Совершенствование механизма назначения и выплаты пенсий (на примере УПФР в округе Муром и Муромском районе Владимирской области)

Слабая информированность населения о пенсионной реформе и о перспективах снижения покупательной способности пенсий. НПФ охватывают только 6% населения — наиболее прибыльные крупные корпорации экспортоориентированных производств (топливно-энергетический комплекс, металлургия и др.), внедряющие западные стандарты оплаты труда, и естественные монополии. Подавляющая часть населения не имеет возможности накапливать дополнительные пенсии в НПФ — их нет в регионах. Таким образом, без серьезных изменений действующая в Российской Федерации система пенсионного обеспечения населения не может остановить набирающие силу негативные тенденции снижения уровня пенсии. Компенсация этого падения потребует дополнительных затрат на пенсионное обеспечение. Во второй главе работы был проведен анализ процесса назначения и выплат страховой пенсионной выплатнаселению Муромского района Владимирской области, и также был приведен анализ размера выплаченных пенсий, в ходе которого выявилась проблема низкого уровня размера выплаченных пенсий. То есть, при существующем механизме расчета будущей пенсии ее размер получается не значительным по сравнению с бывшей заработной платой. Но можно, на взгляд автора, не меняя процесса расчета будущей пенсии увеличить ее примерно на 20 процентов. В период с 2009 по 2013 г. коэффициент замещения изменялся в пределах от 36,014% до 49,274%. С 2009 по 2010 наблюдается резкий рост пенсий почти в 1,5 раза. Самый большой коэффициент замещения наблюдается в 2010 году — он составил 49,274%, а затем наблюдается снижение коэффициента замещения. Следящим можно представить мероприятие по разработке и созданию резервных денежных средств на выплаты пенсий государственным служащим.

5. Мероприятия, направленные на совершенствование начислений пенсий в УПФР Муромского района Владимирской области. Для совершенствования начисления пенсий предлагаем реализовать мероприятия:

По совершенствованию тарифной системы, которое заключается в установлении дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для работодателей, имеющих рабочие места на опасных и вредные производствах. Для того чтобы обеспечить источник финансирования досрочных пенсий, назначаемых в связи с работой на вредном и опасном производстве, в отношении работодателей, имеющих такие рабочие места, введен дополнительный тариф страховых взносов. В зависимости от вида опасного или вредного производства дополнительный тариф в 2014 году составил 4% или 6%. Указанные тарифы страховых взносов действовали в отношении работодателей в том случае, если они не проводили специальную оценку условий труда.

Введение

механизма специальной оценки условий труда для обеспечения источника финансирования пенсий, назначаемых досрочно в связи с работой на вредном и опасном производстве. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» страхователи обязаны не реже одного раза в 5 лет проводить специальную оценку условий труда. Если по ее результатам условия труда на рабочих местах признаны вредными и (или) опасными, страхователь уплачивает дополнительный тариф страховых взносов, размер которого составляет от 2 до 8% в зависимости от степени вредности и (или) опасности условий труда. Если по результатам специальной оценки условия труда признаны оптимальными или допустимыми, страхователь уплачивает следующие дополнительные тарифы страховых взносов: по Списку № 1 — 9%, по Списку № 2 и «малым спискам» — 4%. В следующем параграфе третьей главы произведем расчет начисления пенсий по повышенному коэффициенту 8%.В следующем параграфе проведем расчет затрат на реализацию предложенных мероприятий и экономический расчёт мероприятий, направленных на увеличение размера страховой пенсионной выплаты.

3.2. Экономический расчёт по мероприятиям по совершенствованию механизма назначения и выплаты пенсий в УПФР Муромского района Владимирской области.

В данном параграфе осуществим расчѐты по предложенным мероприятиям в предыдущем параграфе. Произведем расчет затрат и экономического эффекта от реализации первого мероприятия, которое направленно на совершенствование деятельности в сфере обращения граждан в УПРФ Муромского района. Таблица 5. Анализ результатов после реализации мероприятий Предложение.

Затраты, руб. Сокращение издержек, руб. Срок окупаемости, мес. Количество обработки обращений, чел. в час.

Замена сотрудников, чел. Установка информационного терминала1 500 001 800 001 021.

Внедрение сайта УПФРФ15 000 360 000 112.

