Современное состояние и развитие производства и распределения электроэнергии

Таким образом, все крупные потребители, которые работают на оптовом рынке электроэнергии и мощности должны подавать заявки с плановым почасовым потреблением электроэнергии для приобретения электроэнергии на рынке на сутки вперед. Для исключения рисков манипуляции ценами на рынке на сутки вперед в первую очередь должны удовлетворяться заявки на приобретение электроэнергии с наименьшей ценой.

Вместе с тем, фактическое потребление электроэнергии всегда отличается от планового потребления электроэнергии. В связи с этим у потребителя, который подал заявку на приобретение электроэнергии на рынке на сутки вперед будет либо недостаток электроэнергии (в случае если факт больше плана), либо избыток приобретённой на рынке на сутки вперед электроэнергии (план больше факта). В связи с этим торговля этими отклонениями производится в режиме реального времени на балансирующем рынке. Стоит отметить, что цена покупки электроэнергии на балансирующим рынке значительно выше чем цена покупки на рынке на сутки вперед, а цена продажи — значительно ниже. Т. е. планировать свое почасовое потребление необходимо таким образом, чтобы добиться минимального отклонения факта от плана, т.к. значительное отклонение приведет к значительному увеличению затрат на электроэнергию. При этом за каждые 3 часа до часа фактической поставки системный оператор (ОАО «СО ЕЭС») проводит дополнительные конкурентные отборы заявок поставщиков с учетом прогнозного потребления в энергосистеме, экономической эффективности загрузки станций и требований системной надежности.

Кроме того, отклонения фактического потребления от планового квалифицируются собственными или внешними инициативами. Собственная инициатива возникает по причине действий участника рынка (потребителя или поставщика), внешняя — в результате команд Системного оператора или аварии, приведшей к вынужденному изменению режима производства или потребления электроэнергии. Для определения стоимости отклонений для различных видов инициатив используются расчетные формулы (срезки), рассчитываемые на каждый час суток для каждого узла расчетной модели. Срезки определяются как максимальные (минимальные) значения индикатора БР и цены РСВ., тем самым стимулируя к более точному исполнению планового потребления и производства электроэнергии. На основе стоимости отклонений определяются предварительные требования и предварительные обязательства БР, разница между которыми формирует небаланс балансирующего рынка. Отрицательный небаланс распределяется между участниками пропорционально их собственным инициативам.

Положительный небаланс распределяется между поставщиками, пропорционально величине исполнения внешних инициатив, и потребителями, максимально точно придерживающимися планового потребления. Таким образом, на БР «штрафуются» участники рынка, допускающие наибольшие отклонения фактических потребления и выработки от плановых по собственной инициативе, и «премируются» участники, придерживающиеся планового потребления и максимально точно выполняющие команды Системного оператора.

С 1 июня 2008 года торговля мощностью осуществляется на основе конкурентного отбора мощности (КОМ), проводимого системным оператором. Участники оптового рынка, прошедшие процедуру допуска к КОМ, получили возможность подавать заявки в объеме, не превышающем максимальную располагаемую мощность, учтенную Федеральной службой по тарифам России в прогнозном балансе на соответствующий период регулирования. Покупатели обязаны оплатить всю мощность, отобранную на КОМ в их ценовой зоне. Поставщики в каждой ценовой зоне несут солидарную ответственность за исполнение обязательств по предоставлению мощности.

Переходный рынок мощности обеспечил возможность реализации части мощности по нерегулируемым ценам, в рамках договоров купли-продажи электроэнергии и мощности (СДЭМ), в том числе на бирже, и купли-продажи мощности по результатам конкурентного отбора. Постановлением Правительства РФ № 89 от 24 февраля 2010 года утверждены изменения в Правила оптового рынка, обеспечивающие запуск модели долгосрочного рынка мощности (ДРМ). Как и в части торговли электроэнергией, с 2011 года по регулируемым договорам поставляется мощность только в объемах, необходимых для поставки населению и приравненным категориям потребителей.

