На начальном этапе была создана нормативная база, в частности решением городской Думы от 24.
01.2006 «О порядке организации осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «город Екатеринбург».В настоящее времяэто внедрение новых форм финансирования ТОСпосредствомпредоставления грантов и субсидирования из бюджетных средств. Седьмая задача- сотрудничество между муниципалитетами. Органами.
МСУ и общественными организации Екатеринбурга были сформированы традиции межмуниципального сотрудничества со Свердловской областью, Уральским федеральным округом и Российской Федерацией в общем. Важно отметь особую роль участия Екатеринбурга в различных объединениях, ассоциациях муниципальных образований, таких как Всероссийский совет местного самоуправления, Союз российских городов, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, «Города Урала», и ряде другихструктур. Восьмая задача выражается в поддержке органами МСУ важнейших федеральных инициатив, которые направлены на совершенствование механизмов института МСУ и его популяризацию среди жителей. Можно отметить, что вуправлении Екатеринбурга придается большое значение мероприятиям, которые проводятся в рамках Дня местного самоуправления. Это мероприятие было учреждено Президентом РФ, и празднуется каждый год 21 апреля. Таким образом, за последние годы в Екатеринбург накоплен уникальный качественный опыт осуществления МСУ. Данное утверждение подтверждено высокой оценкой независимых экспертов и сторонних наблюдателей, которые анализируют основные городские документы, таких как Стратегический план и Устав города, а также общим уровнем развития экономической и политической сферы города. В ходе исследования, были выявлены и некоторые проблемные аспекты. Проблема обращения граждан в орган, который не правомочен решать данный вопрос является частым явлением в российской практике. В этом случае, город Екатеринбург — не исключение. Обращения граждан в органы, в которых компетенцию которые не входит решение этих проблем привели не только к тому, что часто продлению срока решения вопросов, но и к неэффективному использованию рабочего времени сотрудников на муниципальной службе. В ходе проведенного анализа выявлено, что большинство обращений граждан в Екатеринбургскую городскую Думу связано с компетенцией и деятельностью городской Администрации и правоохранительных и административных органов. Согласно отчету за 2014 годотражающему работу с обращениями граждан, за первое полугодие 2014 года количество обращений в Администрацию города сократилось почти вдвое — с 35 тысяч до 18,5. Причем, по компетенции в первом полугодии 2014 в другие органы власти Администрацией было переадресовано 467 обращений. Стоит также отметить, что такие переадресации граждан зачастую воспринимаются отрицательно. Многим из них приходит мысль, что государству не интересуют их проблемы, так как их обращения рассматриваются очень долго. Безусловно, эти вопросы должны регулироваться и решаться как органами государственной власти, так и на муниципальном уровне.
Одним из таких способов, по мнению автора, является улучшение информированности граждан через совершенствования информационных и коммуникационных сетей, то есть улучшением сайтов. Обновленный сайт должен быть удобным и наглядным для граждан. Также, на нем можно систематически размещать результаты опросов граждан. Кроме того, необходимо добавить такие блоки, как «Обратная связь», «Приемная» и т. п., чтобы обеспечить более легкий доступ граждан к необходимым ресурсам и интересующим их сведениям. Например, какие конкретно вопросы решаеторган и в какое структурное подразделение ему лучше обратиться. Помимо обновления сайта, необходимо создать благоприятные условия для включения граждан в процессы принятия управленческих решений. Реализация перечисленных мероприятий позволит получить социальный эффект, а именно создание условий для доступа граждан к материалам о деятельности Городской Думы, Администрации, в том числе по работе с обращениями граждан. Ожидаемым результатом от данного мероприятия является включение граждан в оценку деятельности органов МСУ, что в будущем можетпроявиться в дополнительных предложениях и замечаниях от граждан, которые в обязательном порядке должны быть учтены при принятии конкретных управленческих решений. В итоге это обеспечит достижение высокого уровня удовлетворения потребностей граждан при обращении в местные органы и повысит уровень их доверия к деятельности органа МСУ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие российского МСУ и, соответственно форм участия граждан, развивалось по семи основным этапам: с момента возникновения Киевской Руси до современного этапа развития.
Можно отметить, что данные этапы эквиваленты хронологическим этапам развития российского государства. Данный факт обусловлен тем, что управление «на местах» с самого начала всегда было напрямую взаимосвязано с государственными учреждениями. В современной практике, понятие традиции в России достаточно имеет достаточно высокую роль. К примеру, оно применяется в таких законодательных актах, как Указы Президента, определяющими День пограничника, День пожарной охраны, а также в федеральном законе о физической культуре и спорте в России и других нормативных актах. Законодательство о местном самоуправлении достаточно полно регулирует положения о местном самоуправлении в России. Основными документами, регулирующими данную отрасль, являются как российские, так и международные нормативные акты: Европейская Хартия, Конституция РФ, федеральный закон № 131 об основных принципах организации МСУ, и другие нормативные документы. В России предусмотрены две основные группы форм осуществления населением местного самоуправления. Первая включает формы непосредственной или прямой демократии, когда сам гражданин непосредственно принимает участие в решении того или иного вопроса. Вторую группасоставляют формы представительной демократии — выборные и другие органы местного самоуправления, когда участие граждан состоит в выборах своих представителей для решения вопросов местной жизни.