Внедрение информационного терминала будет включено в расходы Управления. Зарплата одного информационного консультанта составляет в среднем 15 000 рублей в месяц и соответственно 180 000 рублей в год. Экономия на издержках составит 180 000 руб. Стоимость информационного терминала всего лишь 150 000 рублей. Оборудование окупится за 10 месяцев. Актуализация данных на сайте УПФР Муромского района Владимирской области будет доступен круглосуточно, 365 дней в году в глобальной сети Интернет. Внедрение сайта сократит количество обращений специалистами по вопросам назначения и перерасчета пенсий на 5500 обращений в год, что в итоге заменит годовую работу 2 специалистов по приему документов.

Таким образом, наличие сайта высвободит 2 сотрудников, которые смогли бы принимать большее количество обращений лично, и пенсионерам не пришлось бы ожидать в очереди. Затраты на реализацию сайта будут незначительными, так как разработкой сайта займутся специалисты группы УПФР Муромского района Владимирской области. Таким образом, на первое мероприятие будет затрачено 165 000 руб. на автоматизацию обращений граждан. По второму мероприятию расходы будут минимальные, так как обновление официального сайта и реализация на нем функциональных ресурсов входит в обязанности сотрудников отдела информационных технологий УПФР Муромского района. В рамках третьего мероприятия необходимо провести обучение сотрудников пенсионного фонда с целью обучения автоматизированной системы и владения ей. Для решения данной проблемы предложим проведение периодических недельных курсов с целью знакомства с основными программами, используемыми при назначении, перерасчете, выплате пенсий. Всего программа учебного семинара «Пенсионная деятельность» рассчитана на 36 часов. Далее составим сумму затрат на обучение персонала в зависимости от категории персонала (табл. 7).Затраты по обучению рассчитываются по следующей формуле:

ЗО = ЧО * СО, (1)где ЗО — затраты по обучению, руб.;ЧО — количество часов на обучение, час.;СО — стоимость одного часа обучения, руб. Далее рассчитаем сумму затрат по обучению среди рабочих и специалистов на семинарах в 2017 г. Стоимость одного часа обучения составляет 600 руб. ЗО = 36 * 600 = 21 600 руб. Осуществим экономический расчёт по четвертому мероприятию, которое направлено на решение проблемы низкого размера пенсий. Прежде всего, необходимо оценить структуру пенсии. Проведем сравнительный анализ среднего размера пенсий каждого вида трудовых и государственных и их состав за 2015 г. в Муромском районе Владимирской области (таблица 6).Таблица 6. Средний размер пенсий по Муромскому району Владимирской области за 2015 г. Вид страховой пенсионной выплаты.

Фиксированный базовый размер (ФБР), руб. Страховая часть пенсии без учета ФБР и валоризации, руб. Суммы валоризации, руб. Средний размер пенсии, руб. По старости3804,684 544,991786,8 710 136,54По инвалидности2 976,52 124,48391,845 492,37По случаю потери кормильца1309,162 364,92498,614 172,69Из данных таблицы 6 видно, что самый большой размер из страховых пенсионных выплат занимают страховые пенсионные выплатпо старости 10 136,54 рублей. Данный вид пенсий почти в 2 раза превышает размер двух других: страховые пенсионные выплатыпо инвалидности и по случаю потери кормильца 5492,37 рублей и 4172,69 рублей соответственно. Также структура страховых пенсионных выплатсостоит из фиксированного базового размера, страховой части пенсии без учета валоризации и сумм валоризации. Согласно проведенному анализу во второй главе на сегодняшний день страховая пенсионная выплата состоит их страховой части пенсии на 48% и фиксированного базового размера на 38%, включенного в страховую часть пенсии. Также учитываются суммы переоценки денежной стоимости пенсионных прав, приобретенных пенсионерами до 1 января 2002 (валоризации) 14%.Таблица 7. Средний размер государственных пенсий в УПФР в Муромском районе Владимирской области с 2013 по 2015 гг., руб. Вид государственной пенсии201 320 142 015.

Абсолютное изменение.