Основные отличия ДРМ от переходного рынка мощности:

В рамках КОМ мощность отбирается на четыре года (начиная с 2016 года) вперед, что гарантирует оплату мощности поставщику на период строительства новых мощностей;

Ценообразование осуществляется в рамках зон свободного перетока (ЗСП), а не ценовых зон, что позволяет формировать локальные ценовые сигналы для покупателей и поставщиков мощности;

В рамках конкурентного отбора отбирается и оплачивается не вся располагаемая мощность, что способствует усилению конкуренции среди поставщиков мощности.

В долгосрочный рынок мощности включены договоры о предоставлении мощности, позволяющие обеспечить финансирование инвестиций в новую генерацию.

Рисунок 6. Зонирование оптового рынка электроэнергии и мощности в России На территории России выделяются две ценовые зоны оптового рынка электроэнергии и мощности (рис. 6). На карте они отмечены номерами 1 и 2. На территории ценовых зон оптового рынка электроэнергии и мощности ОРЭМ, электрическую энергия и мощность может поставляться по нерегулируемым (свободным) ценам. Генерирующие компании оптового рынка электроэнергии и мощности также осуществляют продажу выработанной электрической энергии и мощности на оптовом рынке по нерегулируемым ценам. Среднее значение нерегулируемой цены за месяц для участника оптового рынка электроэнергии и мощности называется средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию. Гарантирующие поставщики электроэнергии обязаны ежемесячно размещать на своем официальном сайтесвободные нерегулируемые цены на электроэнергию.

Вместе с тем, не везде на территории России цена на электроэнергию и мощность для потребителей формируется с использованием элементов конкуренции: так, на территории, отмеченной на карте цифрой 5, конкуренция в принципе не возможна. Такие зоны называются изолированными зонами оптового рынка электроэнергии и мощности.

Территории, отмеченные на карте цифрами 3 и 4 — это неценовые зоны оптового рынка электроэнергии и мощности. В ряде регионов в ценовых зонах, которые на карте заштрихованы, установлены особенности работы оптового и розничного рынка электроэнергии и мощности, обусловленные местной экономической и социальной спецификой.

В рамках розничного рынка электрической энергии продается электроэнергия, которая была куплена на оптовом рынке электроэнергии и мощности ОРЭМ.

Основной нормативный документ, определяющий порядок работы на розничного рынка электроэнергии и мощности — это «Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии» утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.

05.2012 № 442 (правила розничного рынка электроэнергии 2012) взамен ранее действующих «Основных Положений функционирования розничных рынков в переходный период, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31 августа 2006 года.

На розничном рынке электроэнергии и мощности могут осуществлять деятельность следующие субъекты (участники рынка электроэнергии):

потребители электрической энергии;

исполнители коммунальных услуг, которые приобретают электрическую энергию для дальнейшей продажи ее гражданам, т. е. оказанию им коммунальных услуг;

гарантирующие поставщики;

независимые энергосбытовые компании, энергоснабжающие организации;

производители электрической энергии на розничных рынках, которые не имеют статуса субъекта оптового рынка или по каким-либо причинам утратили этот статус субъекта оптового рынка;

сетевые организации, а также владельцы объектов электросетевого хозяйства;

системный оператор.

Продажу электроэнергии конечным потребителям осуществляют энергосбытовые компании. К ним относятся гарантирующие поставщики электроэнергии, независимые энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации.

Гарантирующий поставщик электрической энергии (ГП) — это энергосбытовая организация, в обязательства которой входит заключение договора с любым обратившимся к ней физическим или юридическим лицом. При этом заявитель должен находиться в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика. Таким образом, статус ГП предполагает, что потребитель не окажется заложником ситуации, когда ему откажут в заключении договора все независимые энергосбытовые организации. Договоры, которые заключаются межу потребителем и ГП являются публичными, т. е. условия этих договоров (порядок ценообразования и другие существенные условия) регламентируется Правительством РФ.

