресечение практики установления соглашений, ограничивающих конкуренцию, с одной стороны, и недопущение злоупотребления монопольными объединениями доминирующим положением на рынке — с другой. Ст. 5 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ, устанавливая требования к рекламе, содержит нормы, позволяющие отличить недобросовестную рекламу от рекламы, использование которой законодательно разрешено. К недобросовестной рекламе относится реклама, содержащая некорректное сравнение рекламируемого товара с аналогами конкурентов, порочащая честь, достоинство и репутацию конкурентов, которая является актом недобросовестной конкуренции, а также содержит ложные сведения о товаре.
Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции на товарных рынках, выступает расширение практики участников рынка, касающейся злоупотребления доминирующим положением, осуществление ими согласованных действий и недобросовестной конкуренции. При этом значительная доля нарушителей является естественными монополиями, функционирующими в таких отраслях как теплои электроэнергетика, нефтегазовая промышленность, ЖКХ, отрасли водоснабжения и водоотведения. Действующее законодательство достаточно эффективно в отношении регулирования деятельности, связанной с недобросовестной конкуренцией. Тем не менее, существует ряд сфер, в которых необходима активная государственная политика, направленная на защиту конкуренции, в частности, действия участников, направленные на достижение соглашений, ограничивающих конкуренцию, в особенности — в рамках картельных объединений.
Список использованной литературы Федеральный закон «О защите конкуренции» 26.
07.2006 № 135-ФЗ (с изм. и доп., вступившими в силу с. 10.
01.2016). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: [Консультант Плюс].
Федеральный закон «О рекламе» 13.
03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 08.
03.2015). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: [Консультант Плюс].
Архипова, Л. С. Конкуренция как основа экономики: концептуальные подходы к исследованию роли конкуренции / Л. С. Архипова, Г. Ю. Гагарина, А. М. Архипов. — М.: Инфра-М, 2015. — 104 с.
Бордунова, С. А. Экономическая теория. Часть 1. Микроэкономика / С. А. Бордунова, Е. Г. Ефимова, М. Д. Заславская. — М: МГИУ, 2011. — 237 с.
Карибов, А. П. Постиндустриальные перспективы развития конкуренции и монополии / А. П. Карибов // Власть. — 2012. — № 8. — С. 76−79.
Кононова, В. Олигополия / В. Кононова, А. Алиева // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. — 2013. — № 3. — С. 252−254.
Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., проф. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В. Ломоносова.
— М.: Дело и Сервис, 2013. — 832 с.
Малюга, М. Л. Экономическая природа категорий и процесс управления конкуренцией и конкурентоспособностью на сельскохозяйственном рынке / М. Л. Малюга // Современные технологии управления. — 2014. — № 7. — С. 38−42.
Микроэкономика. Теория и российская практика / под ред. проф. А. Г. Грязновой и проф. А. Ю. Юданова. М.: Кнорус, 2012. — 624 с.
Микроэкономика: Учебник для студ. вузов / Науч. ред. А. С. Селицев. — СПб.: ЭКСПО, 2014. — 456 с.
Носова, С. С. Экономическая теория. Учебник / С. С. Носова. — М.: Кнорус, 2011. — 798 с.
Общая экономическая теория: Учебник / Под ред. Л. Г. Симкина. — М.: ИНФРА, 2015. — 315 с.
Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы России". — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://fas.gov.ru/.
Соседов, Г. А. Конкуренция и конкурентоспособность: содержание категорий в условиях смешанной экономики / Г. А. Соседов // Вестик Тамбовского университета. — 2010. — № 2. — С. 15−22.
Экономическая теория. Учебник. Изд. испр. и доп. / под общ. ред. акад. В. Н. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича. М.: Инфра-М, 2014. — 672 с.
Экономическая теория: Учебное пособие. Часть 1 / Н. М. Ломова, О. Н. Петрушенко, А. В. Корицкий, Л. С. Грушецкая, Л. П. Буфетов. — Новосибирск: Сиб.
УПК, 2011. — 212 с.