За выслугу лет9803,2 410 104,1210894,8191,56По старости9101,59 246,159324,11 223,06По инвалидности8906,779 132,99541,7634,93По случаю потери кормильца6743,27 098,147310,64 567,44Социальная пенсия4892,315 267,095724,73 832,42Анализируя данные таблицы 7 можно сделать вывод о том, что самый большой средний размер пенсии имеют федеральные госслужащие 10 894,80 рубля. Далее следуют военнослужащие, получающие пенсии по инвалидности 9541,70 рубль и пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф 9324,11 рубля. Самое большое количество получателей и самый низкий средний размер из государственных пенсий имеет социальная пенсия 5724,73 рубля. Не смотря на то, что размер государственных пенсий за выслугу лет, по старости, по инвалидности превышает размер страховой пенсионной выплаты незначительно. Средние размеры государственных пенсий также являются низкими. Коэффициент замещения по самой значительной государственной пенсии 10 894,80 рубля равен 56,1%. Идеальный размер коэффициента замещения 1. Для решения данной проблемы, можно предложить создать дополнительные фонды денежных средств на предприятиях в целях социальной поддержки своих сотрудников, что приведет к увеличению размера выплаченных пенсий. В целях повышения страховой пенсионной выплатынеобходимо организовать дополнительные фонды денежных средств, куда бы отчислялась часть чистой прибыли компании для улучшения материального состояния работающих, выходящих на пенсию.

Российская экономика является переходной к рыночной. Поэтому, прежде всего для становления рыночных начал необходима социальная поддержка пенсионеров не только со стороны государства, но и предприятий. Данная мера не только обеспечит повышение размера пенсии, но и способствует улучшения имиджа компании как социально значимого института. Если предприятие отказывается от создания денежных фондов внутри предприятия, то возможно увеличить пенсионные выплаты путем отчисления взносов работодателями в программы страхования жизни, которые на текущий момент представляют многие страховые компании Муромского района и г.

Владимира, такие как ВТБ Страхование, Ингосстрах, МАКС, «ГУТА Страхование» и другие. В рамках пятого мероприятия, направленного на совершенствования механизма начислений пенсий более высокого уровня, сделаем расчет по предложенному повышенному тарифу. Данный повышенный тариф предлагается ввести на законодательном уровне с целью обеспечения достойной страховой пенсионной выплатыдля пожилых людей. Предлагается увеличить данный тариф до 8%, согласно законодательству в принудительной форме, так как предприятия уплачивают взносы по минимальной планке тарифа для экономии расходов.

Изменение тарифной политики в отношении самозанятых страхователей в целях более полного обеспечения их пенсионных прав. Для страхователей, работающих на себя и не привлекающих наемных работников (самозанятые страхователи), в 2013 году был увеличен размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Он рассчитывается исходя не из одного МРОТ, как раньше, а из двух. С 2014 года в отношении самозанятых страхователей введен дифференцированный тариф взносов: для тех из них, чей годовой доход не превышает 300 тыс. рублей, тариф рассчитывается исходя из одного МРОТ, для тех, чей доход выше 300 тыс. рублей, — исходя из одного.

МРОТ плюс 1% от суммы превышения (но не более 138 167,84 рубля).В рамках данной ситуации предлагается установить более гибкую систему взимания страховых взносов с самозанятого населения доход которых не превышает 300 тыс. руб.: — до 100 тыс. руб. — половина МРОТот 100 до 200 тыс. руб. — 1 МРОТот 200 до 300 тыс. руб. -.

1,5 МРОТСтраховые взносы с самозанятого населения, доход которых превышает 300 тыс. руб., так же целесообразно подвергнуть более гибкой системе, чем выше доход, тем выше платеж. Для населения, доход которых свыше 1 млн руб. следует ввести систему отчисления страховых взносов в размере 10 МРОТ.

Выбор гражданами варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования. В 2014 и 2015 годах каждый гражданин 1967 года рождения и моложе выбирает для себя вариант пенсионного обеспечения: направить всю сумму страховых взносов работодателя на финансирование только страховой части пенсии (с 2015 года — страховой пенсии) или распределить эту сумму на финансирование страховой и накопительной (с 2015 года — накопительной пенсии) частей пенсии. Все ранее сформированные пенсионные накопления граждан сохраняются: они продолжают инвестироваться и будут выплачены в полном объеме, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением. Соответствующие заявления от граждан принимает Пенсионный фонд России. Предлагается ввести возможность распределения средств, направленных на пенсионное обеспечение, начиная с 2017 года, относительно всех граждан РФ. Т. е. начиная с молодого возраста дать возможность гражданину самому контролировать свою пенсию.