Каждый ГП работает в своей установленной определенной зоне деятельности. Вне пределов границ зоны деятельности ГП может выступать как независимая энергосбытовая компания. Границы зоны деятельности разных ГП не пересекаются. Они устанавливаются местными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (Региональные энергетические комиссии, департаменты по тарифам и ценам и т. д.).

Независимые энергосбытовые компании в отличие от ГП не обязаны заключать договоры с любым потребителем и, как правило, заключают их только с крупными потребителями, которых выгодно обслуживать.

Производители электроэнергии независимо от величины установленной мощности с одновременным выполнением условий, что такие производители не должны продавать всю электроэнергию на оптовом рынке, имеют право реализовать произведенную электроэнергию на розничном рынке. Такие производители электроэнергии называются производители электрической энергии розничного рынка. Они имеют право продавать выработанную электроэнергию как потребителям, которые находятся в том же субъекте РФ, что и производитель электроэнергии, так и производителю электроэнергии [6].

Сетевая организация — организация, которая, имеет в собственности или распоряжается на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства (подстанции, линии электропередач и пр.) с использованием которых оказывает услуги по передаче электроэнергии потребителям. Порядок получения статуса сетевой организации определяется местным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на основании федеральных законов.

Системный оператор — организация, в основную задачу которого входит управление техническими режима Энергосистемы и обеспечение требуемых параметров надежности в Энергосистеме и многое другое.

Приобретение/поставка электроэнергии в Российской Федерации в настоящее время осуществляются на договорной основе. Гарантирующие поставщики и независимые энергосбытовые компании могут заключать с потребителями электроэнергии следующие виды договоров Договор купли-продажи электроэнергии (иногда его не совсем корректно называют договор купли-продажи энергоснабжения). По условиям указанного договора купли-продажи, потребитель должен самостоятельно урегулировать с сетевыми организациями вопросы оказания услуг по передаче электроэнергии. При этом потребитель также обязан заключить с сетевой компанией договор оказания услуг по передаче электроэнергии.

Договор энергоснабжения. В соответствии с условиями договора энергоснабжения гарантирующий поставщик или независимая энергосбытовая компания в интересах потребителя урегулирует отношения по передаче электроэнергии с сетевыми организациями. В этом случае энергосбытовая компания самостоятельно заключает договор оказания услуг по передаче в интересах потребители с сетевой компанией.

При заключении договоров на прставку/приобретение электроэнергии на розничном рынке в России действует ряд общепринятых правил:

Договор между потребителем и энергосбытовой компанией может вступить в силу только с даты начала оказания услуг по передаче электрической энергии;

При этом, договор оказания услуг по передаче электроэнергии исполняются сетевой компанией только при условии наличия заключенного договора купли-продажи электроэнергии между потребителем и энергосбытовой компанией;

Договоры между потребителем и энергосбытовой компанией чаще всего содержат условие, по которому эти договоры автоматически продлеваются на следующий год при условии, что ни одна из сторон в месячный срок не заявит о расторжении договора.

потребитель имеет право расторгнуть договор при условии погашения задолженности выполнении иных обязательных требований.

При выявлении потребления электроэнергии, получающего ее в отсутствии заключенного договора (бездоговорное потребление электроэнергии) или при присоединении потребителя к электросети самовольно, сетевая компания вводит ограничение поставок электроэнергии в отношении него. Для заключения договора энергоснабжения с юридическим лицом или купли-продажи электроэнергии потребитель направляет в адрес гарантирующего поставщика заявку с приложением ряда документов, гарантирующий поставщик обязан рассмотреть заявку и в течение тридцати дней предоставить потребителю проект договора, подписанный со стороны гарантирующего поставщика. Подробнее о процедуре заключения договора можно узнать в разделе «Заключение договора энергоснабжения». А вот тут можно скачать типовой договор энергоснабжения. Гарантирующий поставщик имеет право отказать в заключении договора, только потребитель находится вне границ зоны его деятельности.

