На обеспечение способности страны проводить заимствования в объемах, которые необходимы, чтобы решить первоочередные социально-экономические задачи, должна быть направлена политика органов власти в сфере управления государственным долгом РФ. При поддержании умеренного уровня государственного долга, расходов по его обслуживанию, это будет возможно. Помимо этого, целесообразным является проведение постоянного мониторинга долговой ситуации. Таблица 2Основные методы управления государственным долгом в РФМетод.
ХарактеристикаРефинансирование.
Погашение старой государственной задолженности с помощью выпуска новых займов. Активное рефинансирование используется, выплачивая проценты и погашения по внешнему государственному долгу.Конверсия.
Изменение размера доходности займа, к примеру, уменьшение или увеличение процентной ставки дохода, который выплачивает государство своим кредиторам.Консолидация.
Изменение срока действия уже выпущенных займов.Унификация.
Объединение нескольких займов в один, в случае обмена на новые ранее выпущенных облигаций. Согласно данному методу уменьшается количество видов обращающихся ценных бумаг, сокращаются расходы государства по системе государственного кредита. Обмен облигаций по регрессивному соотношению.
К одной новой облигации приравнивается несколько ранее выпущенных облигаций. Данный метод может применяться с целью изъятия из оборота старых облигационных займов, для избавления государства от необходимости выплаты процентов в полноценных деньгах по облигации. Отсрочка погашения займа.
Проводится в условиях, когда не имеет финансовой эффективности для государства дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов. Происходит это в тот момент, когда правительством уже выпущено много займов и условия их эмиссии для государства не выгодны. Отличием от консолидации отсрочки погашения займов является то, отодвижение и прекращение сроков погашения, выплат доходов и процентов по нему. С целью управления внешней структурой долга применяется отсрочка. Аннулирование долга.
Отказ государства от долговых обязательств. Причиной тому являются: банкротство государства или финансовая несостоятельность, приход к власти новых политических сил и отказ признания обязательств предыдущей власти, смена административного устройства государства. Таким образом, достаточно актуальными являются проблемы, имеющие связь с управлением государственным долгом РФ и его регулированием, выбором правильной долговой политики. Достижение макроэкономической стабильности в стране возможно при успешном решении данных проблем. Глава 3. Направления совершенствования методов управления государственным долгом в России.
В современных условиях имеется необходимость законодательно реформировать систему управления государственным долгом РФ путем осуществления следующих мероприятий: — разработать и принять федеральный закон о внесении в Бюджетный кодекс РФ по внесению поправок в части, которая касается вопросов управления государственным долгом;- разработать и принять федеральный закон о государственном долге РФ;- создать единую базу данных по государственному долгу РФ;- разработать и утвердить единый порядок ведения Государственной долговой книги РФ, субъектов.
Федерации и местной долговой книги; - разработать критерии и механизмы оценки эффективности долговой и заемной политик. Осуществление в среднесрочной перспективе политики в области государственного внешнего долга будет основываться на таких принципах, как: — обеспечить стабильный доступ России на рынке внешних заимствований на выгодных условиях; - расширить объем внутренних заимствований на погашение внешнего долга;- активно управлять внешней задолженностью, чтобы сократить стоимость ее обслуживания;- провести сбалансированную политику между увеличением ликвидности российского внешнего долга с помощью увеличения его рыночной составляющей и уменьшения процентных расходов по его обслуживанию, привлекая займы международных финансовых организаций;- провести сбалансированную политику в области внешних заимствований, чтобы сохранить и в последующем улучшить платежную репутацию России и повысить ее инвестиционный рейтинг. На ближайшую перспективу главными целями долговой политики России будет решение таких задач, как: — улучшить качество долга путем снижения стоимости его обслуживания, совершенствования структуры; - обеспечить стабильное обслуживание внешних и внутренних обязательств страны при любой кризисной ситуации; - оказывать содействие в достижении инвестиционного кредитного рейтинга и его последующего повышения, в результате чего не только снизится стоимость новых заимствований для государства и частных структур, но и возможен прилив новых портфельных и прямых инвестиций; - гибко реагировать на изменяющиеся условия внутреннего и внешнего финансовых рынков, использовать наиболее благоприятные источники и формы заимствований; - обеспечить надежный механизм перевода заемных средств в инвестиции, являющегося реальным препятствием на пути их нецелевого использования. Для кредитования и финансирования приоритетных проектов и программ при условии их эффективного использования должны привлекаться дополнительные заемные средства;- усилить привлекательность российских долговых бумаг для значительного круга инвесторов, предотвратить резкие колебания их цен на мировых финансовых рынках; - создать комплексную систему управления государственным долгом, в которой примут участие органы государственной власти, позволившие адекватно реализовывать и формулировать национальные интересы в данной сфере;- усовершенствовать учет и мониторинг государственного долга, внедрить прогрессивные технологии по управлению долгом, которые позволят осуществлять контроль засостоянием долговой нагрузки экономики и следить за ходом выполнения государственных обязательств в режиме реального времени. На постепенное снижение задолженности перед Международным валютным фондом должны строиться в целом взаимоотношения с ним и в области государственного долга. Привлечение внешних финансовых ресурсов в виде облигационных займов предполагает модификацию заемной политики. Чтобы улучшить условия проведение внешних заимствований и поддержать доступ России на международные рынки капитала необходимо усовершенствовать институциональную структуру взаимоотношений с иностранными инвесторами.
