Администрация Президента РФ как аппарат осуществляющий функции президента

Полномочия Руководителя Администрации Президента РФ по непосредственному руководству аппаратом Главы государства в целом достаточно широкие для единоличного управления, хотя Положением предусматривается рядвозможностей по делегированию отдельных функций.

Руководителя Администрации другим должностнымлицам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате анализа темы реферата можем сделать следующие выводы. Во-первых, в итоге проведения реорганизации Администрация Президента.

РФ окончательно утвердилась в качестве рабоче-исполнительного аппарата Главы государства. Во-вторых, Администрация Президента России де-факто стала центральным вспомогательным органом по обеспечению Главы государства, другиевспомогательные органы прямо или косвенно были подчинены в зависимость от этой Администрации. И, в-третьих, неоднозначным является правовой статус и полномочия некоторых должностных лиц Администрации Президента России, в частности ее Руководителя, характер взаимоотношений которого с главой государства и другими государственными органами, в т. ч.органами исполнительной власти, требует последующей нормативной регламентации. Кроме того, функционально и структурно аппарат Главы государства также слишком отягощен. Параллельно со становлением Администрации Президента РФ происходит упорядочениесистемы вспомогательных органов главы государства. В частности, Указом Президента РФ от25.

04.2001 г. № 463 ликвидируются семьвспомогательных органов главы государства [18], однако только функции одного из них были переданывспомогательным органам Правительства РФ. В осуществлении функций еще пятерых ликвидированных вспомогательных органов официально уже не было необходимости, хотя вряд ли можно считать решеннымивопросы противодействия политическому экстремизму, аудиторской деятельности и тому подобное. При этом, полномочия некоторых указанных органов со временем передаются Администрации Президента.

РФ, то есть, аппарат Главы государства фактическипродолжает монополизацию как обеспечениядеятельности Главы государства, так и отдельныхсфер государственного управления. Приведенное наглядно подтверждается на примере также ликвидированного Совета по кадровой политике при Президенте РФ, которая до этогопо Указу Президента РФ от 07.

02.1995 г. № 103 (первая редакция) координировала работы по формированию, размещению и исполнениюгосзаказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих [19]. Исходя из Указа№ 463 другим Указом Президента РФ от26.

11.2001 г. № 1360 вносятся изменения в Указ № 103 в части п. 3, новая редакциякоторого возлагает осуществление указанной деятельности на «соответствующее подразделение.

Администрации Президента Российской Федерации" [20]. Как нам кажется, обозначенное, преждевсе, обуславливается отсутствием четкого понимания аппарата Главы государства и системывспомогательных органов главы государства, надлежащих форм их взаимодействия и разграничениякомпетенции. Целесообразным здесь возникает формирование мощной системы вспомогательных органов главы государства, которое на данном этапедолжно прямо подчиняться Главе государства и быть относительно независимым от егоаппарата. Считаем, что для объективной деятельностиаппарата Главы государства любые его действия с объединениями граждан должны дополнительно контролироваться главой государства илиуполномоченными им лицами, тем болеене будет приемлемым возложение на аппаратфункций по постоянному взаимодействию с политическимипартиями и другими объединениями. Вне этого, несколько меняются полномочия Администрации Президента РФ в сфере контроля, в частности, она продолжает осуществлять контроль и проверку исполнения Федеративных законов и актов Главы государства [15], но уже без нецелесообразного, как нам кажется, изучения их воздействия на общественные отношения. Хотя теперь по результатам такого контроля Администрация Президента РФ обязуется готовить соответствующие докладыглаве государства, в чем мы видим переходк более конструктивной форме реализацииуказанного контроля, ограничению самостоятельности аппарата Главы государства, а также усиление его подотчетности и подконтрольности Президенту РФ. СПИСОК ИСТОЧНИКОВКонституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.constitution.ru/ (дата обращения — 27 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 22.

02.1993 № 273 «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://lawru.info/dok/1993/02/22/n474053.htm (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://base.garant.ru/186 912/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 12 февраля 1998 г. № 162 «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://base.garant.ru/1 575 120/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» (с изменениями и дополнениями). — Режим доступа:

http://base.garant.ru/197 531/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 30 января 1999 г. № 163 «О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). -Режим доступа:

http://base.garant.ru/180 078/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 06.

04.2004 № 490 (ред. от 25.

08.2016) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»). -Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47 272/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997 г. № 55-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации». -Режим доступа:

http://base.garant.ru/10 201 165/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с изменениями и дополнениями). -Режим доступа:

http://base.garant.ru/12 119 586/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 9 июля 1997 г. № 696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) -Режим доступа:

http://base.garant.ru/11 900 649/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) -Режим доступа: http:

http://base.garant.ru/186 912/ (дата обращения — 26 апреля 2017 года) Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации»: от 25.

07.1996 г., № 1101 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 31. — Ст. 3698.

Указ Президента РФ «Вопросы Администрации Президента Российской Федерации»: от 29.

01.1996 г., № 117 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 6. — Ст. 532. Указ Президента РФ «О признании утратившими силу актов Президента Российской Федерации по вопросам координационных и консультативных органов»: от 16.

08.1996 г., № 1197 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 34. — Ст. 4098.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»: от 02.

10.1996 г., № 1412 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 41. — Ст. 4689.

Указ Президента РФ «О Совете обороны Российской Федерации»: от 25.

07.1996 г., № 1102 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 31. — Ст. 3699.

Указ Президента РФ «О мерах по усилению государственного управления военным строительством в Российской Федерации»: от 28.

08.1997 г., № 946 // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 35. — Ст. 4058.

Указ Президента РФ «Об упразднении ряда совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации»: от 25.

04.2001 г., № 463 // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 18. — Ст. 1827.

Указ Президента РФ «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих»: от 07.

02.1995 г., № 103 // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 7. — Ст. 513. Указ Президента РФ «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации»: от 26.

11.2001 г., № 1360 // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 49. — Ст. 4611.