Ценообразование на розничных рынках электроэнергии представляет собой достаточно сложный и многогранный вопрос. Его особенности характеризуются следующими аспектами:

Потребителям, относящимся к категории «население и приравненное к населению» электроэнергия на розничном рынке отпускается только по регулируемым ценам (тарифам).

Остальным потребителям электроэнергия отпускается следующим образом:

В ценовых зонах (большая часть субъектов РФ) — продажа осуществляется по нерегулируемым ценам;

Неценовые зоны — продажа осуществляется регулируемым тарифам.

Регулируемые цены (тарифы) на рынка электроэнергии и мощности устанавливаются на основании разработанного Министерством экономического развития и одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год. Федеральная Служба по тарифам РФ (ФСТ РФ) для каждого субъекта РФ устанавливает диапазон регулируемых тарифов (коридор) для потребителей, относящихся к группе «население и приравненные к нему категории».

В рамках установленного ФСТ РФ диапазона, местный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (региональные службы по тарифам (РСТ) или комитеты по тарифам и ценам) субъектов РФ устанавливают тарифы на электроэнергию для потребителей, указанной группы. Также региональные службы по тарифам (РСТ) субъектов РФ утверждают тарифы на оказание услуг по передаче электроэнергии, с использованием которых производятся расчеты с сетевыми компаниями. Для неценовых зон оптового рынка применяются принципы трансляции цен оптового рынка, которые определены в «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.

05.2012 № 442 (правила функционирования розничных рынков электроэнергии).

При этом, цены, которые рассчитывают энергосбытовые компании являются регулируемыми.

Регулируемые цены на электроэнергию для потребителей электроэнергии неценовых зон оптового рынка электроэнергии (как для первой неценовой зоны оптового рынка электроэнергии, так и для второй неценовой зоны оптового рынка электроэнергии) устанавливаются на основании плановых величин потребления электроэнергии по региону, которые утверждены на весь будущий год в документе под названием «Сводный прогнозный баланс производства и поставок электроэнергии в рамках единой энергосистемы».

Однако, фактическое потребление не совпадает с плановым, по причине того, что Системный оператор (отвечает на надежность в Энергосистеме), руководствуясь принципами минимизации стоимости производства электроэнергии задает график производства электроэнергии для объектов генерации, который не совпадает с величинами из Сводного прогнозного баланса. В связи с этим покупка недостающих объемов производится по другим, нерегулируемым ценам (тарифам) на электроэнергию. В связи с этим, у гарантирующего поставщика возникают дополнительные обязательства перед генерирующими компаниями по оплате приобретенной электроэнергии, которые не покрываются оплатами потребителей по регулируемым ценам. Именно эти отклонения распределяются пропорционально на всех потребителей электроэнергии неценовых зон дополнительно к стоимости электроэнергии, предъявленной потребителями по регулируемым ценам.

Также, в отношении потребителей с присоединённой мощностью свыше 750 кВа (с максимальной мощностью свыше 670 кВт) введено обязательное планирование своего почасового потребления. В связи с этим в случае появления отклонений в плане от факта потребления электроэнергии, такие потребители обязаны оплачивать стоимость отклонений, определенной для гарантирующего поставщика на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Если потребитель планирует точно, то стоимость таких отклонений минимальна. Потребители с мощности менее 750 кВа не планируют свое почасовое потребление электроэнергии.

На розничных рынках, в ценовых зонах гарантирующие поставщики продают электроэнергию потребителям за исключением населения по нерегулируемым ценам, но не выше предельных уровней нерегулируемых цен. Порядок расчета нерегулируемых цен на электрическую энергию указан в «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.

05.2012 № 442.

В целом современная электроэнергетика нашей страны является достаточно трудно реформируемой и может действовать в рыночных условиях со значительными оговорками, поскольку на большей части страны конкурентную среду в сфере электроэнергетики создать физически невозможно. Поэтому территориальный подход, применяемый к внедрению рыночных механизмов в отечественную электроэнергетику является на сегодняшний день наиболее оправданным.