Совершенствование формирования пенсионных прав граждан в солидарной части пенсионной системы. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно утвержден усовершенствованный механизм формирования пенсионных прав по главному виду пенсии солидарной системе — страховой части пенсии (с 2015 года — страховой пенсии). В соответствии с ФЗ № 400 введена новая пенсионная формула, которая повышает роль возраста выхода на пенсию при расчете ее размера. Пенсионные права по новой формуле учитываются в пенсионных баллах, число которых одновременно зависит от взносов на пенсию, длительности стажа и возраста выхода на пенсию. Новая формула предусматривает повышающие баллы за более поздний выход на пенсию. В рамках данного изменения в законодательстве необходимо установить предельную планку возраста работающего пенсионера. Так как в данном случае может сработать человеческий фактор, который подвержен старости и деятельность пожилого человека может принести урон предприятия, на котором он работает.

— Совершенствование персонифицированного учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования. В 2014 году Пенсионный фонд работал над упрощением процедуры получения гражданами сведений о своих пенсионных правах и их размере. Для этого на базе сайта ПФР разработан и внедрен электронный сервис по онлайн-информированию о сформированных пенсионных правах — Кабинет застрахованного лица. В течение года сервис проходил тестирование. Кроме того, разработан законопроект, предусматривающий законодательное закрепление СНИЛС, ключевого элемента системы персучета ПФР, в качестве идентификатора персональных данных граждан при предоставлении им государственных и муниципальных услуг. Законопроект также предусматривает беззаявительный порядок получения СНИЛС на основании сведений, получаемых Пенсионным фондом от ЗАГСов и Федеральной миграционной службы.

Реализация комплекса мер, гарантирующих сохранность средств пенсионных накоплений и обеспечивающих доходность от их инвестирования. С 2014 года, в соответствии с Федеральным законом № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 28 декабря 2013 года, начата работа по созданию системы законодательных и организационных мер, обеспечивающих сохранность средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления как в Пенсионном фонде России, так и в негосударственных пенсионных фондах. Система гарантирования состоит из двух уровней. На первом уровне гарантирование обеспечивается непосредственно фондами за счет их резервов. Требования к резервам и правила их формирования устанавливаются Банком России. В случае недостаточности резервов фондов гарантирование обеспечивается Агентством по страхованию вкладов. Для этих целей ПФР и НПФ перечисляют в АСВ ежегодные гарантийные взносы.

Система гарантирования находится в стадии формирования. Для застрахованных лиц в Пенсионном фонде России система работает в полном объеме с 1 января 2015 года. НПФ входят в систему гарантирования после проведения акционирования и комплексной проверки Банком России. По состоянию на 1 марта 2015 года в систему гарантирования включены 24 НПФ, их список размещен на сайте Банка России. В рамках данного мероприятия можно продолжить страхование пенсионных накоплений в коммерческих страховых структурах.

Совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов. В рамках этого направления принят Федеральный закон № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года, который предусматривает акционирование негосударственных пенсионных фондов. Всем НПФ надлежит в срок до 1 января 2016 года провести реорганизацию в акционерные общества либо прекратить деятельность по формированию пенсионных накоплений граждан в системе обязательного пенсионного страхования. Всем НПФ, которые проведут реорганизацию и выполнят необходимые требования для вхождения в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений, Пенсионный фонд России перечислит в 2015 году средства пенсионных накоплений граждан. Реализация предложенных мероприятий поможет усовершенствовать механизм начисления и выплаты пенсий, упростить данный процесс для населения и сотрудников УПФР. Приведенные мероприятия по совершенствованию деятельности ПФР в отношении начисления и выплаты пенсий сконцентрированы на повышение качества предоставляемых услуг в сфере пенсионного обеспечения населения РФ. Реализация мероприятий поможет создать более гибкую систему доходов пенсионного фонда, в частности пенсионных взносов, тем самым равномерно распределив соотношение дохода гражданина и его пенсионных отчислений. Список используемой литературы.

Годовой отчет ПФР за 2015 год.

Итоги работы УПФР Муромского района Владимирской области за 2013; 2015 года.

Перспективы пенсионного и социального обеспечения в 2016 году,.

http://www.pfrf.ru/branches/volgograd/news~2015/12/28/104 298.

Перспективы развития ПФР,.

http://www.financemotion.ru/fmots-148−1.htmlСтатистические данные по начислению и выплате пенсий за 2013;2015 года.

Деятельность ПФР,.

http://geolike.ru/page/gl_6402.htmПравовой статус ПФР и его элементы,.

http://www.online-science.ru/m/products/law_sciense/gid578/pg0/Проблемы ПФР,.

http://moluch.ru/archive/76/12 989/.