Компенсацией на твёрдое топливо пользуются 60 семей, лишь одна семья не нуждается в подобной выплате и ещё в 7 — нет оснований для получения. Ежегодную денежную выплату на подготовку ребёнка к занятиям в общеобразовательной организации получают 59 родителей в малообеспеченных семьях. Причины, по которым малообеспеченные семьи не получают различные выплаты, связаны чаще всего с отсутствием оснований для получения тех или иных выплат. Прежде всего это возраст ребёнка либо слишком маленький, либо наоборот слишком взрослый. Слабую информированность малообеспеченных о льготах отметили от 2 до 18 семей. При этом наибольшее число семей отметило, что не знает о компенсации на твёрдое топливо, что является значимым для сельской местности. Общая охваченность малообеспеченных семей различными выплатами и компенсациями представлена на диаграмме 4. Также в г. Саратов малообеспеченные имеют право на получение единовременной выплаты. При этом потребность малообеспеченных в помощи связана в первую очередь с материальной поддержкой (24 семьи).Более половины респондентов отмечают достаточно высокий уровень удовлетворённости предоставляемыми услугами.Рис.5 — Удовлетворённость малообеспеченных семей, предоставляемыми услугами. Малообеспеченныесемьи реализуют право на получение субсидии ЖКХ. Согласно данным статистики г. Саратов всего выдано 8817 федеральных решений. Данные по годам представлены в таблице. Таблица 2. Выдача количества субсидией семьям2007г.
2008 г. 2009 г.2010 г. 2011 г.2012 г. 2013 г.2014 г. 2015 г.668 266 956 714 681 355 032 699 259 966 193 664.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что при всем многообразии форм экономической поддержки малообеспеченных семей, реальной потребности таких семей они не закрывают. Представляется необходимым развитие иных форм помощи для малообеспеченных семей в том числе психологических. К сожалению, в органах социальной защиты населения сегодня отсутствует комплексный подход к решению проблем малообеспеченных семей — основное внимание уделяется материальному положению семей и то в рамках существующего законодательства (федерального и регионального). 2.
3. Анализ и оптимизация процессов.
Рассмотрим организацию деятельности отдела предоставления субсидий в Управлении социальных субсидий. В общем виде деятельность отдела предоставления субсидий представлена на диаграмме, реализованной с помощью BPwin в нотации IDEF0. (Рис. 6) Рис. 6 — Модель AS-IS процесса «Назначение субсидии на оплату ЖКУ"На входе в процесс стоят заявление о предоставлении субсидии и документы для назначения субсидии. Управление процессом ведется при помощи Правил предоставления субсидий на оплату ЖКУ, Регионального стандарта стоимости ЖКУ, Регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.
Деятельность отдела предоставления субсидий осуществляется специалистами данного отдела при использовании аппаратного и программного обеспечения. На выходеиз процесса-сформированный электронный документ в банк. [ 1]На рисунке 7 отображена декомпозиция процесса назначения субсидии на оплату ЖКУ на следующие три подпроцесса, подробнее раскрывающие основную деятельность отдела предоставления субсидии: расчет и начисление субсидии, Перерасчет размеров субсидий, Формирование электронных документов в банк.Рис. 7 — Декомпозиция процесса «Назначение субсидии на оплату ЖКУ» в нотации IDЕF0 модели AS-ISПроцесс расчета субсидий начинается с момента поступления заявления о предоставлении субсидии от заявителя, а также пакета документов, необходимых для ее назначения. Осуществляется данный процесс на основе правил предоставления субсидий на оплату ЖКУ и на основе региональных стандартов стоимости ЖКУ и нормативной площади жилого помещения. [ 2]Подробнее процесс расчета субсидий можно рассмотреть на диаграмме потоков данных DFD «Расчет и начисление субсидий» (рисунок 8).Рис.
8 — Декомпозиция процесса «Расчет и начисление субсидий» в нотации DFD модели AS-ISИз диаграммы видно, что для определения социального положения заявителя ему необходимо собрать и предоставить определенный пакет документов. Необходимые данные заносятся специалистом отдела предоставления субсидий в базу данных для дальнейшей их обработки. В зависимости от социального положения определяется какой процент от совокупного дохода учитывать в качестве ограничителя. [.
3] Определение состава семьи заявителя, исчисление совокупного дохода семьи заявителя происходит аналогичным образом, что и определения социального положения, полученные из документов данные также записываются в базу данных. Приопределении размера субсидий учитывается в первую очередь сумма начислений и оплаты ЖКУ, сведения об отсутствии или наличии задолженности, так же в расчете участвуют данные ранее занесенные в базу данных. После расчета субсидии, в зависимости от результата, принимается решение о назначении субсидии или об отказе ее выплаты. В конечном итоге формируется личное дело получателя субсидии и официальный приказ о назначении субсидии. Подробное описание процесса определения социального положения заявителя представлено на рисунке 9.Рис.