Заключение
.
Таким образом, в последние годы благодаря благоприятной конъюнктуре мировых сырьевых рынков, долговое бремя России значительно сократилось. Долговое бремя России снижается, как в абсолютном выражении, так и относительно ВВП, в то время как обслуживание внешнего долга осуществляется исключительно за счет внутренних ресурсов. При этом если раньше долговые выплаты связывали всю экономику страны и являлись для нее непосильным грузом, то теперь, благодаря гибкой фискальной политике, они не являются столь обременительными, федеральный бюджет сводится с профицитом, а правительство может себе позволить производить досрочные выплаты по долгам и расходы на другие сектора экономики. Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых государственных ценных бумаг. Основной формой государственного кредита являются государственные займы, характеризующиеся тем, что временно свободные денежные средства населения, предприятий и организаций привлекаются для финансирования дефицита государственного бюджета путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг. Опасный рост бюджетных дефицитов и объемов государственных долгов по всему миру продолжается. У государств три альтернативы: или уменьшать дефициты и долги через большие налоги и снижение затрат, или соглашаться на инфляцию, чтобы снизить объемы долгов в собственной валюте, или объявлять дефолт. Первый вариант означает неизбежное замедление экономического выздоровления в краткосрочный период. Мировой кризис заставил крупных инвесторов пересмотреть свое отношение к кредитным рискам. Россия в данном контексте рассматривалась как страна с повышенными инвестиционными рисками. Средства, инвестированные ранее в Россию, стали рассматриваться как высокорискованные, а новые вложения постепенно снижаются.
Список использованных источников
.
Федеральный закон от 14.
12.2015 N 359-ФЗ (ред. от 22.
11.2016) «О федеральном бюджете на 2016 год» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190 535/Федеральный закон от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209 150/Абрекова А. Р., Глотова И. И. Управление государственным внешним долгом в России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 11. -.
С. 176−180.Аникина Е. А. Экономическая теория: учебник. — Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014. -.
413 с. — С. 347. Бабич И. В. Методы управления государственным долгом // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. -.
2014. — № 5. — С. 120−122.Булатов А. С. Национальная экономика: учеб.
пособие. — М.: ИНФРА-М, 2015. — 304 с. -.
С. 245. Домашенко А. А. Внешний государственный долг Российской Федерации в условиях кризиса: анализ структуры и динамики, перспективы управления // Современные научные исследования и инновации. 2017. — № 2.
— С. 402−408.Казаковцева М. В. Совершенствование системы управления государственным долгом // Актуальные проблемы экономики современной России. — 2016.
— № 3. — С. 134−139.Климович В. П. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. — 4-е изд., перераб.
и доп. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2015. — 336 с. -.
С. 323. Косенкова К. В. Основные направления совершенствования управления внешним долгом Российской Федерации // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2015. — № 69. -.
С. 1−11. Макроэкономика: учебник для студентов учреждений высшего образования по экономическим специальностям / Под ред. А. В. Бондаря, В. А. Воробьева. ;
Минск: БГЭУ, 2015. — 432 с. — С. 389. Медведева И. А. О методах управления государственным долгом субъектов РФ // Вестник Тверского государственного университета. -.
2016. — № 1. — С. 114−120.Национальная экономика: учебник / под ред. П. В. Савченко.
— 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2016. — 839 с. — С.
502.Остапченко Л. А., Хлестов В. В., Трубкин Н. В. Проблема государственного долга в зарубежных странах // Инновационная наука. — 2015. — № 6−1. — С.
128−131.Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/external/structure/Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/external/structure/Пахомова Е. Н. Управление государственным долгом РФ // Молодой ученый. — 2016. — № 25. —.
С. 334−339.Попова Г. В. Государственный кредит и госдолг: Учеб.
пособие. — Ростов-н/Д. — 2004. — 269 с. — С. 189.