Проблемы и перспективы развития электроэнергетики, как отрасли экономики.

В настоящее время электроэнергетика является одной из стабильно растущих отраслей мирового хозяйства. Ее росту способствует постоянно увеличивающийся спрос на электроэнергию, обусловленный ростом населения и возрастанием социальных потребностей человечества. При этом, как уже было показано в пункте 2.

1., основной прирост мощностей энергетики в настоящее время дают развивающиеся страны, на которые в последние десятилетия сместился фокус промышленного развития. При этом, развитие электроэнергетической системы развивающихся стран идет преимущественно по пути наращивания генерирующих мощностей, основанных на использовании традиционных способов генерации: тепловой со сжиганием органического ископаемого топлива и применении гидроэнергетики. В последние десятилетия, однако, ряд развивающихся стран (КНР, Индия, Иран и др.) создал у себя атомные электростанции. По сути, такой путь развития электроэнергетики является экстенсивным.

На иной путь развития в настоящее время переходит электроэнергетика стран ОСЭР. Здесь энергетика выходит на качественно новый уровень, повышая долю использования в генерации неисчерпаемых и возобновимых источников энергии, сокращая энергопотери в распределительных системах, повышая общую энергоэффективность экономики. При этом темпы роста объемов генерируемой электроэнергии заметно снижаются, что, однако, не сказывается на энергообеспеченности экономики и населения этих стран. В ближайшем будущем при подобном развитии событий возможно и сокращение объемов генерации и потребления электроэнергии в странах ОСЭР. Это сокращение будет происходить, главным образом, за счет прекращения деятельности наименее рентабельных и наиболее экологически вредных генерирующих предприятий и, возможно, атомных электростанций.

Для нашей страны в ближайшие годы планируется значительное увеличение объемов генерации электроэнергии. Так, Энергетическая Стратегия России предполагает рост к 2020 году производства электроэнергии более чем вдвое по сравнению с объемами генерации 2003 года [5].

В области развития энергетических рынков в разных странах мира прослеживается общая тенденция к их демонополизации и формированию конкурентной среды. Однако, в большинстве стран мира энергетические рынки контролируются государством, что обусловлено их высокой значимостью для национальной безопасности.

Заключение

.

Электроэнергетика — системообразующая отрасль национального и мирового хозяйства, важнейший элемент современной экономики. Однако, отрасль имеет существенные специфические особенности своего функционирования (в том числе, в рыночных условиях), связанные со спецификой электроэнергии, как товара. Следствиями их являются высокая монополизированность энергетического рынка, потребность в его регулировании на физическом уровне, высокая стандартизированность поставляемой потребителю продукции — электроэнергии.

В настоящее время для электроэнергетики в мире характерен долговременный рост объемов производимой и потребляемой электроэнергии, который обеспечивается, главным образом, за счет развивающихся стран. В то же время в развитых странах существенно изменяется сам подход к потреблению электроэнергии, что в обозримом будущем может привести к остановке, а затем и снижению объемов генерации в отрасли.

Для развития рынка электроэнергии основной мировой тенденцией стала демонополизация национальных энергетических рынков, проводимая «сверху», которая позволяет, при сохранении контроля государства над отраслью формировать в ней конкурентную среду и привлекать внешних инвесторов.

Список использованных источников

.

Кондратьев В. Тенденции развития мировой энергетики (Ч. 1) // Перспективы [электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.perspektivy.info/print.php?ID=244 759.

Кудрявцев П. С. История физики. М., 1956.

Сайт некоммерческого партнерства «Совет рынка»:

http://www.np-sr.ru.

Суслов Н.И., Мельтенисова Е. Н. Электроэнергетические системы России и США: общие черты и ключевые различия// Проблемы современной экономики, N 2 (42), 2012.

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Москва, май 2003 г. // [электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.zakonprost.ru/content/base/part/308 894.

Энергоконсультант. Ру. Интернет-портал потребителей электроэнергии [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.energo-konsultant.ru.