9 — Декомпозиция процесса «Определение социального положения заявителя» в нотации DFD модели AS-ISДекомпозицию процесса определение состава семьи заявителя отражает рисунок 10.Рис. 10 — Декомпозиция процесса «Определение социального состава семьи заявителя» в нотации DFD модели AS-ISДекомпозиция процесса исчисления совокупного дохода семьи заявителя представлена на рисунке 11.Рис. 11 — Декомпозиция процесса «Исчисление совокупного дохода семьи заявителя» в нотации DFD модели AS-ISНа рисунке 12 представлена декомпозиция процесса определения размера субсидии. После того как процесс расчета и начисления субсидии выполнен наступает этап перерасчета субсидии.Рис. 12 — Декомпозиция процесса «Определение размера субсидии» в нотации DFD модели AS-ISПерерасчет осуществляется при возникновении каких-либо изменений в данных получателя субсидии. Для осуществления перерасчета необходимо предоставление документов, свидетельствующих о произошедших переменах.
Плановый перерасчет субсидии происходит спустя 6 месяцев со дня назначения. Данный процесс представлен на рисунке 13.Рис. 13 — Декомпозиция процесса «Перерасчет размеров субсидий» в нотации DFD модели AS-ISНа данном рисунке видно, что все подпроцессы имеют двойную связь с базой данных. При рассмотрении документов, предоставленных заявителем для перерасчета, происходит сравнение с данными, которые были представлены заявителем в прошлый раз. При обнаружении изменений в данных, изменения заносятся в базу данных и в личное дело. Пакет документов, предоставляемый для перерасчета полностью идентичен пакету документов, необходимых для первичного расчета и начисления субсидии.
[2]2.
4. Проблемы и задачи.
В первую очередь необходимо отметить, что деятельность Управления социальныхсубсидийнаправленанаулучшениесоциальногоположения граждан, путем выплаты компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг. При анализе существующих бизнес-процессов Управления социальных субсидий можно проследить определенную сложность, возникающую на самых первых этапах представленных бизнес-процессов, т. е. в предоставлении необходимых документов заявителем. Сложность состоит в том, что сбор всех необходимых документов является довольно долгим и проблематичным процессом. Не у всех граждан вообще есть возможность собрать полный пакет требуемых документов. Определенный процент граждан вовсе не желает оформлять субсидию из-за осложненного процесса подготовки, что представляет собой негатив как для граждан, так и для Управления субсидий. В связи с этим первоочередной задачей для Управления субсидий является облегчение процесса подготовки документов для граждан, желающих оформить субсидию. Решением обозначенной задачи может стать развитие и использование системы межведомственного электронного взаимодействия. Тем самым снимая с граждан обязанность предоставления большого количества документов.
Заключение
.
В ходе курсовой работы были построены и проанализированы процессы модели для Управления социальных субсидий, выявлены основные недостатки этой модели В качестве главного недостатка модели была названа неудобная для клиентов Управления субсидий система сбора данных. В качестве решения предложена для использования система межведомственного электронного взаимодействия. Для помощи малообеспеченным семьям, в России существует система пособий, льгот и компенсация для таких семей. Однако, как показывает практика они адресованы ограниченному числу участников. Значительное число малообеспеченных семей не имеют право на меры поддержки, в которых нуждаются и которые могут существенно улучшить их положение и самочувствие. В качестве положительного эффекта от предложенных изменений ожидается в первую очередь значительно более быстрый прием документов у граждан, что создаст более благоприятное впечатление об Управлении и увеличит количество клиентов. Вторым по значению положительным эффектом можно назвать возникающую возможность перерасчета субсидии без присутствия заявителя. Так же становится возможным возобновить субсидию для тех граждан, для которых она была приостановлена в силу разных причин и так же без обращения заявителя, в случае перемены ситуации в их пользу. Еще одним плюсом обращения за информацией напрямую в ведомства является исключение ошибок и искажения информации как преднамеренно, так и непреднамеренно.
Список использованных источников
.
Бабич А.М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М.: Дело и сервис, 2016. — 412 с. Городецкий П.
Концепция бюджетной сбалансированности //Экономист 2014. № 4. ;
С. 14−27Ермасова Н. Б. Государственные и муниципальные финансы в России и зарубежных странах. — М.: 2016. -.
426 с. Коромская Н. И. О бюджетной классификации доходов и расходов в Российской Федерации // Налоговый вестник 2013 № 10 — с. 94−96Лексин В.Н., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 2016. — № 3. — С. 18−23Маклаков С. В. BP.
win и ERwin. CASE — средства разработки информационных систем. Диалог-МИФИ, 2000 г.- 256 с. Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. (в ред. Приказа Минрегиона России № 359, Минтруда России № 382а от 23.
08.2013)Методы формирования и исполнения бюджетов.// Бюджетные организации. Экономика и учет. № 4 2015. ;
С. 21−30Петров Ю. Стратегия развития и увеличения бюджетных доходов. Где взять ресурсы? // Российский экономический журнал. 2015 — № 2 — С.
17−28Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.
06.2007 N 379, от 24.
12.2008 N 1001, от 16.
03.2013 N 221, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 26.
10.2011 N ГКПИ11- 1394);Репин В. В., Елиферов В. Г. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнес-процессов. Инфра-М, 2005 г.- 319 с. Яндиев М. И. Уровни бюджетной системы в России // Финансы 2014, № 2 с. 13−14.