Таким образом, за последние годы в Екатеринбург накоплен уникальный качественный опыт осуществления МСУ. Данное утверждение подтверждено высокой оценкой независимых экспертов и сторонних наблюдателей, которые анализируют основные городские документы, таких как Стратегический план и Устав города, а также общим уровнем развития экономической и политической сферы города. В ходе исследования, были выявлены и некоторые проблемные аспекты. Проблема обращения граждан в орган, который не правомочен решать данный вопрос является частым явлением в российской практике. В этом случае, город Екатеринбург — не исключение. Обращения граждан в органы, в которых компетенцию которые не входит решение этих проблем привели не только к тому, что часто продлению срока решения вопросов, но и к неэффективному использованию рабочего времени сотрудников на муниципальной службе. Одним из таких способов, по мнению автора, является улучшение информированности граждан через совершенствования информационных и коммуникационных сетей, то есть улучшением сайтов. Обновленный сайт должен быть удобным и наглядным для граждан.
Также, на нем можно систематически размещать результаты опросов граждан. Кроме того, необходимо добавить такие блоки, как «Обратная связь», «Приемная» и т. п., чтобы обеспечить более легкий доступ граждан к необходимым ресурсам и интересующим их сведениям. Помимо обновления сайта, необходимо создать благоприятные условия для включения граждан в процессы принятия управленческих решений. Реализация перечисленных мероприятий позволит получить социальный эффект, а именно создание условий для доступа граждан к материалам о деятельности Городской Думы, Администрации, в том числе по работе с обращениями граждан. Это позволит в будущем поспособствуетполучению дополнительных предложений и замечаний от граждан, и которые в обязательном порядке должны будут учитываться при принятии конкретных управленческих решений. В итоге это обеспечит достижение высокого уровня удовлетворения потребностей граждан при обращении в местные органы и повысит уровень их доверия к деятельности органа МСУ. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОККонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Российская газета. 25 дек. 1993 г.; СЗ РФ. — 2014. — № 31. ;
Ст. 4398.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.
04.2018) // Российская газета. — N 202. — 2003.
Мина А. А. Проблемы и перспективы развития форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления в странах СНГ [Электронный ресурс] / А. А. Мина // Молодежный научный форум: Гуманитарные науки- Режим доступа:
https://nauchforum.ru/archive/MNF_humanities/4(32).pdf (дата обращения: 14.
05.2018).Ребдев Д. Н. Участие населения в местном самоуправлении: проблемы и пути свершенствования[Электронный ресурс ]/ Д.Н. Ребдев// Материалы VIII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум». — Режим доступа:
http://www.scienceforum.ru/2016/1478/23593(дата обращения: 14.
05.2018).Милосердов А. С. Роль исторических традиций в развитии местного самоуправления в современной России[Электронный ресурс ]/ А. С. Милосердов // Правовая инициатива. — № 3. — 2015.
Режим доступа:
http://49e.ru/ru/2015/3/11(дата обращения: 13.
05.2018)Федотова Н. Д. Местное самоуправление: проблемы взаимодействия с населением / Н. Д. Федотова // Арктика и Север. — 2012. — № 6. — С. 1−7.Аминов И. Р. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации / И. Р. Аминов, Н. Р. Кашапова // Вопросы современной юриспруденции: — № 1(53). — Новосибирск: Сиб.
АК, 2016.
Рогачева Л. И. Особенности развития МСУ в дореволюционной России / Л. И. Рогачева // Правовая инициатива. — 2014. — № 3.Галушкин А. А. Муниципальное право России: учебное пособие / А. А. Галушкин, Е. П. Забелина, П. А. Кучеренко, Л. Т. Чихладзе. — М.: РУДН- 2015.
О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации и предложения по совершенствованию организации и осуществления местного самоуправления: доклад Общероссийского Конгресса муниципальных образований. М., 2016. — 174 с. Долгов В. М. Публичная власть, государственное и муниципальное управление в Российской Федерации / В. М. Долгов, Т. В. Бирюлина // Вестник Поволжского института управления.- 2017.
— Том 17. — № 3.Туровский Р. Ф. МСУ в России как агент в принципал-агентских отношениях с государственной властью / Р. Ф. Туровский // Социально-экономические явления и процессы. — 2013. — № 12.
— С. 159−167Зуйкина А. Распределение межбюджетных трансфертов и модели взаимодействия региональных и муниципальных властей (На примере Пермского края) / А.
Зуйкина // Власть. — 2013. — № 12. — С. 76−79.Официальный портал Екатеринбурга [Электронный ресурс ] // Режим доступа:
https://м.екатеринбург.
рф/(дата обращения: 13.
05.2018)Екатеринбургская городская Дума: официальный сайт [Электронный ресурс ] // Режим доступа:
http://www.egd.ru/(дата обращения: 12.
05.2018)Усманова Р. М. Традиции как социальные регуляторы общественных процессов / Р.М. Усманова// Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 3.Информация о работе с обращениями граждан в Администрации города Екатеринбурга за I полугодие 2014 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: екатеринбург.
рф/officially/citizen/.
